Tydligt ange samordningsmekanismer vid integrering av nationella målprogram för att undvika överlappning.

På morgonen den 5 december diskuterade nationalförsamlingen i salen investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035. Många yttranden från nationalförsamlingsledamöterna angav att det är nödvändigt att tydligt ange principer och samordningsmekanismer vid integrering av nationella målprogram för att undvika överlappning; och att uppmärksamma mänskliga resurser för hållbar fattigdomsminskning.

Alla ledamöter i nationalförsamlingen var överens om behovet av att slå samman de tre nationella målprogrammen (NTP) till ett program för att övervinna situationen med resursspridning, överlappande policyer, flera förvaltningsmyndigheter och många regleringar och riktlinjer; samtidigt övervinna ett antal brister och begränsningar som har bedömts och sammanfattats under perioden 2021–2025.

Behov av att slutföra arbetet med att avgränsa etniska minoritets- och bergsområden

Delegaten Dang Thi Bao Trinh – nationalförsamlingens delegation från Da Nang stad instämde med det etniska rådets uppfattning att: Dekret 272/2025/ND-CP har just slutfört utvecklingen av en uppsättning kriterier för avgränsning av etniska minoritets- och bergsområden, men har ännu inte gett några faktiska avgränsningsresultat; samtidigt är uppsättningen kriterier för nya landsbygdsområden och hållbar fattigdomsminskning fortfarande under utarbetande. Detta innebär att vi inte har en fullständig rättslig grund för att korrekt fastställa programmets område och mottagare.

Delegaten Dang Thi Bao Trinh - nationalförsamlingens delegation från Da Nang stad talade.

”Om nationalförsamlingen godkänner investeringspolicyn när dessa kriterier ännu inte är färdigställda, kommer vi därför att möta tre stora risker: dubbelarbete mellan nationella målprogram; utelämnande av de svåraste områdena; juridiska konflikter när samma område kan identifieras som ett område med etnisk minoritet, ett fattigt område eller ett nytt landsbygdsområde enligt olika uppsättningar kriterier”, sa delegaten Dang Thi Bao Trinh.

Därför föreslog delegaten Dang Thi Bao Trinh att regeringen, innan kapital fördelas, bör slutföra arbetet med att avgränsa områden med etniska minoriteter och bergsområden, och samtidigt utfärda en uppsättning nya landsbygdskriterier som är lämpliga för de bergsområdens och de etniska minoritetsområdenas egenskaper, i enlighet med andan i politbyråns slutsats 65-KL/TW. Samtidigt bör överlappande investeringsportföljer och ministeriernas och avdelningarnas regelbundna uppgifter granskas.

Beträffande komponenter och policyer föreslog delegaterna att det är nödvändigt att respektera de specifika egenskaperna hos varje lokalitet, eftersom ekonomiska, sociala, kulturella förhållanden och svårighetsgraden mellan etniska minoritets- och bergsregioner är mycket olika. Delegaten Dang Thi Bao Trinh sa att delegering av rätten att välja specifika modeller och aktiviteter bidrar till att säkerställa investeringar på "rätt plats, rätt behov"; vilket ökar de lokala myndigheternas ansvarsskyldighet.

”För när lokala myndigheter har rätt att besluta, kommer de definitivt att vara ansvariga för att förklara effektiviteten, transparensen och genomförandets resultat. Detta skapar motivation för att förnya styrningen och förbättra effektiviteten i kapitalanvändningen, undvika spridning och optimera resurser”, analyserade delegaten Dang Thi Bao Trinh.

Delegaten Hoang Ngoc Dinh - nationalförsamlingens delegation från Tuyen Quang-provinsen talade.

Delegaten Hoang Ngoc Dinh - Nationalförsamlingsdelegationen i Tuyen Quang-provinsen, som delar samma åsikt, sa att förvaltningsmekanismen för det integrerade programmet behöver enhetlig och effektiviseras för att undvika situationen där många förvaltningsorgan implementerar liknande och överlappande innehåll och uppgifter. Programprofilen är utformad med två komponenter, där det allmänna genomförandeinnehållet tydligt definieras och specifikt innehåll är nödvändigt, men det rekommenderas att snart utfärda en enhetlig rättslig ram (principer, kriterier, kapitalallokeringsnormer) för att säkerställa konsekvens, undvika överlappande uppgifter och underlätta lokalt genomförande. Det bör också tydligt anges principer, innehåll, processer och samordningsmekanismer vid integrering av nationella målprogram.

