Резолюция № 70-NQ/TW: поворотный момент в энергетической политике

Постановление № 70-NQ/TW было принято не только с целью наследования, но и для непосредственного решения основных вопросов, с требованием институционального прорыва, расширения рынка и привлечения всех социальных ресурсов.

Работники электроэнергетической компании округа Хоан Кием проверяют трансформаторы. (Фото: Хуй Хунг/VNA)

Только что вышло Постановление Политбюро ЦК КПСС № 70-NQ/TW от 20 августа 2025 года «Об обеспечении национальной энергетической безопасности на период до 2030 года с перспективой до 2045 года», которое ознаменовало собой новую веху в процессе реформ и обеспечения национальной энергетической безопасности.

За 5 лет реализации Постановления Политбюро № 55-NQ/TW от 11 февраля 2020 года об ориентации национальной стратегии развития энергетики Вьетнама на период до 2030 года с перспективой на период до 2045 года энергетический сектор добился многих важных результатов, но и выявил немало ограничений: конкурентный рынок развивается медленно, механизм управления по-прежнему несовершенен, многие проекты отстают от графика и сильно зависят от импорта.

В этом контексте Постановление № 70-NQ/TW было принято не только для того, чтобы продолжить, но и чтобы перейти непосредственно к решению основных вопросов, требующих институционального прорыва, расширения рынка и привлечения всех социальных ресурсов.

От монополии к конкурентному рынку

В беседе с журналистами VNA доктор Нгуен Куок Вьет, экономический эксперт, бывший заместитель директора Вьетнамского института экономических и политических исследований (VEPR) при Экономическом университете - Вьетнамском национальном университете в Ханое, заявил, что важнейшей чертой Резолюции 70 является решимость провести институциональную реформу, устранить «узкое место из всех узких мест», причем в Резолюции поставлена ​​четкая цель — скорейшее завершение реструктуризации электроэнергетической отрасли в соответствии с дорожной картой конкурентного рынка, изложенной в Резолюции 55.

Г-н Вьет подчеркнул, что резолюция подтверждает актуальность и конкретизирует принцип равенства и недискриминации, тем самым создавая возможности для более активного участия частного сектора на всех этапах поставок, производства и обслуживания на рынке электроэнергии, а также обеспечивая право потребителей электроэнергии выбирать и получать доступ к поставщикам электроэнергии, которые соответствуют их потребностям, что является ключевым шагом на пути к формированию действительно конкурентного рынка электроэнергии.

Примечательно, что резолюция также предписывает постепенную социализацию передачи, распределения и розничной продажи электроэнергии — сферы, в которой долгое время доминировала Vietnam Electricity Group (EVN).

Работники электроэнергетической компании округа Трукнинь устанавливают электросчетчики для потребителей. (Фото: Конг Луат/VNA)

От открытия розничного рынка электроэнергии потребители получат прямую выгоду: прозрачные цены на электроэнергию, более разнообразные услуги, включая пакеты «зеленой электроэнергии», соответствующие целям устойчивого развития.

Кроме того, Резолюция 70 поощряет инвестиции в инфраструктуру накопления энергии, такую ​​как аккумуляторные батареи, хранилища СПГ и нефтепродуктов. Это благоприятная почва для частного предпринимательства, особенно в условиях быстрого, но нестабильного развития ветро- и солнечной энергетики.

Г-н Вьет также заявил, что государственно-частное партнерство (ГЧП) необходимо разрабатывать более прозрачно, чтобы привлекать капитал, параллельно содействуя исследованиям, развитию технологий и инноваций, тем самым ориентируя создание современной, интеллектуальной и устойчивой энергетической отрасли.

В резолюции подчеркивается необходимость формирования национальных центров энергетической промышленности, синхронного развития инфраструктуры от производства, передачи, распределения до использования новых форм энергии, таких как водород, зеленый аммиак... Это экосистемное мышление, направленное на освоение технологий, инноваций и устойчивого развития энергетической отрасли.

Профессор-доктор Нго Чи Лонг, бывший директор Института исследования ценовых рынков, отметил, что переход от монопольного мышления к прозрачным рыночным механизмам является важным поворотным моментом для электроэнергетической отрасли. Теперь у людей и предприятий есть возможность выбирать поставщиков, а не зависеть только от одного подразделения — EVN.

