Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг: Никакой децентрализации, половинчатая децентрализация

На заседании Группы 12 (включая делегации провинций Донгтхап и Куангнгай в Национальной ассамблее) заместитель председателя Национальной ассамблеи, старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг, предложил, что принцип распределения капитала должен быть передан на места. Министерства должны лишь осуществлять контроль, инспектирование и надзор. Если мы по-прежнему будем следовать старому подходу, распределяя центральные министерства и ведомства до распределения капитала на места, это будет половинчатой ​​децентрализацией и делегированием полномочий.

Местное действие, местная ответственность

По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонга, относительно инвестиционной политики Национальной целевой программы по новым сельским районам, устойчивому сокращению бедности и социально -экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах к 2035 году общая цель очень масштабна, но конкретные цели имеют содержание, которое не отражает общую цель.

«Если конкретные цели между двумя этапами не будут четко определены, реализация будет запутанной», — отметил заместитель председателя Национальной ассамблеи .

Выступает заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг

Согласно инвестиционной политике, центральное правительство учредило Руководящий комитет, но, по сути, капитальные ассигнования распределяются центральным правительством между центральными министерствами и ведомствами. Таким образом, центральные министерства и ведомства входят в состав Руководящего комитета. Почему бы не сказать, что центральное правительство распределяет средства на местах в соответствии с общим капиталом Программы, ведь всё делается на местном уровне?

Другая проблема заключается в том, что «центральные и местные министерства и ведомства принимают на себя ответственность за распределение ресурсов по содержанию и задачам конкретных проектов». Заместитель председателя Национальной ассамблеи откровенно заявил, что это является самым большим препятствием, поскольку Национальная ассамблея осуществляет верховный надзор за реализацией Национальных целевых программ по новому сельскому строительству на 2021–2025 годы, устойчивому сокращению бедности на 2021–2025 годы и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на 2021–2030 годы, в то время как центральные министерства и ведомства продолжают «придерживать» эти программы, медленно их распределяя и не допуская перераспределения ресурсов.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи отметил, что если объединить три национальные целевые программы в одну, мы сможем полностью перераспределить ресурсы. Почему Центральный руководящий комитет не распределяет ресурсы чётко по местам? Если же регламент предусматривает распределение ресурсов между центральными министерствами и ведомствами, то это будет уже другое распределение – неужели мы вяло делегируем, вяло распределяем, вяло децентрализуем?

Заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил, что бюджетные ассигнования в принципе не должны передаваться центральным министерствам и ведомствам, а должны быть полностью переданы местным органам власти. Центральные министерства и ведомства должны осуществлять контроль, инспектирование и надзор, в соответствии с принципами децентрализации и делегирования полномочий, только в тех областях, где это делают и где несут ответственность местные органы власти.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи подчеркнул, что «инвестиционная политика Программы направлена ​​на поддержку бедных общин, бедных регионов, регионов проживания этнических меньшинств и горных районов, предоставляя возможность местным органам власти самостоятельно адаптироваться, не возлагая при этом на центральные министерства и ведомства ответственность за конкретные проекты и работы».

Исключить объекты социальной защиты из критериев многомерной бедности

Заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фыонг также заявил, что интеграция государственного капитала с местным капиталом и другими источниками общественного капитала также должна быть оставлена ​​на усмотрение местных органов власти. Конечно, после распределения государственного капитала местные органы власти будут осуществлять саморегулирование.

Сцена обсуждения в группе 12

Заместитель председателя Национальной ассамблеи откровенно заявил, что в действительности существуют бедные провинции, где очень сложно обеспечить сбалансированность капитала, поэтому центральный бюджет должен это обеспечить. На это же указала и контрольная делегация Национальной ассамблеи. Балансировка бюджета должна осуществляться только в тех населённых пунктах, где имеются доходы и отчисления в центральное правительство. Как можно добиться сбалансированности бюджета в населённых пунктах, где регулярных расходов недостаточно, а центральный бюджет всё ещё поддерживает бюджет?

Что касается критериев многомерной бедности, заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил исключить получателей социальной защиты из критериев многомерной бедности, поскольку эти получатели не имеют ни денег, ни труда, слишком бедны и не имеют средств производства или капитала, чтобы избежать бедности.

Заместитель Председателя Национальной Ассамблеи высоко оценил ряд конкретных механизмов и мер политики по реализации Национальных целевых программ в соответствии с Постановлением № 111/2024/QH15 Национальной Ассамблеи, которые были включены в Национальную целевую программу по новым сельским районам, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах до 2035 года. Однако заместитель Председателя Национальной Ассамблеи также предложил Правительству рассмотреть этот вопрос и, если потребуется, незамедлительно включить в него конкретный механизм. Если же такой механизм не определен, Правительство несет ответственность за его обобщение и представление доклада Национальному Собранию в процессе реализации. Конкретные механизмы находятся в ведении Национальной Ассамблеи и не могут быть поручены Правительству.

Заместитель Председателя Национального Собрания подчеркнул, что политика объединения действующих трех Национальных целевых программ в одну является правильной, но если мы продолжим следовать старому способу ведения дел и старому способу мышления, возникнут дублирования и проблемы, поэтому необходимо полностью решить поднятые вопросы.

Разделяя точку зрения заместителя председателя Национальной ассамблеи, делегат Национальной ассамблеи Данг Нгок Хуэй (Куанг Нгай) также заявил, что если пожилые люди живут одни и не имеют дохода, но при этом требуют ликвидации всех бедных домохозяйств, то они никогда не будут ликвидированы.

Источник: https://daibieunhandan.vn/vice-chairman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html