В Закон «О высоких технологиях» вносятся поправки с целью конкретизации и реализации основных направлений политики партии, в частности Постановления Политбюро № 57-NQ/TW о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и национальной цифровой трансформации.
Внесение изменений в Закон является необходимым шагом для институционализации духа Постановления, тем самым создавая прозрачный, стабильный и привлекательный правовой коридор для инвестиций, производства и предпринимательской деятельности в секторе высоких технологий.
Ожидается, что многие положения законопроекта будут существенно способствовать развитию инвестиций, производства и предпринимательской деятельности в секторе высоких технологий. Однако некоторые положения могут повлиять на привлечение прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в этот сектор и даже «затруднить» деятельность предприятий с прямыми иностранными инвестициями, имеющих существующие проекты во Вьетнаме, в то время как Вьетнам активно поощряет прямые иностранные инвестиции в сектор высоких технологий, особенно в стратегические технологии.
Повысить критерии, уменьшить стимулы
Одним из важных положений законопроекта «О внесении изменений в Закон о высоких технологиях» является предоставление критериев для выявления и классификации предприятий по производству высокотехнологичной продукции, высокотехнологичных предприятий и стратегических технологических предприятий.
Чтобы соответствовать современным тенденциям развития, эти критерии, можно сказать, были повышены и ужесточены. Например, для высокотехнологичных предприятий одним из обязательных критериев является «владение, совладение или получение передачи ключевых технологий на уровне «инновации и разработки», «освоение и совершенствование» в соответствии с положениями закона о передаче технологий для разработки технологий и производства высокотехнологичной продукции».
Это регулирование может «усложнить жизнь» многим предприятиям, включая иностранных инвесторов, поскольку до сих пор положения о «основных технологиях», «инновациях и разработках» или «мастерстве и совершенствовании»… были неясными и не имели чётких критериев. Похоже, что предприятиям непросто «достучаться», даже крупным корпорациям.
 |
| Вьетнам содействует привлечению прямых иностранных инвестиций в сферы высоких и стратегических технологий. |
Кроме того, законопроект также устанавливает правила классификации высокотехнологичных предприятий. В частности, высокотехнологичное предприятие первого уровня – это высокотехнологичное предприятие, «с долей участия отечественных инвесторов в капитале или долей владения более 30%», получающее основные технологии в рамках программы «инновации и разработки» в соответствии с положениями закона о трансфере технологий. Что касается высокотехнологичных предприятий второго уровня, то к ним относятся все остальные высокотехнологичные предприятия.
Учитывая это положение, большинство предприятий с прямыми иностранными инвестициями, инвестирующих в высокотехнологичный сектор Вьетнама, не могут соответствовать требованиям. Причина в том, что эти предприятия реализуют во Вьетнаме проекты со 100% иностранным капиталом.
История заключается в том, что классификация высокотехнологичных предприятий повлияет на инвестиционные стимулы для инвесторов. Высокие технологии уже давно пользуются наибольшим уровнем инвестиционных стимулов, согласно действующим нормам. Например, налог на прибыль предприятий будет освобожден от уплаты в течение 4 лет, в течение следующих 9 лет он будет снижен на 50%, а ставка налога на прибыль предприятий составит 10% в течение 15 лет, а в случае специальных инвестиционных стимулов – еще более высокие льготы и более длительные сроки.
Однако ситуация претерпит множество изменений, поскольку, согласно законопроекту о внесении изменений в Закон о высоких технологиях, эта льгота будет применяться только к высокотехнологичным предприятиям первого уровня. Предприятия второго уровня освобождаются от льготы по налогу на прибыль организаций только на 2 года, в течение 4 лет получают скидку 50%, а ставка налога составит 15% в течение 15 лет.
Такое «повышение критериев и снижение стимулов», безусловно, окажет существенное влияние на привлечение прямых иностранных инвестиций во Вьетнам в условиях растущей конкуренции за привлечение прямых иностранных инвестиций во всем мире. Более того, данное регулирование затронет и существующих инвесторов.
Вопрос в том, будут ли существующие предприятия с прямыми иностранными инвестициями продолжать пользоваться теми же инвестиционными льготами, которыми они пользовались на протяжении длительного времени? Иностранные инвесторы неоднократно отмечали непоследовательность инвестиционных льгот при изменении правовой политики. В проекте пересмотренного Закона о высоких технологиях в настоящее время отсутствуют переходные положения, что создает у многих инвесторов ощущение, будто они «сидят на грани».
Необходимость прозрачности и стабильности политики
Обеспокоенность иностранных инвесторов вызывает и другой важный момент в поправке к Закону о высоких технологиях: законопроект отменяет форму выдачи сертификата высокотехнологичного предприятия, заменяя её формой самооценки и самоопределения предприятий по критериям.
Утверждается, что такой подход способствует сокращению административных процедур, однако он несет в себе риски с точки зрения понимания, возможности будущего судебного преследования и особенно снижает уверенность бизнеса в стабильности политики.
Сертификат высокотехнологичного предприятия является основанием для применения политики стимулирования инвестиций в отношении предприятий. Однако в переходных положениях законопроекта предприятия могут подавать заявки только до окончания срока действия Сертификата, который обычно действителен всего 5 лет, в отличие от срока действия Сертификата высокотехнологичного проекта.
Если он применяется только до конца срока действия текущего Сертификата высоких технологий, предприятие рискует не иметь оснований для дальнейшего применения стимулов до конца первоначально предоставленного срока стимулирования, при этом предприятие продолжает соответствовать установленным критериям и условиям.
«Стабильность и предсказуемость политики являются ключевыми факторами при принятии решений об инвестициях в высокотехнологичные компании. Если срок действия сертификата высокотехнологичного предприятия составляет всего 5 лет, инвесторам будет сложно планировать долгосрочные стратегии, особенно для крупных проектов с инвестиционным капиталом в миллиарды долларов США и циклом внедрения технологий более 10–15 лет», — отметил г-н Буй Нгок Туан, заместитель генерального директора Департамента налогового и юридического консультирования Deloitte Vietnam.
 |
| Стабильная и прозрачная политика поможет Вьетнаму привлечь больше прямых иностранных инвестиций в сектор высоких технологий. |
По словам г-на Буй Нгок Туана, введение законопроектом формы самооценки предприятий также создаст множество рисков. Инвесторы могут быть обеспокоены тем, что если критерии оценки неясны или существуют различия в понимании и оценке компетентными органами, особенно в отношении критериев определения высокотехнологичной/высокотехнологичной продукции в процессе постаудита, им не будут гарантированы преференциальные льготы, рассчитанные в инвестиционном плане.
«Поэтому, вместо того чтобы полностью отказаться от него, Вьетнам может рассмотреть возможность сохранения официального механизма сертификации, но при этом соответствующим образом усовершенствовать процесс: продлить срок сертификации, применить цифровые технологии для оценки или применять механизм периодического анализа рисков для снижения административной нагрузки. Такой подход обеспечивает как управление, так и поддержание доверия и стабильности инвестиционной среды», — заявил г-н Буй Нгок Туан.
Фактически, Закон об инвестициях всегда предусматривает принцип обеспечения инвестиционных стимулов в случае внесения изменений в законодательство. Согласно этому принципу, инвестиционные стимулы должны быть гарантированы без обратной силы. Поэтому в случае внесения поправок в Закон о высоких технологиях необходим переходный механизм, который позволит инвесторам по-прежнему пользоваться механизмами и политикой стимулирования, которыми они пользуются уже давно.
Более того, реальность показывает, что для дальнейшего привлечения прямых иностранных инвестиций в высокотехнологичные и стратегические технологические секторы необходимо продолжать предлагать привлекательные и выдающиеся инвестиционные стимулы для привлечения технологических «орлов».
«Высокотехнологичные предприятия с прямыми иностранными инвестициями играют важнейшую роль в формировании и развитии высокотехнологичной экосистемы Вьетнама. Они не только приносят инвестиционный капитал и передовые технологии, но и создают среду для обучения, передачи знаний и распространения современного управленческого потенциала среди отечественных предприятий», — подчеркнул г-н Буй Нгок Туан.
По словам г-на Туана, посредством производственной деятельности, развития человеческих ресурсов и сотрудничества в области обучения высокотехнологичные предприятия с прямыми иностранными инвестициями способствуют формированию высококачественных человеческих ресурсов и помогают развивать внутренние цепочки поставок.
По словам г-на Буй Тат Тханга, бывшего директора Института стратегии развития (Министерство планирования и инвестиций, ныне Министерство финансов ), помимо налоговых льгот для содействия привлечению прямых иностранных инвестиций, особенно в сферы высоких технологий и стратегических технологий, необходимо применять неналоговые меры поддержки.
Фактически, такие страны, как Корея, Таиланд, Сингапур и Индия, также полагаются на привлечение инвестиций от крупных международных технологических корпораций мира для инвестирования в производство, исследования и развитие человеческих ресурсов, сотрудничества в исследовательской сфере, передачи технологий для постепенного освоения технологий, внедрения инноваций и развития отечественных технологий, а также активного участия в цепочке поставок. Опыт этих стран показывает, что политика привлечения крупных корпораций в сфере высоких технологий должна быть четко выражена в политике привлечения высоких технологий и стратегических технологий.
Это важнее, чем когда-либо, сейчас, когда активно реализуется Резолюция 57-NQ/TW, направленная на то, чтобы сделать науку, технологии и инновации «ключом» к процветанию Вьетнама.
Источник: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html
Комментарий (0)