По словам г-на Лонга, это изменение одновременно способствует реформам и открывает частному сектору возможности для утверждения своих позиций в стратегических областях.

Хотя EVN больше не обладает монополией на производство электроэнергии, группа по-прежнему играет исключительную роль оптовика, одновременно контролируя передачу и розничную торговлю.

Эта модель существует уже много лет, что приводит к искажению функционирования рынка, а цены на электроэнергию пока не отражают соотношение спроса и предложения. Поэтому Резолюция 70 требует скорейшего внедрения соглашений о прямой покупке электроэнергии (СППЭ) между производителями электроэнергии и крупными потребителями, а также разработки прозрачных долгосрочных контрактов, гарантирующих законные права инвесторов.

По словам доктора Нго Дык Лама, бывшего заместителя директора Института энергетики, если мы продолжим работать по старому механизму, будет сложно обеспечить энергетическую безопасность. Он подчеркнул: «Главное — это реальное внедрение рынка, ликвидация монополии, возвращение цен на электроэнергию к оптимальному уровню и одновременное диверсификация участников».

С финансовой точки зрения, г-н Лэм подсчитал, что для удовлетворения двузначного роста спроса в следующем десятилетии Вьетнаму потребуется около 200 миллиардов долларов США, или в среднем 20 миллиардов долларов США в год. Эта сумма превышает возможности самобалансировки EVN или Вьетнамской национальной энергетической промышленной группы (Petrovietnam). Поэтому мобилизация ресурсов частного сектора, а также международных потоков капитала является неизбежной необходимостью.

Сотрудники компании Thai Binh Electricity Company обслуживают трансформаторную подстанцию ​​напряжением 110 кВ, снабжающую электроэнергией местные потребители. (Фото: VNA)

Новая глава энергетической безопасности

Заместитель министра промышленности и торговли Нгуен Хоанг Лонг заявил, что Резолюция 55 заложила основу, а Резолюция 70 была создана после более чем 6 месяцев напряженной работы в духе «прямого взгляда на правду и правильного анализа ситуации».

Г-н Лонг подчеркнул: «Резолюция 70 — это не только результат упорной работы, но и путеводная звезда для всей отрасли в новый период».

По словам заместителя министра, отныне самым сложным шагом, требующим решительных действий, станет реализация проекта. Теперь нужно действовать не по принципу «продвигаться шаг за шагом», а по принципу «сделать это сейчас, сделать это немедленно».

Министерство промышленности и торговли играет ключевую роль, координируя работу с министерствами, предприятиями и местными органами власти для воплощения резолюции в конкретные действия.

Генеральный директор EVN Нгуен Ань Туан подтвердил, что резолюция является важной основой для EVN для конкретизации программы действий, включая применение двухкомпонентного механизма ценообразования на электроэнергию.

Представитель Национальной группы промышленности и энергетики Вьетнама (Petrovietnam) г-н Фан Ту Джианг оценил, что Постановление № 70-NQ/TW является более открытым, чем Постановление № 55-NQ/TW, тем самым создавая благоприятные условия для инвестиционной деятельности.

Г-н Нгуен Дык Нинь, генеральный директор Национальной электроэнергетической системы и компании по управлению рынком с одним участником (NSMO), подчеркнул, что реализация должна быть синхронной и радикальной, поскольку период 2027–2032 годов станет самым сложным в обеспечении электроснабжения.

В целом, Резолюция 70 одновременно наследует и развивает предыдущие установки. Новым моментом является её решимость и конкретность: от требования положить конец монопольному механизму до стимулирования рыночной конкуренции, от разработки новых источников энергии до создания комплексной энергетической экосистемы.

Или, как подчеркнул г-н Нгуен Куок Вьет: «Резолюция 70 открыла путь к созданию самодостаточного энергетического рынка, сокращению зависимости от импорта и движению к нулевому уровню выбросов к 2050 году».

Очевидно, что в условиях растущего спроса на энергию данная резолюция является не только политическим документом, но и фундаментальным решением национальной энергетической проблемы, требующим безотлагательных, решительных и синхронных действий.

По данным ВНА

Источник: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm