Внести на рассмотрение Национального собрания вопрос об объединении трех национальных целевых программ

Продолжая 10-ю сессию, во второй половине дня 3 декабря Национальная Ассамблея заслушала презентацию и оценочный отчет об инвестиционной политике Национальной целевой программы по созданию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период до 2035 года.

Конечная цель — чтобы люди жили благополучно и счастливо.

В правительственном докладе, представленном министром сельского хозяйства и охраны окружающей среды Чан Дык Тхангом, говорится, что правительство представило на рассмотрение Национальной ассамблеи и объединение трех национальных целевых программ (новое сельское строительство, устойчивое сокращение бедности, социально-экономическое развитие в районах этнических меньшинств и горных районах) в одну программу.

Это направлено на обеспечение более последовательного, эффективного, существенного и устойчивого управления, преодоление дублирования, распыления ресурсов и задач, которые имели место при отдельной реализации каждой программы в период 2021–2025 гг.

Министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

В то же время это также важный шаг на пути к реализации высшей цели партии и государства — сделать страну богатой и сильной, а народ — жить зажиточной и счастливой жизнью.

«Интеграция не приводит к сокращению масштабов политики, а устраняет дублирование и наложения, помогая уделять больше внимания этническим меньшинствам и горным районам в будущем», — подчеркнул министр Чан Дык Тханг.

По словам министра, бенефициарами программы являются коммуны, деревни, жители, сообщества и соответствующие организации по всей стране. Приоритет будет отдан бедным районам, этническим меньшинствам и горным районам.

Программа рассчитана на 10 лет и разделена на два этапа: 2026–2030 и 2031–2035. Ожидается, что она будет состоять из двух компонентов. Первый компонент включает 10 общих содержательных групп, реализуемых по всей стране. Второй компонент включает 5 специальных содержательных групп, направленных на развитие социально-экономического положения этнических меньшинств и горных районов.

Касательно ресурсов, мобилизованных для реализации программы, министр Чан Дык Тханг заявил, что на первом этапе (2026–2030 годы) из центрального бюджета будет напрямую выделено 100 триллионов донгов; совокупный капитал национальных целевых программ и других программ и проектов, инвестиций в сельские районы, национальные меньшинства и горные районы составляет около 360 триллионов донгов; остальная часть — это средства местных бюджетов и другие законно мобилизованные источники.

По итогам реализации проекта за период 2026–2030 гг. правительство представит Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения о ресурсах на второй этап (2031–2035 гг.).

Делегаты, присутствовавшие на встрече во второй половине дня 3 декабря. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Что касается механизма управления, распределения капитала и организации реализации, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды является основным ведомством программы. Министерство по делам этнических меньшинств и религий руководит реализацией и контролирует реализацию мероприятий, связанных с социально-экономическим развитием в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Министерства и ведомства руководят реализацией порученных задач. Необходимо осуществить полную децентрализацию и делегирование полномочий, а также распределение ресурсов между местными органами власти в духе «Местные органы решают, местные органы власти действуют, местные органы власти несут ответственность». Центральное правительство осуществляет общее управление, разрабатывает политику и механизмы, направляет, контролирует, инспектирует и стимулирует реализацию.

Правительство предложило Национальному собранию рассмотреть и одобрить отчет и принять Постановление об инвестиционной политике по разработке Программы на период 2026–2035 годов, разрешив продлить срок реализации и освоения средств государственного бюджета по трем национальным целевым программам до 31 декабря 2026 года для завершения достижения целей периода 2021–2025 годов.

В то же время правительству поручено пересмотреть, сбалансировать и выделить дополнительные ресурсы для реализации надлежащего содержания выплат и тех, кто нуждается в дополнительных ресурсах, разработать специальные механизмы и упростить процедуры для ускорения хода реализации содержания программ.

Внимательно проверьте, нет ли дублирования содержимого между компонентами.

Председатель Этнического совета Лам Ван Ман, представляя свое обзорное заключение, подтвердил, что общие и конкретные цели программы являются относительно всеобъемлющими и охватывают все направления, унаследованные от программ предыдущего этапа, и имеют соответствующие корректировки и дополнения.

Однако правительству рекомендуется продолжить тщательный анализ конкретных целей, чтобы избежать дублирования; поставленные цели должны быть обоснованными, логичными, достижимыми и соответствовать новым условиям страны; четко указывать фокус и приоритет на сложных районах, районах с низким уровнем дохода, этнических меньшинствах и горных районах , чтобы постепенно сокращать разрыв в развитии между регионами.

Что касается компонентов и политики, Этнический совет в целом согласен со структурой программы, состоящей из двух компонентов, и просит правительство полностью учитывать мнения соответствующих ведомств, рассматривать и утверждать программу, чтобы исключить дублирование содержания между компонентами, а также с программами и проектами, которые были приняты или представлены для принятия решений по инвестиционной политике; в отношении текущих задач – в соответствии с функциями и задачами ведомств. При этом центральное правительство должно лишь определить рамки и поставить цели, в то время как конкретные и детальные мероприятия должны быть поручены местным органам власти, чтобы они могли выбирать и принимать решения по инвестициям с учетом конкретной ситуации.

«Выбор по-настоящему целевого содержания и политики для концентрации инвестиционных ресурсов на таких ключевых областях, как: инфраструктура населения, развитие производства, связанного с развитием сельского и лесного хозяйства; наука, технологии, цифровая трансформация; охрана и развитие лесов, экологическая среда; увеличение инвестиций, особенно для малочисленных этнических меньшинств, людей, живущих в высокогорных и приграничных районах, а также планирование, стабилизация положения жителей, проживающих в районах, подверженных риску стихийных бедствий и оползней, решение неотложных, важных и специфических проблем в этнических меньшинствах и горных районах», - предложил председатель Этнического совета Лам Ван Ман.

Председатель Совета национальностей Лам Ван Ман. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Что касается капитала для реализации программы, агентство, ответственное за базовую оценку, согласно с предложением правительства по общему капиталу и плану пополнения капитала для программы и просит правительство в ближайшее время представить план пополнения капитала для программы с самого начала периода.

Кроме того, необходимо рассмотреть и пересчитать структуру и пропорции встречного финансирования с учетом реальной ситуации на местах, особенно в неблагополучных провинциях, районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Принцип распределения капитала должен четко отражать концентрацию и приоритетность ресурсов для районов проживания этнических меньшинств и горных районов; необходимо провести исследование и четко распределить ресурсы по каждому компоненту и содержанию программы.

Совет Национальностей предложил Национальному собранию и депутатам Национального собрания рассмотреть, принять решение и одобрить инвестиционную политику программы под названием: «Национальная целевая программа по новому сельскому строительству, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на период 2026–2035 годы».

В то же время рассмотреть предложение Правительства, позволяющее продлить срок освоения средств государственного бюджета по трем национальным целевым программам (включая средства прошлых лет, перенесенные на 2025 год) до 31 декабря 2026 года, и включить это положение в Постановление 10-й сессии 15-го Национального Собрания.

Совет национальностей также поручил правительству и премьер-министру в полной мере учесть мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи и депутатов Национальной ассамблеи, чтобы поручить агентствам провести технико-экономические обоснования, обеспечив соответствие целей и принципов положениям Закона о государственных инвестициях; обнародовать механизмы или представить компетентным органам для обнародования конкретных механизмов с целью эффективной реализации программы.

Поручить правительственным учреждениям оперативно представить и обнародовать критерии по новым сельским районам и устойчивому сокращению бедности; разграничить общины и деревни в районах проживания этнических меньшинств и горных районах для обеспечения объективности и научности в качестве основы для предложения показателей, целей и содержания программы.

Кроме того, необходимо направлять и регулировать переход между двумя фазами для текущих проектов, проектов, выполнивших свои задачи, и проектов, у которых больше нет субъектов, чтобы обеспечить преемственность и эффективность в управлении и использовании капитала.

VAN TOAN - Nhandan.vn

Источник: https://nhandan.vn/trinh-quoc-hoi-xem-xet-hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post927657.html