Устранение «узких мест» в сфере образования и обучения

Утром 22 октября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоана Национальная ассамблея работала в зале, заслушав отчет о проверке и презентацию проектов законов о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании; проекта Закона о высшем образовании (с поправками); и проекта Закона о профессиональном образовании (с поправками).

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан. Фото: Куанг Кхань

Повышение автономии образовательных учреждений в области обеспечения качества

Представленные министром образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон проекты законов о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании, проект Закона о высшем образовании (с изменениями), проект Закона о профессиональном образовании (с изменениями) говорят о том, что все три законопроекта тесно взаимосвязаны и разрабатываются синхронно в целях скорейшей институционализации основных направлений политики и направлений партии, в частности Постановления Политбюро № 71-NQ/TW о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки, а также ключевых резолюций по науке и технологиям, инновациям, цифровой трансформации, международному сотрудничеству, развитию частной экономики и инновациям в законотворчестве и правоприменении.

«Это необходимый шаг для устранения «узких мест» в сфере образования и обучения, повышения автономности образовательных учреждений при обеспечении качества, эффективности и результативности, а также выполнения новых требований по децентрализации, реформированию административных процедур, оптимизации аппарата и внедрению двухуровневой модели местного самоуправления», — подчеркнул министр.

Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон. Фото: Куанг Кхань

Основное содержание проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании сосредоточено на 4 группах вопросов.

Одна из них — институционализировать некоторые важные положения Конституции, особенно Резолюцию 71, такие как: установление обязательности неполного среднего образования, всеобщность дошкольного образования для детей от 3 до 5 лет, дополнение нормативных актов принципами государственной политики в области науки, технологий и цифровой трансформации...

Во-вторых, устранить практические трудности, обеспечить государственное управление и единство правовой системы.

В-третьих, четко продемонстрировать дух децентрализации и делегирования в управлении образованием, повысить инициативу и самостоятельность Министерства образования и профессиональной подготовки, местных органов власти и образовательных учреждений, отвечая требованиям современного, эффективного и действенного развития и согласуясь с политикой партии и государства по содействию децентрализации и делегированию.

В-четвертых, законопроект затрагивает около 69 из 126 действующих административных процедур (что составляет 54,76%), стремясь не регулировать административные процедуры напрямую в Законе, а перенести их в нормативные акты Постановления Правительства. Одновременно он сокращает, цифровизирует и существенно децентрализует административные процедуры, распространяя их на местные органы власти и образовательные учреждения, способствуя повышению эффективности управления и созданию удобства для учащихся и школ.

Основное содержание проекта Закона о профессиональном образовании (с изменениями) заключается в следующем: обеспечение полной автономии учреждений профессионального образования независимо от уровня финансирования с определением профессионального образования как ключевого фактора в формировании высококвалифицированной рабочей силы, приоритетного в стратегии социально-экономического развития и распределении государственного бюджета.

Для решения практических проблем в законопроекте пересмотрены и дополнены 30/42 статьи (что составляет около 71,5%); упрощены и исключены многие положения, которые были изменены в других правовых документах, с целью исключения дублирования и обеспечения согласованности правовой системы.

Законопроект наглядно демонстрирует дух децентрализации и делегирования в государственном управлении профессиональным образованием для удовлетворения требований современного, эффективного и действенного развития и в то же время соответствует политике партии и государства по содействию децентрализации и делегированию...

Проект Закона о высшем образовании (с изменениями) полностью институционализирует основные направления и политику партии по развитию и повышению качества высшего образования в новый период.

Основное внимание в законопроекте уделяется подтверждению роли государства в создании, обеспечении ресурсов и справедливости в сфере высшего образования, при этом подтверждается автономия учебных заведений независимо от уровня финансовой автономии, а также связывается автономия с механизмом самостоятельной ответственности и подотчетности.

Прорывы законопроекта направлены на совершенствование системы, улучшение управленческого потенциала, усиление синхронного и единого управления в системе; инвестирование в фокус и ключевые точки, разработку современной взаимосвязанной системы, привлечение выдающихся ученых; укрепление политики прямой поддержки учащихся; отмену формальной аккредитации...

Государство предоставляет комплект учебников для использования по всей стране.

В обзорном докладе, представленном председателем Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь, говорится, что Комитет согласился с необходимостью, целями и точками зрения по внесению изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании в целях скорейшей институционализации политики и руководящих принципов партии, в частности Постановления № 71-NQ/TW от 22 августа 2025 года о прорывах в развитии образования и обучения, а также тематических резолюций, недавно принятых Политбюро.

Председатель Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь представил доклад о рассмотрении законопроекта. Фото: Куанг Кхань

В то же время совершенствовать правовой коридор в национальной системе образования, содействовать децентрализации, повышать эффективность и результативность государственного управления образованием; в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления...

Комитет согласен с положением о предоставлении государством комплекта учебников для единообразного использования по всей стране в целях институционализации политики партии в отношении учебников для общеобразовательных учреждений. Что касается местных учебных материалов, Комитет согласен с положением о передаче полномочий по организации их составления специализированным учреждениям при провинциальном Народном комитете, провинциальному аттестационному совету – для проведения экспертизы, а также передаче полномочий по утверждению местных учебных материалов председателю провинциального Народного комитета для обеспечения инициативы на местах.

Комитет также одобрил отмену всех положений об условиях создания образовательных учреждений и условиях разрешения на деятельность образовательных учреждений; приостановление образовательной деятельности; слияние, разделение, выделение и ликвидацию образовательных учреждений...

Правительству поручено издать отдельные методические документы по вопросам университетской автономии.

Комитет одобрил комплексную поправку к Закону о высшем образовании, заявив, что законопроект фундаментально, полно и оперативно институционализировал основные политические курсы партии и государства, определил основные, важные, принципиальные положения в рамках полномочий Национальной ассамблеи по устранению институциональных узких мест, создав четкую, единую и благоприятную правовую основу для прорывов в развитии высшего образования.

Комитет одобрил положение об организации и управлении высшими учебными заведениями (глава II) и заявил, что законопроект институционализирует дух Постановления № 71-NQ/TW, обеспечивая полную и всестороннюю автономию высших учебных заведений независимо от уровня финансовой автономии.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

Однако Комитет предложил правительству выпустить отдельный руководящий документ по университетской автономии, четко указав уровень автономии на основе административного потенциала, аккредитованного качества образования и финансовых возможностей университета.

Четко определить полномочия и обязанности соответствующих сторон по надзору за деятельностью высших учебных заведений при прекращении деятельности школьного совета в государственных школах; уточнить роли, должности и функции отдельных подразделений в организационной структуре высших учебных заведений, таких как дочерние школы, филиалы, производственные мощности, научные и учебные советы и т. д.

Определение места профессионального среднего образования в системе уровней/квалификаций Вьетнамской национальной рамки квалификаций

Комитет также одобрил необходимость внесения поправок в Закон о профессиональном образовании с внесением изменений и дополнений во многие важные положения, институционализируя новую политику партии по прорывам в развитии образования и обучения, в основном отвечая требованиям инновационного мышления в законотворчестве.

Комитет в основном согласен с положениями проекта Закона об учебных программах, целях и сертификатах в сфере профессионального образования (статья 6).

Тем не менее, рекомендуется определить место профессионального среднего образования в системе уровней/квалификаций Национальной рамки квалификаций Вьетнама; уточнить правила интеграции основных знаний программы средней школы и профессиональных навыков в программе среднего профессионального образования. Чётко определить стандарты входных данных, продолжительность обучения и стандарты выходных данных программы среднего профессионального образования для облегчения потоковой передачи и связи с более высокими уровнями; уточнить правила проведения выпускных экзаменов в средних профессионально-технических училищах.

В отношении модели профессионально-технического лицея (статья 7) Комитет предложил изучить политику и разработать дорожную карту по преобразованию центров профессионального образования и непрерывного образования в профессиональные лицеи, а также унифицировать политику организации сети. Дополнить модель профессионального образования (обучение на уровне колледжа) в высших учебных заведениях, особенно в технических и технологических секторах.

На сегодняшнем дневном заседании Национальная Ассамблея обсудит в группах три вышеуказанных законопроекта.

Источник: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html