Поправки к Закону о химических веществах: новые ожидания

Помимо обеспечения химической безопасности, многие ожидают, что поправки к Закону о химической продукции приведут к новым изменениям во вьетнамской экономике .

Внесенные поправки в Закон о химических веществах сократят количество административных процедур на 5 уровней.

Проект Закона о химических веществах (с поправками) содержит 89 статей и структурирован в 9 глав, включая: главу I, Общие положения, включающую 8 статей (с 1 по 8); главу II, Развитие химической промышленности, включающую 6 статей (с 9 по 14); главу III, Управление химической деятельностью, включающую 30 статей (с 15 по 44); главу IV, Химическая информация, включающую 11 статей (с 45 по 55); главу V, Опасные химические вещества в продукции и товарах, включающую 3 статьи (с 56 по 58); главу VI, Химическая безопасность, включающую 2 раздела и 13 статей (с 59 по 71); главу VII, Охрана окружающей среды и безопасность сообщества, включающую 5 статей (с 72 по 76); главу VIII, Государственное управление химическими веществами, включающее 10 статей (с 77 по 86). Глава IX, содержащая положения по применению, состоит из 3 статей (с 87 по 89).

В проекте закона о химических веществах (с поправками) предусмотрено 12 групп административных процедур. Фото: LA

По словам г-на Ван Хуй Вуонга из Департамента развития химической промышленности ( Министерство промышленности и торговли ): проект Закона о химической промышленности (с поправками) в значительной степени соответствует утвержденной концепции и четырем направлениям политики, представленным правительством Национальному собранию, включая: устойчивое развитие химической промышленности как фундаментальной, современной отрасли; комплексное управление химическими веществами на протяжении всего жизненного цикла; управление опасными химическими веществами в продукции; и повышение эффективности обеспечения химической безопасности.

В частности, проект Закона о химических веществах (с поправками) также предусматривает 12 групп административных процедур, в том числе: 4 новые группы административных процедур, 6 групп измененных и дополненных административных процедур; и 2 группы административных процедур, которые остаются без изменений. В ходе реализации Закона о химических веществах (с поправками) будут упразднены 9 существующих групп административных процедур в химической отрасли.

«Таким образом, несмотря на добавление новых административных процедур, количество административных процедур в химической отрасли сократится на 5 групп по сравнению с нынешним числом. Эти административные процедуры разрабатываются и совершенствуются с акцентом на повышение децентрализации, упрощение процессов и содействие применению информационных технологий. Проект поправки к Закону о химической промышленности также не содержит положений, допускающих гендерную дискриминацию, и его содержание соответствует соответствующим международным договорам, подписантами которых является Вьетнам», — сообщил г-н Ван Хуй Вуонг.

Количество административных процедур в химической отрасли будет сокращено на 5 групп по сравнению с нынешним числом. Фото: ВНК

Новые ожидания от химической промышленности

Комментируя поправки к Закону о химической промышленности, г-н До Тхань Бай, председатель Совета по добровольной корпоративной социальной ответственности вьетнамских химических предприятий, заявил, что если старый Закон о химической промышленности регулировал вопросы управления химическими веществами, то поправки к Закону, разрабатываемые в настоящее время Департаментом химической промышленности Министерства промышленности и торговли,采用 более строгий и всеобъемлющий подход, придерживаясь принципа управления химическими веществами на протяжении всего их жизненного цикла продукта.

По словам г-на До Тхань Бая, жизненный цикл химических веществ включает в себя также этап торговли ими. Закон о химических веществах 2007 года установил очень строгие процедуры купли-продажи химических веществ, и эти процедуры были дополнительно усилены в измененном Законе о химических веществах.

«Когда мы усовершенствуем процессы и процедуры купли-продажи химических веществ, подобные инциденты, как случаи химического отравления, можно будет контролировать», — заявил г-н До Тхань Бай.

Также, обсуждая новые положения в измененном Законе о химической промышленности, г-н До Тхань Бай заявил, что Закон о химической промышленности 2007 года касался только вопроса химической безопасности, и в химической торговле упоминалась только безопасность, то есть, как безопасно использовать химические вещества, но в нем не рассматривались действия покупателей химических веществ со злым умыслом, что и является химической безопасностью. Химическая безопасность – это не только управление химическими веществами, но и решение социальных проблем. Поэтому измененный Закон о химической промышленности более комплексно рассматривает вопрос обеспечения химической безопасности.

В измененный Закон о химических веществах также включено множество новых положений и очень современный подход. Нормативы очень строгие, основаны на опыте Закона о химических веществах 2007 года и поэтому дадут более осуществимые результаты. Однако, что касается содержания управления химическими веществами на протяжении всего их жизненного цикла, г-н До Тхань Бай считает, что химические вещества — это особые продукты, в отличие от других товаров, которые используют все, поэтому управление должно быть сосредоточено на производителях, покупателях и продавцах. Соответственно, существует необходимость в регулировании действий тех, кто покупает и продает химические вещества со злым умыслом и не обладает достаточными знаниями о химических веществах, что потенциально может привести к их неправильному использованию… Измененному Закону о химических веществах необходима такая правовая основа для эффективного управления химическими веществами.

Г-н До Тхань Бай утверждал, что вьетнамский закон о химических веществах, как и законы других стран, направлен на контроль за химическими веществами и информацией о них до их выпуска на рынок. Соответственно, импорт химических веществ должен декларироваться государственным органам, но метод декларирования должен обеспечивать баланс между интересами предприятий и интересами государственных органов управления. В действительности, у предприятий также есть свои коммерческие секреты, и процесс декларирования потенциально может раскрыть эти секреты.

Таким образом, опираясь на мировой опыт, г-н До Тхань Бай предложил декларировать факторы, которые предприятия хотят сохранить в тайне, но которые влияют на здоровье населения и окружающую среду, в то время как химические вещества, присутствующие в продукции компании и не наносящие вреда населению или окружающей среде, должны оставаться в секрете. Это позволило бы согласовать интересы как предприятий, так и общества.

Что касается государственных органов управления, то при получении информации от предприятий они должны убедиться, что предприятия уверены в конфиденциальности полученной информации. Только тогда новый закон о химической промышленности будет способствовать развитию бизнеса в частности и экономики в целом.

Источник: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-nhung-ky-vong-moi-356689.html