Nationalförsamlingen diskuterar utkastet till arbetslag

På morgonen den 27 november diskuterade nationalförsamlingen under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man utkastet till anställningslag (ändrad) i salen. Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Thi Thanh ledde mötet.

Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Thi Thanh sade att nationalförsamlingen den 9 november 2024 i grupper diskuterade utkastet till anställningslag (ändrad). Den lagberedande myndigheten har rapporterat om den inledande informationen om att ha mottagit och förklarat de yttranden från nationalförsamlingsledamöterna som diskuterats i grupper.

Vice ordförande för nationalförsamlingen, Nguyen Thi Thanh, ledde mötet.

Nationalförsamlingens vice ordförande bad nationalförsamlingens ledamöter att tala om frågor som: Har den omfattande ändringen av anställningslagen säkerställt en fullständig institutionalisering av partiets synpunkter och politik för arbetsmarknadens utveckling, förbättring av kvaliteten på mänskliga resurser och skapandet av hållbara jobb? Har den säkerställt konsekvens i rättssystemet och förenlighet med relevanta lagar?

Nationalförsamlingens vice ordförande bad också delegaterna att ge sina åsikter om frågor som rör lån för att stödja skapande och expansion av jobb, huruvida bestämmelserna i lagförslaget täcker alla ämnen eller inte, och huruvida de är förenliga med partiets politik för att öka hållbara sysselsättningsmöjligheter för personer i arbetsför ålder och efter arbetsför ålder för att dra nytta av den gyllene befolkningsperioden och anpassa sig till den åldrande befolkningen.

Översyn av förvaltningsförfarandereglerna i lagförslaget

Många ledamöter från nationalförsamlingen deltog i diskussionen och höll med om att lagen utfärdas som regeringens rapport till nationalförsamlingen. Utfärdandet av sysselsättningslagen syftar till att institutionalisera partiets politik och riktlinjer i sysselsättningsfrågor; övervinna brister och begränsningar i sysselsättningslagen från 2013; säkerställa konsekvens, enhetlighet och lämplighet i rättssystemet under statens ledning och reglering; tillgodose behoven av socioekonomisk utveckling; bidra till att främja arbetsmarknadens utveckling och säkerställa hållbar sysselsättning för alla arbetstagare.

Delegaten Nguyen Minh Tam - Nationalförsamlingens delegation från Quang Binh-provinsen talade vid diskussionen.

I en kommentar till bestämmelserna om administrativa förfaranden i lagutkastet sa delegaten Nguyen Minh Tam - Nationalförsamlingens delegation i Quang Binh-provinsen att man noggrant genomför nationalförsamlingens ordförandes direktiv i dokument nr 15/CTQH daterat 29 oktober 2024 om innovation i lagstiftningstänkande, där den grundläggande andan inte är att reglera administrativa förfaranden, register och procedurordning i lagen utan att tilldela dem till regeringen och ministerierna att reglera.

Genom att studera lagförslaget fann delegaterna att det fortfarande finns vissa bestämmelser om administrativa förfaranden, såsom: Förfaranden för arbetsregistrering (artikel 23); justering av anställningsinformation i arbetstagardatabasen (artikel 25); förfaranden för att stödja arbetsgivare i utbildning och förbättra yrkeskunskaper för att bibehålla anställningen för anställda (artikel 63); Förfaranden för att erhålla arbetslöshetsersättning (artikel 66); förfaranden för att stödja anställda i att delta i yrkesutbildning (artiklarna 74, 77)... Därför föreslog delegaterna att den lagförslagsbeslutande myndigheten skulle granska och ta bort bestämmelser om administrativa förfaranden från lagförslaget och ge regeringen i uppdrag att reglera detta innehåll.

Beträffande bestämmelserna om statens sysselsättningspolitik (artikel 5) höll delegaterna med om de 9 policyer som anges i lagförslaget. De begärde dock att utskottet skulle studera och överväga att komplettera sysselsättningspolicyer för kvinnliga arbetstagare som är gravida och uppfostrar barn under 12 månader för att skapa jobb för kvinnliga arbetstagare, vilket bidrar till att uppnå jämställdhetsmål och rättigheterna för kvinnliga arbetstagare som är gravida och uppfostrar barn.

Beträffande de personer som deltar i arbetslöshetsförsäkring (artikel 56) höll delegaterna med om de grupper av personer som anges i lagförslaget och var även helt eniga om bestämmelserna i paragraf 4, artikel 56 i lagförslaget, och gav följaktligen i uppdrag att "nationalförsamlingens ständiga kommitté besluta om deltagande i arbetslöshetsförsäkring för andra personer än de som anges i paragraf 1 i denna artikel som har stabila och regelbundna arbeten och inkomster baserat på regeringens förslag i enlighet med de socioekonomiska utvecklingsförhållandena för varje period" med ovanstående bestämmelser som säkerställer flexibilitet och initiativförmåga i ansökningsprocessen.