Dessutom föreslog delegaten Hoang Ngoc Dinh att regeringen bör uppmärksamma att allokera stabila, mycket flexibla medelfristiga kapitalkällor till orter. Det är särskilt nödvändigt att öka andelen stödkapital från den centrala budgeten för fattiga kommuner, särskilt missgynnade kommuner, gränskommuner och kommuner i etniska minoritetsområden. Samtidigt är det nödvändigt att stärka decentraliseringen och auktoriseringen för orter, särskilt på kommunnivå, vid formulering, bedömning, godkännande och justering av planer och projekt inom ramen för programmet för att passa de praktiska förhållandena i varje region och varje bergskommun.

Hållbar landsbygdsutveckling måste komma från människorna.

Prof. Dr. Nguyen Thi Lan, nationalförsamlingsdelegat i Hanoi, bedömde att det nationella målprogrammet för perioden 2026-2035 noggrant följde de nuvarande kraven för jordbruks- och landsbygdsutveckling. Delegaten betonade att hållbar landsbygdsutveckling måste börja med människorna och föreslog att man skulle lägga till regler om utbildningsprogrammet för "den nya generationen av landsbygdspersonal".

Prof. Dr. Nguyen Thi Lan betonade tre höjdpunkter i utkastet: att integrera tre program i ett gemensamt ramverk, bidra till att minska dubbelarbete och förbättra investeringseffektiviteten; att inrikta utvecklingen av moderna nya landsbygdsområden med fokus på digital omvandling, grön ekonomi, cirkulär ekonomi och tillämpning av vetenskap och teknik; målen i programmet är mycket tydliga och välgrundade, särskilt målet att öka inkomsterna med 2,5–3 gånger och förbättra livskvaliteten på landsbygden. Detta är en bra grund för övergången från att "uppfylla standarder" till "hållbar – inkluderande – modern utveckling".

Delegaten Nguyen Thi Lan föreslog att tydligt definiera policyer och mål för landsbygdens mänskliga resurser, med hänvisning till yrkesutbildning men fortfarande generellt. Samtidigt kräver dagens jordbruk nya färdigheter: från digitalisering och automatisering till produktionsledning. Därför är det nödvändigt att komplettera utbildningsprogrammet "ny generation landsbygdens mänskliga resurser", med fokus på digitala färdigheter, modern maskinhantering och företagsledning inom jordbruket. Samtidigt bör universitetens och forskningsinstitutens roll främjas i att överföra teknik direkt till jordbrukare. Delegaten Nguyen Thi Lan delade med sig av att verkligheten visar att platser som går bra, såsom Lam Dong, Dong Thap och Son La, alla har enastående produktivitet och kvalitet på jordbruksprodukterna. Dessutom bekräftar internationella erfarenheter som Korea, Japan och Nederländerna: om vi vill ha hållbar landsbygdsutveckling måste vi börja med människorna.

Delegat Nguyen Thi Lan - Nationalförsamlingsdelegation från Hanoi stad.

Angående vetenskap, teknik och innovation sa delegaterna att programmet ännu inte har specificerat budgetramen för vetenskap och teknik, och att det inte finns någon mekanism för att beställa forskning eller attrahera teknikföretag. Därför är det nödvändigt att ha en landsbygdsinnovationsfond; distribuera forskningsbeställningar enligt lokala behov; prioritera bioteknik, utsäde, digital transformation, sakernas internet, AI; och särskilt öka kopplingen mellan institut - skolor - företag - orter. Platser starka inom innovation som Lam Dong och An Giang har tydligt visat sin effektivitet. Lärdomar från Israel, Nederländerna eller Sydkorea visar också att för att övervinna resursbegränsningar och öka värdet på jordbruksprodukter måste man förlita sig på vetenskap och innovation.

Delegaten Nguyen Thi Lan påpekade också att utkastet inte innehåller några index för jord- och vattenhälsa, och att det inte heller helt nämner modellen för koldioxidsnålt jordbruk eller regionala klimatlösningar. Verkligheten visar dock att 40–50 % av jordbruksmarken har försämrats, det finns vattenbrist och extrema klimatförändringar. Delegaten föreslog att man skulle lägga till en uppsättning index för jord- och vattenbedömning för nya landsbygdskommuner, utveckla regenerativt jordbruk och koldioxidsnålt jordbruk, integrera regionala klimatlösningar och lägga till miljöekonomiska kriterier och kriterier för avfallsåtervinning.

Nationalförsamlingens ledamöter bekräftade att det tillagda och tydligt definierade innehållet kommer att bidra till att programmet blir mer djupgående, mer effektivt, mer transparent och ge verkliga fördelar för människor i landsbygdsområden och bergsområden.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm