Максимальная децентрализация местного управления национальными автомагистралями

Утром 29 октября заместитель премьер-министра Чан Хон Ха совместно с министерствами и ведомствами представил свои замечания по проекту трех указов в области автомобильного транспорта.

Установление критериев классификации национальных автомагистралей.

В частности, речь идет о проекте постановления, детализирующем и регулирующем некоторые статьи Закона о дорожном движении, статье 77 Закона о порядке и безопасности дорожного движения; проектах постановлений, устанавливающих перечень опасных грузов, порядок перевозки опасных грузов и порядок выдачи лицензий и свидетельств об окончании программ обучения для водителей или сопровождающих, перевозящих опасные грузы по дорогам; а также о деятельности по обучению и аттестации водителей.

Вице-премьер Чан Хонг Ха поручил Министерству транспорта разработать критерии для определения того, какие национальные автомагистрали децентрализованы и переданы в ведение местных властей, а какие находятся в управлении министерства (Фото: VGP/Минь Хой).

Проект постановления, детализирующий и регулирующий некоторые статьи Закона о дорожном движении, статья 77 Закона о безопасности дорожного движения, содержит 9 глав и 71 статью.

Новаторская идея проекта указа заключается в содействии децентрализации и делегированию полномочий в сфере инвестиций и развития дорожной инфраструктуры, а также в управлении, эксплуатации, использовании и техническом обслуживании дорожной инфраструктуры.

В ходе разработки документа были учтены замечания по процедурам представления премьер-министру полномочий по управлению национальными автомагистралями со стороны народных комитетов провинций; а также уточнены случаи временного использования дорожного полотна и тротуаров в целях, отличных от дорожного движения.

Кроме того, Министерство транспорта уточнило положения, касающиеся проверки и оценки безопасности дорожного движения, обучения сотрудников, ответственных за проверку, выдачи сертификатов этим сотрудникам; дорожных баз данных; и интеллектуальных систем управления дорожным движением.

В некоторых заключениях Министерства юстиции указывается, что, хотя закон и не возлагает на них ответственность, в указе оговаривается, что если местные власти должны управлять определенными участками национальных автомагистралей, то в указе должны быть указаны процедуры их реализации.

В этом документе заместитель премьер-министра подчеркнул принцип максимальной децентрализации на местном уровне. Министерство транспорта отвечает за инспекцию, проверку и надзор за управлением, эксплуатацией, использованием и техническим обслуживанием национальных автомагистралей на местном уровне; «общее обеспечение» национальной дорожной сети, непосредственное управление и инвестиции в важные и критически важные автомагистрали и национальные дороги, имеющие отношение к национальной обороне и безопасности…

Министерству транспорта необходимо разработать критерии для определения того, какие национальные автомагистрали находятся в ведении местных властей или под управлением министерства.

«Министерство транспорта должно настойчиво конкретизировать новые положения закона», — заявил заместитель премьер-министра.

Что касается регулирования инвестиций в строительство зон отдыха на скоростных автомагистралях, заместитель премьер-министра отметил, что инвестиции в зоны отдыха должны регулироваться на этапах планирования, проектирования и утверждения проектов строительства скоростных автомагистралей, включая масштаб, расстояние между зонами для обеспечения безопасности дорожного движения, архитектурные стандарты, санитарные нормы и предоставление услуг для людей и транспортных средств.

Методы мобилизации социальных ресурсов (от инвесторов в дорожное строительство, тендеров, государственно-частного партнерства и т. д.) должны быть открытыми и прозрачными.

«Места отдыха являются неотъемлемой частью дорожной инфраструктуры», — подчеркнул заместитель премьер-министра.

Опираясь на правила, доказавшие свою эффективность на практике.

Что касается проекта постановления, устанавливающего перечень опасных грузов, порядок их перевозки и порядок выдачи лицензий и свидетельств об окончании учебных программ для водителей или сопровождающих лиц, осуществляющих перевозку опасных грузов по дорогам, заместитель директора Управления дорожного хозяйства Вьетнама Фан Тхи Тху Хиен заявила, что проект в основном заимствует все содержание постановления № 34/2024/ND-CP, устанавливающего перечень опасных грузов и порядок их перевозки автомобильным транспортом и судами внутреннего водного транспорта.

Единственная возникшая проблема заключалась в том, что полномочия по выдаче разрешений на перевозку опасных грузов категорий 5 и 8 (относящихся к химической группе) ранее были возложены на Министерство науки и технологий (с 2009 года).

Вице-премьер Чан Хонг Ха заслушивает доклады и высказывает свое мнение по проекту указа о перевозке опасных грузов и проекту указа о подготовке водителей (Фото: VGP/Минь Хой).

Заместитель премьер-министра поручил ведомству, занимающемуся подготовкой законопроекта, обратиться к положениям соответствующих специализированных законов, касающихся управленческих полномочий в химической отрасли, а также проверить и обеспечить соответствие положениям Закона о гражданской обороне.

В своем докладе о проекте постановления, регулирующего деятельность по обучению и тестированию водителей, г-жа Хиен заявила, что проект заимствует 10 административных процедур и добавляет 2 новые административные процедуры.

Заместитель премьер-министра высказал свое мнение по вопросам, касающимся материально-технической базы, организационной структуры и структуры центров подготовки водителей, за исключением требования о том, чтобы они являлись учреждениями профессионального образования; а также по условиям и стандартам работы инструкторов по вождению…

Заместитель премьер-министра поручил Министерству общественной безопасности координировать свои действия с соответствующими министерствами и ведомствами для оценки и обеспечения соответствия положений проекта Указа о подготовке водителей законодательству о безопасности дорожного движения и профессиональной подготовке и т. д.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-toi-da-de-dia-phuong-quan-ly-quoc-lo-bo-gtvt-cham-lo-tong-the-mang-luoi-duong-bo-192241029175809311.htm