Продвижение традиции солидарности и консенсуса среди всех слоев населения через роль Рабочего комитета Фронта

Член Политбюро и президент То Лам встретился с делегацией видных деятелей этнических меньшинств приграничных и островных районов по случаю участия во второй программе «Поддержка села», организованной редакцией журнала «Communist», Центральным комитетом Вьетнамского Отечественного фронта и Командованием пограничной охраны в Ханое. Фото: архив.

1. В нашей стране традиция сплочённости общества – отдельных людей, семей, деревень и стран – тесно связана с многовековой историей страны и существует по сей день. Дух общности в жилых районах – важная основа демократических и равноправных отношений, основа структуры и организации вьетнамских деревень. Это находит своё выражение в народных песнях и пословицах, таких как «любовь к деревне, добрососедская привязанность», «когда гаснет свет, мы есть друг у друга» – в этом и заключается непреходящая жизненная сила вьетнамского народа.

Долголетие кристаллизуется крепким общинным духом, объединяющим членов семьи и клана, живущих вместе в деревнях, сёлах и хуторах. Общинный дух среди домохозяйств, проживающих в жилых районах, проявляется ярко и многообразно, формируя общинный менталитет, основанный на общности места жительства, общности собственности и интересов, общности духовности и общности культуры; каждый член общины, помимо заботы о себе и своей семье, также несёт ответственность за обеспечение общих интересов других членов общины.

Административная система в нашей стране организована на четырёх уровнях: центральный, провинциальный, районный и коммуна. Таким образом, коммуна является низшей административной единицей в административной системе; однако жилые районы находятся ближе всего к населению. В настоящее время в каждом жилом районе страны формируется «отросток» политической системы, включающий партийные организации (ячейки), правительственные организации (деревни, хутора, кластеры, кварталы и т.д.), а также массовые организации (Рабочий комитет Фронта; Ассоциация женщин; Ассоциация ветеранов; Ассоциация молодёжи и фермеров и т.д.).

Вышеуказанные организации действуют в соответствии с функциями, задачами и правилами работы, предписанными уставом организации; соблюдают закон, демократию, гласность и прозрачность; продвигают права собственности членов в соответствии с положениями закона, продвигают права собственности жилого сообщества, не отделяясь и не отделяясь от управления государством, на основе обеспечения руководства и направления партийного комитета, деятельности старосты деревни, роли по сбору и мобилизации сообщества и руководства фронтового рабочего комитета, продвигают самоуправленческую роль народа в соответствии с девизом: «Используя силу народа, заботиться о жизни народа».

Статья 27 Устава Вьетнамского Отечественного Фронта 9-го срока конкретно определяет Рабочий Комитет Фронта следующим образом: «Рабочий Комитет Фронта создается в деревнях, деревнях, деревнях, деревнях, деревнях, жилых группах, кварталах, кварталах... (совместно именуемых жилыми районами). Структура Рабочего Комитета Фронта включает в себя: ряд членов Вьетнамского Отечественного Фронта на уровне коммуны, проживающих в жилых районах; представителей партийного комитета; руководителей Ассоциации пожилых людей, Ассоциации ветеранов, Ассоциации фермеров, Ассоциации женщин, Союза молодежи, Ассоциации Красного Креста... Ряд видных деятелей из различных слоев общества, этнических групп, религий...». Рабочий Комитет Фронта имеет функцию координации и объединения действий между членами; координации с вождями деревни (деревни, деревни, поселка), руководителями жилых групп... для выполнения важных местных задач ⁽¹⁾ .

Комитет фронта труда в жилых районах, созданный Отечественным фронтом на уровне коммун, не является частью Фронта, а представляет собой самоуправляемую организацию, выполняющую функции «руки» Фронта в деревнях, хуторах, деревнях, поселках и жилых группах. Он играет важную роль в расширении и диверсификации форм объединения людей всех слоёв общества, в повышении роли образцовых людей, в создании самоуправляемых жилых общин, действующих на основе деревенских договоров и соглашений; в мобилизации людей на реализацию их права на власть, реализацию руководящих принципов и политики партии, политики и законов государства, в контроле и проведении общественной критики в соответствии с партийными и государственными нормами; в сборе мнений и стремлений людей для обсуждения и представления рекомендаций партии и государству. В настоящее время по всей стране действует 129 896 комитетов фронта труда в жилых районах, в каждом комитете в среднем по 5 членов. Общая численность членов Комитета фронта труда на местах составляет около 650 тысяч человек.

Для выполнения своих задач глава Рабочего комитета фронта отвечает за созыв и проведение заседаний, проводимых регулярно один раз в месяц, а также внеочередных заседаний по мере необходимости. Организация конференций сельских и жилых групп осуществляется гибко, в соответствии с практической ситуацией на низовом уровне. Основными членами конференции являются избиратели, представляющие домохозяйства в деревне или жилой группе. Многие важные вопросы обсуждаются и голосуются избирателями на конференциях сельских и жилых групп ⁽²⁾ .

Содержание общественного самоуправления в жилых районах направлено на реализацию политических задач партийного строительства, государственного строительства и налаживание тесных отношений между партией и населением посредством роли «мостика» Рабочего комитета Фронта в жилых районах. На протяжении многих лет движения и кампании, проводимые Отечественным фронтом и его членскими организациями через Рабочее комитет Фронта и массовые организации в жилых районах, привлекали большое количество людей к участию в различных творческих формах, соответствующих особенностям и психологии каждого сообщества ⁽³⁾ .

Выполняя задачи, предписанные в уставе, на основе координации с сельскими старостами, многие фронтовые рабочие комитеты создали модели самоуправления в ряде областей, привлекая и объединяя большое количество людей для участия, пробуждая традицию патриотизма, пропагандируя права и обязанности, гарантируя право народа на господство, способствуя улучшению материальной и духовной жизни общества, обеспечивая социальную защищенность и искореняя дурные обычаи.

Комитет фронта труда в жилых районах координирует работу с массовыми организациями для разработки моделей самоуправления в жилых районах, чтобы донести «волю партии к народу» до каждого члена сообщества, создать ядро, которое будет понимать мысли и чаяния людей, направлять общественное мнение, способствовать укреплению доверия, повышать осведомленность среди людей, оперативно предлагать и эффективно решать сложные дела и вопросы на низовом уровне, поддерживать политическую безопасность, порядок и социальную защищенность, особенно в отдаленных районах, приграничных зонах, на островах и в ключевых районах безопасности и обороны, обеспечивая людям мирную жизнь.

Основными участниками модели самоуправления в жилых сообществах являются в основном члены Рабочего комитета Фронта, массовых организаций и авторитетные люди в сообществе, которые берут на себя инициативу, собирают и мобилизуют членов, членов профсоюза и людей в жилом сообществе для добровольного и активного участия во внедрении множества новых моделей и передовой практики в соответствии с девизом «слушай людей, говори так, чтобы люди поняли, и делай так, чтобы люди поверили».

Секретарь Центрального Комитета партии, Председатель Центрального Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта До Ван Чиен принимает участие в большом фестивале солидарности с этническими группами в коммуне Мыонг Санг, уезд Мок Чау, провинция Сон Ла , ноябрь 2022 года. Источник: daidoanket.vn.

Рабочий комитет Фронта и массовые организации в жилых районах по всей стране создали 637 534 модели самоуправления, в которых под разными названиями участвуют 23 460 795 членов в различных областях ⁽⁴⁾ .

Из них модели самоуправления, связанные с экономическим сектором, имеют 288 921 модель с 8 956 551 участвующими членами (в среднем около 31 члена/1 модель); модели самоуправления, связанные с сектором безопасности и охраны порядка, имеют 186 935 моделей с 6 916 595 участвующими членами (в среднем около 37 членов/1 модель); модели самоуправления, связанные с сектором охраны окружающей среды, имеют 87 345 моделей с 2 ​​533 005 участвующими членами (в среднем 29 членов/модель); модели самоуправления, связанные с реализацией культурного и цивилизованного образа жизни, имеют 67 432 модели с 4 585 376 участвующими членами (в среднем 68 членов/модель); Модели самоуправления, связанные с другими сферами деятельности, насчитывают 6901 модель с 469 268 участвующими членами (в среднем 68 членов на модель) ⁽⁵⁾ .

Результаты, достигнутые в деятельности по самоуправлению Комитета фронта труда в жилых районах, способствовали широкому развитию движения соревнования среди всех слоев населения, пробуждению патриотизма, преодолению трудностей, укреплению демократии и внутренней силы общества, заботе о материальной и духовной жизни народа, созданию общественного согласия, содействовали успешной реализации экономических, культурных, социальных, оборонных и охранных целей на местах.

2. Помимо достигнутых результатов, деятельность Комитета по труду Фронта в некоторых населённых пунктах всё ещё сталкивается с ограничениями и трудностями. Например, в работе по консультированию парткома и партийных ячеек по вопросам разработки и реализации программы скоординированных и единых действий в некоторых местах по-прежнему не хватает конкретности и инициативности. Некоторые руководители Комитета по труду Фронта не были по-настоящему близки к народу, не понимали народ, не прислушивались к нему, не понимали, не давали рекомендаций и не координировали действия для оперативного решения проблем и чаяний народа, поэтому эффективность работы невысока. Работа по пропаганде и мобилизации людей для участия в движениях и кампаниях в некоторых населённых пунктах неэффективна, неглубока и по-прежнему формальна. Работа по выяснению мнений и ситуации людей иногда, а в некоторых местах, несвоевременна. Надзорная работа ограничивается лишь уровнем «мониторинга-выявления», содержание рекомендаций неконкретно и не соответствует решениям соответствующих органов по содержанию рекомендаций, поэтому эффективность работы невысока.

