Завершить формирование административных единиц на уровне районов и коммун до октября 2024 года.

Днем 28 февраля в здании правительства заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг провел первое заседание Руководящего комитета по реализации решения о создании административных единиц на уровне районов и коммун.

Отчет на совещании показал, что по состоянию на 31 декабря 2023 года все 56/56 провинций и городов с административными единицами районного и коммунального уровня, подлежащих реструктуризации на 2023–2025 годы, направили свои общие планы в Министерство внутренних дел .

На основе обобщения мнений заинтересованных центральных министерств и ведомств Министерство внутренних дел выпустило 56 документов, содержащих замечания по планам благоустройства населенных пунктов.

В настоящее время на местах в срочном порядке разрабатывается и завершается Проект по организации сбора мнений избирателей, утверждаемый Народными советами всех уровней в соответствии с нормативными актами, для представления отчета Правительству для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решения.

Общее количество реорганизуемых административных единиц районного уровня составляет 50, в том числе 11 единиц, подлежащих реорганизации, 16 единиц, поощряемых к реорганизации, и 23 смежные единицы. После реорганизации ожидается сокращение 14 единиц.

Между тем общее количество административных единиц районного уровня, которые необходимо реорганизовать, но которые муниципалитету предложено не реорганизовывать в силу особых факторов, составляет 19 единиц.

На уровне общин общее количество административно-территориальных единиц, подлежащих реорганизации, составляет 1243, включая 738 единиц, подлежащих реорганизации, 109 единиц, получающих поддержку, и 396 смежных единиц. После реорганизации ожидается сокращение 619 единиц.

Общее количество административных единиц, подлежащих преобразованию, но не подлежащих преобразованию в связи с особыми обстоятельствами, составляет 515 единиц.

Организация административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов должна быть завершена до октября 2024 года, чтобы населенные пункты могли подготовиться к проведению партийных съездов всех уровней на период 2025–2030 годов, в преддверии 14-го Национального партийного съезда, на котором низовой уровень будет реализован в первом квартале 2025 года.

Таким образом, фактическое время выполнения всех процедур по обустройству административных единиц составляет всего около 6 месяцев, при этом обустройство административных единиц является важным и сложным содержанием, с большим уровнем воздействия и влияния, процесс внедрения осуществляется строго, в несколько этапов, поэтому населенные пункты сталкиваются со многими трудностями в обеспечении требуемого графика времени.

Заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг председательствовал на первом заседании Руководящего комитета по внедрению административно-территориального устройства на уровне районов и коммун.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в ближайшее время необходимо сосредоточиться на проведении хорошей пропагандистской работы, создании консенсуса и высокого единства в осознании и действиях среди всех слоев населения, особенно тех, кто пострадал и оказался под влиянием процесса перестройки.

В процессе внедрения необходимо подготовить тщательный, научный и гибкий план мероприятий, соответствующий конкретной ситуации, условиям и обстоятельствам каждого агентства, подразделения и местности.

Местные органы власти должны уделять особое внимание рассмотрению и выявлению случаев, подлежащих обустройству, поощряемому обустройству и прилегающим территориям в период 2023–2025 гг.

В случаях, когда необходимо урегулировать вопрос, но муниципалитет предлагает не устраивать вопрос или не устраивать его в период 2023-2025 годов, необходимо предоставить убедительное объяснение с достаточными основаниями в соответствии с положениями статьи 3 Постановления № 35/2023/UBTVQH15.

В частности, в случае, указанном в пункте c, пункта 1, статьи 3 Постановления № 35/2023/UBTVQH15, должны быть одновременно соблюдены два условия: (i) наличие важного положения с точки зрения национальной обороны и безопасности или наличие особенностей исторических традиций, культуры, этнической принадлежности, религии, верований, обычаев и практик; (ii) если это будет согласовано с другой соседней административной единицей, это приведет к нестабильности с точки зрения национальной обороны, безопасности, порядка и социальной защищенности.

Завершить разработку условий и стандартов городских административных единиц, которые, как ожидается, будут сформированы после урегулирования городского планирования и классификации, рассмотреть и оценить качество городской среды одновременно с разработкой проектов урегулирования административных единиц, гарантируя, что при представлении в Правительство эти проекты полностью реализуют процедуры и соответствуют предписанным условиям и стандартам.

Кроме того, необходимо сосредоточиться на разработке Проекта по организации административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов для представления его компетентным органам, обеспечивая при этом требуемое качество и прогресс.

Сосредоточение внимания на руководстве своевременным решением проблем и трудностей, возникающих в результате реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун, в частности: (1) Организовать и утвердить политику и режимы для кадров, государственных служащих и государственных служащих, затронутых реорганизацией, обеспечивая правильные темы, гласность, прозрачность, соответствие политике Партии и положениям закона; (2) Рассмотреть, составить список и оценить текущее состояние и ситуацию с использованием государственных штаб-квартир в административных единицах (включая единицы, которые были реорганизованы в период 2019 - 2021 годов, и единицы, которые, как ожидается, будут реорганизованы в период 2023 - 2025 годов); рассмотреть, скорректировать и обновить планирование землепользования и планы для обслуживания реорганизации и управления штаб-квартирами; Сбалансировать и распределить бюджетные ресурсы для инвестирования в ремонт, реконструкцию и модернизацию рабочих офисов, которые продолжают использоваться для обслуживания операций административных единиц, образованных после реорганизации в соответствии с планированием и фактическими условиями местности; (3) Создать благоприятные условия для предприятий и граждан при преобразовании документов в связи с изменениями в устройстве административных единиц, урегулировать режимы и политику, связанные с административными единицами, чтобы граждане могли гарантировать своевременность, прозрачность и правильность.

Руководить, поощрять, направлять и контролировать процесс внедрения системы административно-территориального деления на уровне районов и коммун; поощрять, поощрять и мотивировать местные органы власти, подразделения и отдельных лиц к успешному выполнению работы по организации административно-территориального деления на уровне районов и коммун.

В то же время сообщать компетентным органам для рассмотрения ответственности в случаях, когда населенные пункты не проявляют решимости и проявляют признаки уклонения от реализации требований Политбюро, Постоянного комитета Народного собрания и Правительства по устройству административных единиц на уровне районов и коммун.

Завершая встречу, заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг, глава Руководящего комитета, подчеркнул важность реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун, чтобы сделать административный аппарат более упорядоченным, эффективным и действенным.

Заместитель премьер-министра высоко оценил усилия Министерства внутренних дел – постоянного органа Руководящего комитета, министерств и отраслей, входящих в состав Руководящего комитета, а также местных органов власти по выполнению большого объема работ в сжатые сроки.

Заместитель премьер-министра подсчитал, что около 60% задач выполнены, но оставшиеся задачи очень сложные, деликатные и влияют на режим и политику, поэтому их необходимо выполнять осторожно, пока осталось не так много времени, требуя от членов Руководящего комитета большей самоотдачи, больших усилий и большей активности.

Заместитель премьер-министра оценил, что распределение административных единиц на уровне районов и коммун сейчас более благоприятно, чем в начале срока, благодаря накопленному опыту. 20 населённых пунктов даже выступили с инициативой упорядочить административные границы на уровне районов, чтобы обеспечить пространство для развития. Предложенные решения также более гармоничны и учитывают разумные предложения населения.

Заместитель премьер-министра выделил 5 принципов реализации предстоящих задач, среди которых: выдача руководящих документов по упрощенной процедуре; задачи, которые по нормативным актам могут считаться «долговыми», следует отложить на потом, поскольку при горизонтальном выполнении они не будут выполнены за 6 месяцев; задачи, которые невозможно выполнить, следует перенести на следующий этап, но в максимально ограниченном объеме; реализация оставшихся задач должна осуществляться одновременно для обеспечения прогресса; уважение мнения низовых органов, избегание механистичности, в противном случае возможен провал.

Заместитель премьер-министра попросил членов Руководящего комитета высказать свои мнения, чтобы Министерство внутренних дел могло завершить разработку Плана деятельности Руководящего комитета в 2024 году и вскоре представить его заместителю премьер-министра для подписания и обнародования.

Заместитель премьер-министра потребовал, чтобы коммуникационная работа «проводилась качественно и эффективно» во многих формах, включая социальные сети, с кратким, легкодоступным контентом, имеющим большую коммуникационную ценность.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству внутренних дел подготовить отчет, обобщающий трудности, проблемы и рекомендации населенных пунктов, направить его членам Руководящего комитета и назначить компетентных и профессиональных сотрудников для сопровождения каждого члена Руководящего комитета при работе с закрепленными за ним населенными пунктами.

Члены Руководящего комитета тщательно изучают сводный отчет Министерства внутренних дел перед встречей с местными органами власти; гибко реализуют формат встречи с местными органами власти в течение последующих 2 недель; полно и объективно получают информацию от местных органов власти для предоставления отчета Постоянному комитету Руководящего комитета.

Министерство внутренних дел отвечает за общую координацию, создание механизма для бесперебойного и быстрого получения и обмена информацией с каждым членом Руководящего комитета и населенными пунктами, организацию оценки проектов административно-территориального устройства населенных пунктов перед их представлением на рассмотрение правительства и представлением Постоянному комитету Национальной ассамблеи для утверждения.

Министерство планирования и инвестиций должно руководить населенными пунктами с помощью провинциального планирования, утвержденного компетентными органами до принятия Национальной ассамблеей резолюции № 35/2023/UBTVQH15 от 12 июля 2023 года, а также иметь план по организации административных единиц на уровне районов и коммун, чтобы населенные пункты могли предлагать корректировки планирования для обеспечения последовательности.

Министерство финансов в ближайшее время представит Правительству указы, заменяющие Указ 167/2017/ND-CP и Указ 67/2021/ND-CP, регулирующие реорганизацию и управление государственными активами, включая добавление субъектов, являющихся административными единицами на уровне районов и коммун, для проведения реорганизации.

Министерство строительства предоставляет конкретные указания по городской классификации для городов, поселков и поселков, которые, как ожидается, будут образованы после переустройства, а также по оценке уровня развития городской инфраструктуры для районов и округов, которые, как ожидается, будут образованы после переустройства.

Источник