Политика в этой области существует, но во многих местах она не реализована в полной мере.
В прессе директор начальной школы Ку М'лан ( Даклак ) признал: «Школа не знает, как погасить долги, если программа «Нуой Эм» (Воспитание детей) перестанет нас поддерживать». В этой школе обучается более 170 учеников, получающих поддержку по проекту, стоимость каждого обеда составляет 8500 донгов. Механизм работы таков: школа должна закупить продукты заранее, а проект возмещает расходы через два месяца. На сегодняшний день бюджет на питание на сентябрь и октябрь утвержден, но еще не выплачен, а бюджет на ноябрь не утвержден. В настоящее время школа имеет задолженность перед поставщиками продуктов питания.
Школьные обеды для учеников в горном регионе Нгеан.
ФОТО: ПРОЕКТ «ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ В НГЕАНЕ»
Это ситуация, одновременно ироничная и тревожная. Государственная школа, финансируемая из государственного бюджета, вынуждена брать кредиты, чтобы обеспечить своих учеников питанием, а затем ждать, пока частный благотворительный проект погасит долг. Когда проект замораживает свой счет, у школы нет плана действий на случай непредвиденных обстоятельств, нет альтернативных ресурсов, и ей остается только беспокоиться и надеяться, что проект возобновится.
Согласно Постановлению № 66/2025/НД-КП, вступающему в силу с 1 мая 2025 года и устанавливающему политику в отношении детей в детских садах, учащихся и стажеров из этнических меньшинств и горных районов, особенно неблагополучных общин в прибрежных и островных регионах, проживающие в интернатах будут получать ежемесячное пособие на питание в размере 936 000 донгов и 15 кг риса в течение всего срока действия политики. Ранее Постановление № 116/2016/НД-КП предусматривало пособие на питание в размере 40% от базовой заработной платы. При базовой заработной плате в 1 800 000 донгов (с 1 июля 2023 года) соответствующее пособие составляло 720 000 донгов; при базовой заработной плате в 2 340 000 донгов (с 1 июля 2024 года) соответствующее пособие составляло 936 000 донгов.
Однако реальность показывает, что многие населенные пункты еще не в полной мере внедрили эту политику. У некоторых населенных пунктов ограниченные бюджеты, некоторые все еще «ждут указаний», а в некоторых школах нет стандартных кухонь. В результате многие ученики попадают в лазейку, из-за которой они не получают выгоды от государственной политики, или политика внедряется с опозданием, или уровень поддержки недостаточен для покрытия фактических расходов.
Действующее законодательство не содержит четких положений по этому вопросу.
И вот тут на помощь приходят благотворительные проекты. Используя фотографии истощенных детей в горных районах, они легко могут собрать десятки миллиардов донгов в виде пожертвований, не раскрывая информацию публично и не подвергаясь строгому контролю со стороны регулирующих органов.
Ещё большее беспокойство вызывает отношение образовательных учреждений и местных властей. Когда проект «Воспитание детей» столкнулся с противоречиями, директор школы «надеялся, что проект продолжит свою работу». Между тем, глава коммуны Эа-Суп заявил, что они «попросят школы отчитаться о ситуации», чтобы местные власти могли разобраться в происходящем. Но почему до этого не был создан регулярный механизм мониторинга? Почему частному благотворительному проекту было позволено работать в этом районе в течение многих лет без каких-либо проверок или оценок качества питания, происхождения продуктов или эффективности использования ресурсов?
В действительности, действующее законодательство не содержит четких положений, определяющих обязательную ответственность местных властей за обеспечение школьного питания для детей из неблагополучных районов. Указ 66/2025/ND-CP устанавливает уровень поддержки, но не определяет штрафные санкции для муниципалитетов, которые не выполняют его в полной мере. Отсутствует механизм, обязывающий провинции выделять бюджетные средства на этот пункт. Нет положений, устанавливающих обязательный минимальный стандарт, который должны получать все учащиеся из неблагополучных районов.
Что касается благотворительной деятельности, то Указ 93/2019/НД-КП, дополненный Указом 136/2024/НД-КП, устанавливает, что благотворительные фонды должны быть прозрачными и публично раскрывать информацию о них. Однако на практике многие отдельные благотворительные проекты действуют вне надлежащего контроля, не создавая фонды, как того требует указ. Они не регистрируют организации, не регистрируют свою деятельность и используют для получения пожертвований только личные счета. В законе отсутствуют четкие положения о пороговой сумме пожертвований, которая обязывает к созданию организации, и нет строгого механизма контроля за крупномасштабными проектами.
Следует добавить, что Постановление 93/2021/ND-CP в настоящее время требует получения благотворительных пожертвований через отдельный счет, но это относится только к сбору средств на ликвидацию последствий стихийных бедствий, эпидемий, чрезвычайных ситуаций и серьезных заболеваний. Оно не распространяется на долгосрочную благотворительную деятельность в поддержку образования.
Объявление было размещено на главной странице проекта "Nurture Me", у которого более 382 000 подписчиков.
Фото: Скриншот
Необходимы фундаментальные изменения, начиная от политики и заканчивая механизмами мониторинга.
Чтобы разорвать этот порочный круг, необходимы фундаментальные изменения, от политики до механизмов мониторинга. Во-первых, необходимо ввести обязательное бюджетное финансирование школьного питания в особо неблагополучных районах, что предотвратит произвол местных властей. Если у муниципалитета недостаточно бюджета, должен существовать механизм поддержки из центрального бюджета; мы не можем просто «открыть дверь» для беспрепятственной деятельности благотворительных организаций.
Сектор образования должен активно разрабатывать проекты и предлагать ресурсы, а не пассивно их принимать. Он должен создавать стандартизированные школьные кухни, нанимать профессиональных поваров и внедрять строгие процедуры контроля качества продуктов питания. Это требует изменения мышления: от ожидания к инициативе, от принятия к управлению.
В то же время необходимо четко оговорить, что благотворительность является лишь дополнительным ресурсом, улучшающим существующие условия и не заменяющим обязанности государства. Благотворительные проекты, поддерживающие школьное питание, должны осуществляться под надзором местных органов управления образованием и соответствовать стандартам питания и безопасности пищевых продуктов. Проекты не могут свободно функционировать без механизма контроля качества.
Кроме того, необходимы четкие правила относительно минимальной суммы пожертвования, требуемой для создания организации, а также обязательные механизмы финансовой прозрачности для крупномасштабных проектов. Местные власти должны нести юридическую ответственность за управление и надзор за благотворительной деятельностью на своих территориях. Недопустимо, чтобы проект, ежегодно собирающий десятки миллиардов донгов, функционировал исключительно как частное лицо, без какого-либо надзора со стороны каких-либо ведомств.
Подозрения, окружающие проект "Воспитывай своего ребенка" и многие подобные случаи, служат тревожным сигналом, предостерегая от того, чтобы позволять ответственности за детей становиться добычей тех, кто эксплуатирует доброту людей.
Источник: https://thanhnien.vn/nghi-van-thieu-minh-bach-du-an-nuoi-em-khoang-trong-bua-an-hoc-sinh-vung-cao-185251210152004849.htm
Комментарий (0)