Своевременное решение вопросов, возникающих при реорганизации государственного аппарата

Во второй половине дня 12 февраля, в рамках продолжения 9-й внеочередной сессии, под председательством заместителя спикера Нгуен Кхак Диня, Национальное собрание заслушало презентацию и доклад о проверке проекта резолюции Национального собрания, определяющего порядок решения ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата.

Создать правовую основу для осуществления реорганизации государственного аппарата.

Представляя доклад, министр юстиции Нгуен Хай Нинь заявил, что принятие резолюции направлено на создание правовой основы для ее реализации. организационная структура Это предполагает участие государственных органов центрального и местного уровней, что позволяет оперативно решать проблемы, возникающие в ходе реструктуризации государственного аппарата, избегать юридических лазеек, обеспечивать нормальное, непрерывное и бесперебойное функционирование государственного аппарата и общества в целом, а также предотвращать сбои в выполнении международных договоров и соглашений.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь. (Фото: ТУИ НГУЕН)

Что касается сферы регулирования, то в Постановлении оговаривается порядок решения ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата, в том числе: принципы регулирования; изменение названий ведомств, организаций, подразделений (далее именуемых ведомствами) и компетентных должностей; выполнение функций, задач и полномочий компетентных ведомств и должностей в соответствии с положениями законодательства, международных договоров, международных соглашений, а также решение ряда других вопросов при осуществлении реорганизации.

Данная резолюция применяется к случаям создания, реорганизации (включая перегруппировку и объединение ведомств путем разделения, разделения, слияния, объединения, преобразования или корректировки функций, задач и полномочий), изменения названия, изменения организационной модели и структуры, а также роспуска ведомств в целях реализации политики партии по постоянному внедрению инноваций и реорганизации организационной структуры политической системы с целью ее оптимизации, повышения эффективности и результативности.

В резолюции также оговариваются: общие принципы решения ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата; конкретные принципы решения ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата; обязанности компетентных органов и отдельных лиц при решении вопросов, возникающих при осуществлении реорганизации государственного аппарата,...

Кадр с дневного заседания 12 февраля. (Фото: Тхуй Нгуен)

Укажите конкретные и разумные сроки для внесения поправок, дополнений или выдачи заменяющих документов.

Представляя свое заключение, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что комитет согласен с необходимостью принятия и высоко оценил инициативу правительства по разработке и представлению в Национальное собрание для принятия резолюции, регулирующей порядок решения ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата.

Проект резолюции полностью соответствует правовым нормам; проект резолюции был дополнительно доработан на основе выводов Постоянного комитета Национального собрания и предварительных заключений Постоянного комитета по правовым вопросам и теперь готов к представлению в Национальное собрание для рассмотрения и принятия решения.

Правовой комитет также согласен с определением сферы действия регулирования, предусмотренным в статье 1 проекта резолюции, как охватывающего все учреждения и организации, непосредственно связанные с осуществлением реорганизации и оптимизации государственного аппарата, и полностью все случаи реорганизации государственного аппарата в соответствии с указаниями, содержащимися в резолюции № 18-НК/ТВ, заключении № 121-КЛ/ТВ Центрального исполнительного комитета, а также заключениях и указаниях Политбюро и Секретариата.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг. (Фото: ТУИ НГУЕН)

Что касается полномочий по наложению административных санкций, Комитет по законодательству предлагает правительству поручить соответствующим ведомствам осуществлять активный мониторинг и проверку, а также оперативно дополнять, при необходимости, руководство по процедурам подачи запросов, кругу обязанностей запрашивающих ведомств и лиц, а также полномочиям по вынесению решений о наложении санкций при получении, обработке и наложении административных санкций в соответствии с пунктом 2 статьи 8, чтобы обеспечить ясность и удобство в применении, ограничить уклонение от ответственности и избежать снижения эффективности государственного управления.

Что касается обработки документов и бумаг, изданных до реорганизации, Юридический комитет согласен с положениями статьи 10, но предлагает дополнительно пересмотреть потенциальные проблемы, возникающие после реорганизации государственного аппарата в отношении обработки правовых и административных документов, особенно полномочий по внесению изменений и дополнений в правовые документы, ранее изданные компетентными органами и лицами, подлежащими реорганизации, в целях обеспечения удобства, эффективности и предотвращения потери времени и усилий при их применении.

Что касается положений о проверке и обработке документов, то Правовой комитет согласен с необходимостью установить сроки для внесения поправок, дополнений или выдачи дубликатов документов, затронутых реорганизацией государственного аппарата. Некоторые мнения указывают на то, что трехмесячный срок для проверки и определения плана обработки документов слишком велик, поскольку в настоящее время все ведомства в основном уже завершили проверку.

Также существуют опасения относительно целесообразности регулирования, предусматривающего двухлетний период для внесения поправок, дополнений или выпуска новых документов, поскольку, согласно предварительному обзору ведомств, количество документов, которые необходимо изменить, дополнить или выпустить заново как на центральном, так и на местном уровнях, очень велико, и неясно, какой механизм правительство может использовать для мониторинга и обеспечения выполнения этой задачи.

Источник