Delegater som deltar i mötet

Delegaten föreslog dock att utskottet skulle överväga att lägga till gruppen "företagare i hushåll med företagsregistrering enligt föreskrift" till gruppen av personer som deltar i arbetslöshetsförsäkringen i detta lagförslag, eftersom detta är den grupp av personer som deltar i obligatorisk socialförsäkring enligt föreskriften i lagen om socialförsäkring som nyligen antogs av nationalförsamlingen den 29 juni 2024 och som trädde i kraft den 1 juli 2015. Å andra sidan kan denna grupp av personer i samband med affärsverksamhet stöta på svårigheter som leder till förlust av arbetstillfällen och arbetslöshet, till exempel under den senaste covid-19-pandemin. Därför ombeds utskottet att beakta denna grupp av personer.

Det bör föreskrivas att alla fattiga och nära fattiga hushåll ska få lån.

I sammanträdessalen diskuterade många ledamöter från nationalförsamlingen även sina åsikter om reglerna för lån för att stödja skapande av arbetstillfällen samt upprätthållande och utökning av sysselsättning i lagutkastet.

Delegaten Pham Van Hoa - Nationalförsamlingens delegation från Dong Thap-provinsen talade vid diskussionen.

I en kommentar till artikel 10 i lagutkastet sa delegaten Pham Van Hoa - nationalförsamlingsdelegationen i Dong Thap-provinsen att förordningen om att endast fattiga hushåll och nära fattiga hushåll i ödistrikt och extremt svåra kommuner får låna kapital är orättvis mot fattiga hushåll och nära fattiga hushåll på andra platser. Det vill säga att endast förordningen ger stöd till extremt svåra kommuner, fattiga och nära fattiga hushåll i etniska minoritetsområden, medan fattiga hushåll på andra platser inte stöds. En sådan förordning är orimlig. Därför föreslog delegaten att det borde regleras att alla fattiga hushåll, nära fattiga hushåll och extremt svåra kommuner över hela landet stöds med lån.

Angående förordningen om arbetsregistrering i kapitel 3 sa delegaten Pham Van Hoa att detta är ett mycket nytt och viktigt innehåll, men förordningen är otydlig. Samtidigt undrade han vem det är som registrerar arbete och anställning, departementet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor eller arbetsmarknadsdepartementet eller kommunen eller stadsdelen? Om kommun- och stadsdelstjänstemän är ansvariga för att registrera ytterligare arbetskraftsjobb kommer de att stöta på många svårigheter eftersom de måste ta på sig många jobb. Därför föreslog delegaten att utskottet ytterligare studerar rimligheten i denna fråga. Om det inte är rimligt rekommenderas att denna förordning i kapitel 3 tas bort för att undvika komplikationer för kommun- och stadsdelsstiftelser.

Delegaten Chu Thi Hong Thai - Nationalförsamlingens delegation från Lang Son-provinsen godkände den ändring av anställningslagen som föreslagits av regeringen och godkände mycket av innehållet i inspektionsrapporten från nationalförsamlingens socialkommitté.

Delegaten Chu Thi Hong Thai - Nationalförsamlingens delegation från Lang Son-provinsen talade vid diskussionen.

I en kommentar om policykrediter för skapande av jobb (artikel 7) sa delegaten Chu Thi Hong Thai att punkt a, klausul 2, anger kapitalkällan för lån för skapande av jobb: Den centrala budgeten anslås till Social Policy Bank från andra utvecklingsinvesteringsutgifter. Angående centralt kapital föreslog delegaten att regeringen fastställer principen att allokera kapital från Central Social Policy Bank till lokala Social Policy Banks. Detta inkluderar att prioritera allokeringen av mer kapital till provinser med låga budgetintäkter och stort beroende av den centrala budgeten. Eftersom dessa orter har områden med stor efterfrågan på lån, men begränsade budgetintäkter, är allokeringen av kapital från lokala budgetkällor till Social Policy Bank inte stor.

För att få mer kapital till jobbskapandeprogrammet föreslog delegaterna att regeringen studerar och överväger en mekanism för att överföra lånekapital från produktions- och företagshushåll i svåra områden som inte kan utbetalas på grund av bristen på berättigade personer till jobbskapande låneprogrammet med hög kapitalefterfrågan men ingen källa att låna ut.

Angående frågorna om lån för att stödja skapande, bevarande och expansion av arbetstillfällen (artikel 8) sa delegaten att punkt b föreskriver att arbetstagare från fattiga hushåll av etniska minoriteter är berättigade. Delegaten föreslog att följande frågor skulle läggas till: arbetstagare från nära fattiga hushåll, hushåll som nyligen undkommit fattigdom och hushåll med genomsnittlig levnadsstandard av etniska minoriteter. Dessa är frågor som också är mycket svåra, har ett stort behov av lån, men det är mycket svårt att få tillgång till kommersiella banker som kräver säkerhet eller om förmågan att betala ränta inte uppfyller kraven.

Källa: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html