Nationalförsamlingen: Kommentarer till lagförslaget om geologi och mineraler

I fortsättning på programmet för den 8:e sessionen, den 5 november, diskuterade nationalförsamlingens ledamöter (NAD) i salen genomförandet av statsbudgeten, genomförandet av den offentliga investeringsplanen och lyssnade på presentationen av lagförslaget om geologi och mineraler.

Under en diskussion i salen instämde delegaten Dang Thi My Huong, biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Ninh Thuan -provinsen, i hög grad i nationalförsamlingens ständiga kommittés rapport om mottagande och förklaringar. Genom att studera det lagförslag som lades fram för nationalförsamlingen under denna session visade det sig att det helt och hållet hade införlivat nationalförsamlingens ledamöters och nationalförsamlingens delegations åsikter. De nya punkterna i lagförslaget har bidragit till att lösa många lokala problem.

För att fortsätta undersöka och finslipa lagförslaget, som diskuterades i salen, föreslog delegaten Dang Thi My Huong: Angående överensstämmelsen mellan bestämmelserna i lagförslaget, föreskrivs i klausul 22, artikel 2, där termerna förklaras, att "Mineralutvinning är en verksamhet som syftar till att avlägsna mineraler från naturliga bildningsplatser, inklusive grundläggande byggnation av gruvor, utgrävning, pumpning, separation, mineralbearbetning och andra relaterade verksamheter i investeringsprojekt för mineralutvinning." Enligt denna bestämmelse inkluderar mineralutvinning således mineralbearbetningsverksamhet, medan artikel 2 i klausul 23 i lagförslaget föreskriver: "Mineralbearbetningsverksamhet är verksamhet som syftar till att klassificera, anrika mineraler och andra verksamheter för att öka värdet på råmineraler som har utvunnits och tillhör investeringsprojekt för mineralutvinning".

Delegaten Dang Thi My Huong, biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Ninh Thuan-provinsen, kommenterade utkastet till lag om geologi och mineraler i mötessalen.

Enligt denna bestämmelse anses därför inte "mineralbearbetningsverksamhet" vara verksamhet som syftar till att utvinna mineraler från deras naturliga formationer enligt förklaringen av termen "mineralutvinningsverksamhet" i klausul 22, artikel 2 i lagförslaget. Det rekommenderas att den lagstiftande myndigheten granskar, undersöker och tillhandahåller specifika och tydliga bestämmelser om mineralutvinningsverksamhet för att underlätta förståelsen och säkerställa konsekvens i lagbestämmelserna.

I klausul 2, artikel 50, bestämmelserna om prioritetsrätt för organisationer och individer som bedriver mineralprospektering. Lagförslaget föreskriver: ”Om organisationen eller individen som bedriver prospekteringen efter den prioritetsperioden som anges i klausul 1 i denna artikel inte lämnar in en fullständig ansökan om mineralutvinningstillstånd för det prospekterade området, ska organisationen eller individen förlora prioritetsrätten att ansöka om mineralutvinningstillstånd, utom i fall av force majeure som föreskrivs av regeringen . Om en behörig statlig myndighet beviljar en mineralutvinningstillstånd till en annan organisation eller individ i enlighet med bestämmelserna i denna lag, ska den organisation eller individ som beviljats ​​exploateringslicensen ersätta kostnaderna för mineralprospekteringen till den organisation eller individ som bedriver mineralprospekteringen i enlighet med bestämmelserna i denna lag.”

Delegaten Dang Thi My Huong instämde dock i innehållet i denna förordning för att säkerställa transparens i genomförandemekanismen och föreslog att det är nödvändigt att specificera i lagen, eller att ge regeringen eller relevanta ministerier i uppdrag att specificera ordningen och förfarandena för hantering av beviljande av mineralexploateringslicenser till andra organisationer och individer i händelse av förlust av prioritetsrättigheter enligt lagförslaget. Han föreslog att det är nödvändigt att granska och studera bestämmelserna om offentliggörande för att välja ut organisationer och individer för att bevilja licenser eller genomföra auktioner av mineralexploateringsrättigheter (om det valda området tas bort från det område som inte är auktionsbart).

I klausul 3, artikel 90, anges principerna för beviljande av licenser för prospektering och utvinning av sand och grus i flodbäddar, sjöbäddar och havsområden. Lagförslaget föreskriver: "För verksamheter inom prospektering och utvinning av sand och grus i sjöbäddar ska den behöriga statliga förvaltningsmyndigheten, innan en licens beviljas, inhämta skriftligt godkännande från den statliga förvaltningsmyndigheten om förebyggande av naturkatastrofer, bevattning och vattenkraft (om sådan finns)". Enligt denna bestämmelse är "reservoarer" således licensierade för prospektering och utvinning av sand och grus i sjöbäddar. Det rekommenderas att granska och studera för att förtydliga bestämmelserna om "reservoarer" i denna bestämmelse; i detta fall, vilken typ av sjö är det?

Enligt bestämmelserna i punkt e, klausul 1, artikel 28, föreskriver lagförslaget följande: Skyddsomfattningen för bevattningsverk, vattenkraftverk och vallar omfattas av förbudet mot mineralverksamhet. Därför kommer utarbetandet av en planerings- eller förvaltningsplan för geologi och mineraler som integreras i den provinsiella planeringen i princip inte att planera för mineralprospektering och -utvinning inom ramen för bevattnings- och vattenkraftsreservoarer, så licensiering i områden utan planering säkerställer inte principen om licensiering av mineralverksamhet.

Samtidigt, i punkt c (Investerare eller investerare utför muddringsverksamhet i kombination med utvinning av mineralprodukter i hamnvatten, fiskehamnar, stormskydd, inlandsvatten, flodbäddar, sjöbäddar eller andra vattenområden och våtmarker enligt projekt och planer som godkänts av behöriga statliga förvaltningsmyndigheter), föreskrivs i klausul 1, artikel 77 i lagförslaget utvinning av mineraler från muddringsverksamhet i bevattnings- och vattenkraftsreservoarer. Delegaten Dang Thi My Huong föreslog att det är nödvändigt att se över och föreskriva transparenta, lättförståeliga och lättimplementerade lagar för att undvika att skapa flaskhalsar i lagbestämmelser som orsakar svårigheter vid genomförandet.

Spring Binh

Källa: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm