Создать наиболее благоприятный правовой коридор для управления и защиты подводного культурного наследия.

Раскопки затонувшего 700-летнего деревянного корабля в море Биньтяу, район Биньшон ( Куангнгай )

Вьетнам — страна, расположенная на востоке полуострова Индокитай, в регионе Юго-Восточной Азии, граничащая с Китаем на севере, с Лаосом и Камбоджей на западе, омываемая Сиамским заливом на юго-западе, с востока и юга Восточно-Китайским морем, с 3260 км береговой линии и почти 3000 больших и малых островов и рифов, расположенных вблизи и вдали от берега. Благодаря своему географическому положению на судоходном пути, соединяющем Тихий океан и Индийский океан, морской район Вьетнама занимает особенно важное место в экономическом и культурном обмене со странами по всему миру. Вьетнам вскоре стал активно участвовать в морском торговом пути, где важнейшей статьей импорта и экспорта была керамика.

Министерство культуры, спорта и туризма заявило, что с 1990 года в Восточном море Вьетнама были обнаружены десятки затонувших керамических кораблей, из которых 6 были раскопаны, в том числе: древнее судно Хон Кау (Ба Риа - Вунг Тау), древнее судно Хон Дам (Киен Жанг), древнее судно Ку Лао Чам (Куанг Нам), древнее судно Камау (Ка Мау), древнее судно Бинь Туан (Бинь Туан) и древнее судно Бинь Чау (Куанг Нгай), Дунг Куат (Куанг Нгай). При раскопках этих древних кораблей было обнаружено более 500 000 образцов керамики из Вьетнама, Таиланда и Китая, датируемых XIII–XVIII веками. Коллекции керамики, найденные на этих древних кораблях, имеют большую историческую, культурную и экономическую ценность и включают множество редких и уникальных коллекций. Некоторые из этих коллекций были проданы на аукционах за миллионы долларов.

По данным Министерства культуры, спорта и туризма, в целях преемственности положений закона о культурном наследии, оперативной институционализации точек зрения, руководящих принципов и политики Партии и Государства, соответствия движению и изменениям в обществе, преодоления оставшихся проблем, создания наиболее благоприятного правового коридора для деятельности по защите и продвижению ценностей культурного наследия нации, в том числе подводного культурного наследия, необходима разработка Указа, регулирующего управление и защиту подводного культурного наследия, отвечающего требованиям защиты и продвижения ценностей культурного наследия в целом, подводного культурного наследия в частности на практике, для замены действующих правовых документов. В то же время обеспечить связность и преемственность с датой вступления в силу Закона о культурном наследии 2024 года в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов.

Согласно проекту Указа, подводное культурное наследие — материальное культурное наследие, находящееся под водой и имеющее историческую, культурную и научную ценность, в том числе: реликвии, предметы старины и национальные сокровища; памятники, здания, места; Палеонтологические и палеонтологические останки, связанные с происхождением человечества, которые использовались людьми вместе с окружающими их природными и археологическими объектами.

Трубопроводы, канализация, кабели, оборудование и другие подземные сооружения, которые в настоящее время используются для жизнеобеспечения человека и расположены под водой, не считаются подводным культурным наследием.

Принципы определения права собственности на подводное культурное наследие

Проект предусматривает определение права собственности на объекты подводного культурного наследия по следующим принципам:

1. Все подводные культурные наследия различного происхождения, находящиеся во внутренних водах, территориальных морях, прилегающих зонах, исключительных экономических зонах и на континентальном шельфе Вьетнама, принадлежат Социалистической Республике Вьетнам.

2. Определение права собственности на подводное культурное наследие вьетнамского происхождения, расположенное за пределами территорий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется на основе положений Закона о культурном наследии и международных договоров, участником или стороной которых является Социалистическая Республика Вьетнам.

Формы владения и пользования объектами подводного культурного наследия

В проекте предусмотрено, что государство является собственником и осуществляет единообразное управление подводным культурным наследием, являющимся собственностью всего народа; Признание и охрана подводного культурного наследия, находящегося в форме общей и частной собственности, в соответствии с положениями закона.

Использование подводного культурного наследия осуществляется в соответствии с положениями Закона о культурном наследии.

Управление открытием подводного культурного наследия

Проект обязывает организации и отдельных лиц, обнаруживших подводное культурное наследие, нести ответственность за поддержание статус-кво территории, содержащей подводное культурное наследие, и незамедлительно уведомлять об этом ближайшие местные органы власти, государственные органы управления культурным наследием или государственные органы управления транспортом.

При сообщении лицом или представителем организации об обнаружении подводного культурного наследия государственный орган обязан незамедлительно направить лицо для получения и полной регистрации информации, а также незамедлительно сообщить об этом в компетентный государственный орган по управлению культурой для организации охраны этого подводного культурного наследия.

Защита подводного культурного наследия после обнаружения

Получив уведомление или сообщение об обнаружении подводного культурного наследия, провинциальный народный комитет должен незамедлительно выполнить следующие задачи:

1. Организовать проверку достоверности сведений, сообщаемых организациями и гражданами о местах расположения объектов подводного культурного наследия и признаках подводного культурного наследия.

2. Своевременно разрабатывать планы по реализации мер охраны территорий с подводным культурным наследием; Руководить и мобилизовать вооруженные силы в провинции для организации охраны, безопасности и порядка в районах обнаружения подводного культурного наследия; Предотвращать и оперативно пресекать любые виды рыболовства и морской деятельности, которые приводят к взрывам, ставящим под угрозу безопасность подводного культурного наследия.

3. В течение 15 дней со дня получения информации об обнаружении подводного культурного наследия необходимо подать отчет в Министерство культуры, спорта и туризма; Руководить и координировать работу с Министерством культуры, спорта и туризма с целью организации предварительной оценки и анализа артефактов и территорий, где было обнаружено подводное культурное наследие, для оценки недавно обнаруженного подводного культурного наследия и принятия соответствующих мер по управлению и защите; Если будет установлено, что подводное культурное наследие является крупномасштабным и имеет важное историческое, культурное и научное значение, об этом необходимо незамедлительно сообщить Премьер-министру.

4. Поручить Департаменту культуры, спорта и туризма Департамента культуры и спорта (далее – Департамент культуры, спорта и туризма) организовать прием и сохранение представленного подводного культурного наследия; Полицейские возвращают незаконно найденное или спасенное подводное культурное наследие; Реализовать план по охране и управлению подводным культурным наследием.

Нарушения в области управления и охраны подводного культурного наследия

В проекте также конкретно оговариваются нарушения в сфере управления и охраны подводного культурного наследия, в том числе:

1. Незаконное исследование, раскопки, покупка, продажа и транспортировка подводного культурного наследия.

2. Произвольный поиск или спасение, искажение или создание риска уничтожения подводного культурного наследия.

3. Использование деятельности по исследованию, разведке и раскопкам подводного культурного наследия в целях нарушения интересов государства, законных прав и интересов организаций и граждан; нанесение ущерба ресурсам, окружающей среде, здоровью человека.

4. Воспрепятствование управлению и охране подводного культурного наследия со стороны учреждений, организаций и отдельных лиц.

5. Иные действия, предусмотренные пунктом 6 статьи 9 Закона о культурном наследии.