Владельцы бизнеса не обладают характеристиками простого рабочего, поэтому должен быть разумный механизм выбора между обязательным социальным страхованием и добровольным социальным страхованием.
Закон о социальном страховании (SI) № 41/2024/QH15 был принят 15-м Национальным собранием на 7-й сессии 29 июня 2024 года и вступит в силу с 1 июля 2025 года. Однако процесс вступления в силу закона и разработки Указа, детализирующего и направляющего реализацию ряда статей Закона о социальном страховании, вызвал множество дискуссий, особенно предложение об обязательном участии владельцев бизнеса в обязательном SI.
2 варианта
По словам министра труда, инвалидов войны и социальных вопросов (MOLISA) Дао Нгок Зунга, Закон о социальном страховании 2024 года призван обеспечить социальное обеспечение в соответствии с положениями Конституции и институционализировать позиции, направления и содержание реформ в документах и решениях партии и государства. Кроме того, система социального страхования будет развиваться в направлении диверсификации, гибкости, многоуровневости, современности и международной интеграции, стремясь к охвату социальным страхованием всех трудящихся.
Закон состоит из 11 глав и 141 статьи, из которых 56 статей, пунктов и положений переданы на детальное регулирование Правительству . Что касается политики и режима обязательного социального страхования, 26 статей, пунктов и положений переданы на детальное регулирование Правительству .
По сравнению с действующим Законом о социальном страховании Закон о социальном страховании 2024 года расширил круг субъектов, участвующих в обязательном социальном страховании, в том числе: владельцы бизнеса зарегистрированных деловых домохозяйств; работники, занятые неполный рабочий день на уровне коммун, деревень и жилых групп; работники, занятые неполный рабочий день; управляющие предприятиями и управляющие кооперативами, которые не получают заработную плату.
В проекте Постановления, детализирующего и направляющего реализацию ряда статей Закона о социальном страховании, недавно Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов предложило добавить случай работников, указанных в пунктах a, b, c, i, k, l, пункта 1 и пункта 2, статьи 2 Закона о социальном страховании 2024 года, которые направляются на учебу, стажировку, работу в стране и за рубежом, но продолжают получать заработную плату в стране, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Кроме того, в проекте также предлагаются два варианта определения владельцев домохозяйств, являющихся предпринимателями и подлежащих обязательному социальному страхованию. Соответственно, вариант 1 предполагает, что к владельцам домохозяйств, являющимся предпринимателями и подлежащим обязательному социальному страхованию, относятся: владельцы домохозяйств, зарегистрировавшие свой бизнес и уплачивающие налоги в соответствии с декларативным методом; владельцы домохозяйств, зарегистрировавшие свой бизнес, но не подлежащие вышеуказанному налогообложению, но подавшие заявление на участие в обязательном социальном страховании. Вариант 2 предполагает, что владельцы домохозяйств зарегистрировали свой бизнес и подали заявление на участие в обязательном социальном страховании.
Мелкие торговцы ведут торговлю на рынке Ба Хоа (район Тан Бинь, Хошимин). Фото: HOANG TRIEU
Все еще есть много проблем
Что касается двух предложенных вариантов обязательных выплат по социальному страхованию для владельцев бизнеса, г-н Тран Ван Триеу, председатель Ассоциации юристов округа 12 (HCMC), заявил, что проект постановления является нецелесообразным.
По словам г-на Триеу, Закон о социальном страховании 2024 года предусматривает, что владельцы бизнеса являются субъектами обязательного социального страхования, поэтому предприниматели, зарегистрировавшие свой бизнес и уплачивающие налоги в соответствии с декларативным методом (вариант 1), вправе уплачивать взносы в фонд социального страхования. Однако, хотя Закон о социальном страховании и предусматривает, что этот субъект участвует в обязательном социальном страховании в соответствии с постановлениями правительства, если будет установлено, что владельцы бизнеса должны подать заявление на участие в обязательном социальном страховании (варианты 1 и 2), они неявно станут субъектами добровольного социального страхования, то есть участие в социальном страховании будет зависеть от воли владельца бизнеса. В случае неучастия закон не может применять санкции.
«Оба вышеперечисленных варианта не определяют чётко, является ли участие в социальном страховании владельцев бизнеса обязательным или добровольным, но, похоже, «рождают» новую форму социального страхования – «добровольно-обязательное социальное страхование», что легко может создать проблемы как для участников, так и для органов власти в процессе правоприменения. Поэтому необходимо лишь оговорить, что владельцы бизнеса, вставшие на налоговый учёт, должны участвовать в обязательном социальном страховании», – предложил г-н Триеу.
Юрист Чан Хуу Тин, глава юридической фирмы «Tin and Associates», признал, что у владельцев бизнеса нет трудовых договоров, и в некоторых случаях они являются одновременно и работодателями, и работниками, выплачивая себе заработную плату. Таким образом, владельцы бизнеса не обладают характеристиками простых наемных работников – субъектов, обязанных платить обязательное социальное страхование. Между тем, согласно статье 31 Закона о социальном страховании 2024 года, владельцы бизнеса могут выбирать свою заработную плату в качестве основы для обязательного социального страхования, что частично отражает природу добровольного социального страхования. Поэтому, по мнению г-на Тина, необходимо создать открытый механизм, позволяющий этому субъекту выбирать между двумя формами обязательного социального страхования и добровольным социальным страхованием.
Г-жа Нгуен Тхи Тхао Дунг, специалист по кадрам компании в районе Хокмон города Хошимин, также сказала, что только владельцы бизнеса, которые зарегистрировали свой бизнес и заплатили налоги, должны быть обязаны участвовать в обязательном социальном страховании, в то время как в остальных случаях они могут участвовать в добровольном социальном страховании при необходимости.
Предложение по учету периода уплаты взносов на обязательное социальное страхование
Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов разрабатывает постановление Постоянной комиссии Национального собрания об учете периода уплаты обязательных взносов социального страхования владельцев бизнеса, участвовавших в нем до вступления в силу Закона о социальном страховании 2024 года.
Министр труда, инвалидов и социальных вопросов Дао Нгок Зунг заявил, что до вступления в силу Закона о социальном страховании 2024 года положения этого закона, а также Закона о социальном страховании 2006 и 2014 годов не предусматривали обязательное социальное страхование для предпринимателей. Однако с 2003 года по настоящее время местные органы социального страхования собирают с предпринимателей взносы по обязательному социальному страхованию и выплачивают им пособия по социальному страхованию. По состоянию на 31 мая 2023 года 3567 предпринимателей участвовали в обязательном социальном страховании; сумма, уплаченная в Фонд социального страхования, составила около 113 миллиардов донгов...
Таким образом, в проекте постановления Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов предложило учитывать период уплаты обязательных взносов социального страхования до 1 июля 2025 года владельцами хозяйствующих субъектов в качестве основы для расчета режима социального страхования в соответствии с положениями Закона о социальном страховании.
Источник: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm
Комментарий (0)