Деятельность Народного инспекционного комитета и Комитета по надзору за общественными инвестициями в некоторых населённых пунктах не получила должного развития. Координация и объединение действий между Комитетом рабочего фронта, массовыми организациями и старостами деревень в жилых районах для мобилизации и поощрения добровольности, самосознания, самоуправления и самоответственности жителей жилых районов не унифицированы. Существует дублирование тем, содержания и ресурсов, отсутствует целевое направление, интеграция и единство между организациями, поэтому по-прежнему сохраняется ситуация, когда «каждый занимается своим делом», создаётся слишком много моделей самоуправления, но не повышается эффективность, наблюдается дублирование во многих областях, поскольку некоторые места всё ещё гонятся за достижениями, чтобы обеспечить соответствие критериям оценки для подражания, деятельность развивается по принципу «рано расцветает, поздно увядает, есть средства – есть мероприятия, заканчиваются средства – есть мероприятия».

Руководство, мониторинг и контроль политической системы на низовом уровне в области внедрения мероприятий и моделей самоуправления по-прежнему имеют множество ограничений; многие рабочие комитеты Фронта ещё не разработали регламенты, критерии или стандартные рамки для оценки качества моделей самоуправления, чтобы привлечь внимание людей, добиться добровольности и консенсуса, обеспечивающих их долгосрочную жизнеспособность. В некоторых регионах до сих пор не до конца понятны модель самоуправления, содержание и методы реализации мероприятий самоуправления в жилых районах для продвижения и эффективной реализации движений и кампаний патриотического подражания, проводимых Отечественным фронтом и массовыми организациями.

Профессиональный уровень сотрудников Комитета по труду фронта невысок и неоднороден; жалованье руководителя Комитета по труду фронта по-прежнему низкое и неадекватное, что не стимулирует его к активной учебе и исследованиям для повышения квалификации, работоспособности и энтузиазма; бюджету работы Комитета по труду фронта в некоторых населённых пунктах не уделяется должного внимания. Оценка и присвоение званий «Культурный жилой массив» и «Культурная семья» по-прежнему не являются существенными, не стимулируя самоорганизацию и творческий подход в работе каждого человека и каждой семьи.

Делегаты наслаждаются рисовым вином вместе с другими участниками Национального фестиваля Великого Единства в деревне Сьет, коммуна Эа Тиеу, уезд Ку Куин, провинция Даклак. Фото: VNA.

3. Для дальнейшего повышения эффективности деятельности Комитета по труду «Фронт», продвижения роли самоуправления, солидарности и общественного согласия каждого человека, каждой семьи и каждого клана, проживающих в жилых районах по всей стране, политической системе на всех уровнях необходимо уделять внимание реализации следующих положений:

Во-первых , продолжать повышать осведомленность и ответственность партийных комитетов, органов власти на всех уровнях, Отечественного фронта, массовых организаций и кадров и членов партии о положении и роли Комитета по работе фронта в жилых районах, чтобы продолжать развертывать и эффективно реализовывать резолюции и программы действий Конгресса Отечественного фронта Вьетнама на всех уровнях на период 2024-2029 годов. Политическая система на всех уровнях, особенно низовая политическая система в более чем 10 000 коммунах по всей стране, должна усилить руководство, направление и организацию интеграции деятельности по самоуправлению в жилых районах через роль Главы Комитета по работе фронта для сбора и мобилизации добровольности, самосознания, самоопределения, самоответственности, финансовой автономии и создания консенсуса среди членов жилого сообщества. Что касается масштаба организации, сфера и область деятельности будут гибкими в зависимости от условий и практической ситуации каждого населенного пункта; Поощрять инициативу, гибкость и креативность каждой общины в разработке соглашений и правил деревни для создания консенсуса между каждым человеком, каждой семьей, каждым кланом и всей общиной.

Во-вторых , создать, укрепить и усовершенствовать организацию Рабочего комитета Фронта в жилых районах, чтобы обеспечить количество и структуру членов в соответствии с правилами. Разработать регламент работы Рабочего комитета Фронта, поручить каждому члену конкретные задачи; проводить регулярные заседания один раз в месяц, внеочередные заседания по мере необходимости. Регулярно обновлять содержание и методы работы Рабочего комитета Фронта, чтобы гибко, творчески разворачивать движения соревнования, с фокусом и ключевыми моментами, соответствующими местным реалиям, привлекая большое количество людей к реагированию и участию. Проактивно понимать положение людей в жилых районах, оперативно выявлять конфликты и недовольства среди людей, чтобы принимать меры по их разрешению и устранению; регулярно «быть рядом с народом, оставаться рядом с народом, понимать народ, уважать народ, слушать, что говорят люди, говорить с народом, заставлять людей верить», создавать единство между «волей партии и сердцем народа», укреплять солидарность, любовь, заботу и взаимопомощь, пробуждать ресурсы народа, «использовать силу народа, чтобы строить жизнь для народа», использовать солидарность для укрепления силы всех организаций и отдельных лиц, взять мобилизацию, реализацию демократии, гласности и прозрачности в обществе в качестве девиза к действию.

В-третьих , продолжать эффективно реализовывать совместное постановление правительства и президиума Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта № 88/2016/NQLT/CP-DCTUBTWMTQVN от 7 октября 2016 года «О координации в области устойчивого сокращения бедности, строительства новых сельских районов и благоустройства городских территорий» и постановление правительства № 122/2018/ND-CP от 17 сентября 2018 года «О порядке присвоения званий «Культурная семья», «Культурная деревня», «Культурная деревня», «Культурный поселок», «Культурная деревня», «Культурный район»; оперативно решать трудности, проблемы, предложения и рекомендации населения. Создать благоприятные условия для того, чтобы рабочие комитеты фронта в жилых районах эффективно организовывали «День великого национального единства в жилых районах» ежегодно 18 ноября, чтобы способствовать продвижению демократии, укреплению солидарности, сплоченности и социального согласия среди домохозяйств в жилые районы; создавать, расширять и улучшать качество деятельности по самоуправлению, связанной с оценкой, обзором, поощрением и награждением званий культурных семей и культурных жилых районов в жилых районах по всей стране.

(1) Пропаганда и мобилизация людей для реализации руководящих принципов и политики партии, политики и законов государства; резолюций Народного совета, решений Народного комитета; программ действий Вьетнамского отечественного фронта на всех уровнях; представление мнений и рекомендаций избирателей и жителей жилых районов партийному комитету и Комитету Вьетнамского отечественного фронта на уровне коммуны; мобилизация людей для контроля за деятельностью государственных органов, выборных представителей, кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений; координация реализации законов о демократии на низовом уровне и деятельности по самоуправлению в жилых районах.

(2) Например: планы развития производства, строительство инфраструктуры, работа по обеспечению общественного благосостояния, борьба с голодом и сокращение бедности; поддержание безопасности, порядка, социальной защиты и оздоровления окружающей среды; сохранение и развитие прекрасных культурных традиций в данной местности; создание, поддержание и развитие названий «Культурная деревня», «Культурный жилой комплекс», «Передовой жилой район», «Культурная семья»; предотвращение и борьба с социальным злом и искоренение плохих обычаев; разработка и реализация положений, правил деревни и соглашений деревень и жилых комплексов; участие в местных кампаниях; выборы, увольнение, отстранение от должности и назначение глав деревни, глав жилых комплексов и их заместителей, заместителей глав жилых комплексов, членов Народного контрольного комитета и Комитета по надзору за инвестициями в сообщество.

(3) Типичные движения и кампании, такие как: «Все объединяемся для создания культурной жизни в жилых районах», теперь «Все объединяемся для создания новых сельских районов и цивилизованных городских районов», кампания по сбору средств «Для бедных», инициированная Центральным комитетом Вьетнамского Отечественного Фронта; кампании «Творческий труд» и «Обеспечение безопасности и гигиены труда», инициированные Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама; кампании «Хороши в общественной работе, хороши в домашнем хозяйстве», «Зеленые — чистые — красивые», «Женщины активно учатся, работают творчески, строят счастливые семьи», инициированные Центральным комитетом Союза вьетнамских женщин...

(4) Например: «Жилые районы, обеспечивающие порядок и безопасность дорожного движения», «Жилые районы, предупреждающие и борющиеся с преступностью», «Жилые районы, защищающие окружающую среду», «Здоровые жилые районы без социального зла и преступлений»; «Образцовые жилые районы, образцовые сады»; «Чистые деревни, красивые поля»; «Освещение сельской местности»; «Дороги с цветами, дома с номерами»; модель «Сберегательный фонд для нового сельского строительства» и модели взаимосвязей между домохозяйствами, такие как «Межсемейные группы», «Группы самоуправления», «Группы примирения», «Семьи и кланы без преступников и социального зла», «Группы народной безопасности», «Женские группы по сбору и сортировке отходов», модель «Ликвидация 1 голодной семьи, сокращение 1 бедной семьи», модель «Рисовые банки для бедных».

(5) Проект по построению модели самоуправления в жилых районах Партийной делегации Вьетнамского Отечественного Фронта в 2020 году.

Источник: https://daidoanket.vn/phat-huy-truyen-thong-doan-ket-dong-thuan-cua-cac-tang-lop-nhan-dan-thong-qua-vai-tro-cua-ban-cong-toc-mat-tran-10284599.html