Prioritet vid planering och utnämning av tjänstemän med prestationer eller senioritet inom svåra områden

Behov av att enhetliga utvärderingssystemet för statstjänstemän och offentliganställda

Doan Thi Le An ( Cao Bang ), ledamot i nationalförsamlingen, är oroad över mekanismerna och policyerna i utkastet till lag om statstjänstemän (ändrad) för att attrahera och behålla begåvade personer och påpekade att många offentliga tjänsteenheter för närvarande förlorar högkvalitativa mänskliga resurser till den privata sektorn. Särskilt efter covid-19-pandemin är förskjutningen av högkvalitativa mänskliga resurser till den privata sektorn ganska stor.

Nationalförsamlingsdelegaten Doan Thi Le An (Cao Bang) talar

Därför föreslog delegaterna att utskottet skulle studera och komplettera bestämmelser om lönepolicyer, arbetsmiljöförmåner och befordringsmöjligheter i enlighet med branschens särdrag och resultaten av deras bidrag. Det är nödvändigt att uppmuntra mekanismen för kontraktsarbete, kontraktsutgifter och expertkontrakt.

Byggminister Tran Hong Minh, delegat i nationalförsamlingen i Cao Bang-provinsen, sa att statstjänstemän och offentliganställda har liknande engagemang och ansträngningar, men att reglerna, mekanismerna och den rättsliga politiken för dessa två grupper skiljer sig åt. För att arbeta mot jämlikhet i engagemanget för statstjänstemän och offentliganställda sa ministern att det är nödvändigt att studera och förena regimen och politiken för statstjänstemän som anges i lagen om statstjänstemän och för offentliganställda som anges i lagen om offentliganställda.

Lagförslaget innehåller bestämmelser för att förnya rekryteringen av statstjänstemän i riktning mot att tydligt definiera formen för arbetsprestation för professionella statstjänstemän, jämlikhet och formen för mottagande av högkvalitativa mänskliga resurser.

Nationalförsamlingsdelegaten Tran Hong Minh-Cao Bang talar — Byggminister Tran Hong Minh (Cao Bang), nationalförsamlingsdelegat, talar

”Professorer, docenter eller doktorer är, trots sina stora bidrag till landets vetenskap , fortfarande statstjänstemän. För att arbeta i en statlig förvaltningsmyndighet måste de avlägga ett prov och uppfylla många andra bindande villkor.”

Minister Tran Hong Minh noterade dock att ministerier och filialer i verkligheten måste följa många bindande villkor när de vill rekrytera professorer, docenter och läkare som har gjort stora bidrag till vetenskapen vid universitet för att arbeta vid specialiserade organ inom deras ministerier och filialer.

Med tanke på ovanstående verklighet föreslog ministern att utkastet till lag om statstjänstemän (ändrad) bör fortsätta att förbättras för att ta bort dessa bindande bestämmelser och skapa förutsättningar för förvaltningsmyndigheter att rekrytera och använda högkvalificerade mänskliga resurser.

I verkligheten noterade byggnadsministern också att lönefonden och välfärdssystemen i offentliga tjänsteenheter i storstäder är mycket bra, men i avlägsna bergsområden kan de bara räcka till för att betala minimilönen.

Skillnaden i lön och bonus är också tydligt synlig på universitet i Ho Chi Minh-staden och Hanoi, och i andra provinser och städer, vilket gör att föreläsarna känner sig osäkra.

Byggminister Tran Hong Minh (Cao Bang), nationalförsamlingsdelegat, talar

”I genomsnitt tjänar lärare vid Ho Chi Minh City University of Transport upp till 70 miljoner VND/månad eftersom skolan gör ett bra jobb med att rekrytera studenter. Men även vid ett universitet som Aviation Academy – en mycket viktig akademi för vårt lands flygindustri – är den genomsnittliga lönen för föreläsare bara cirka 20 miljoner VND”, sa ministern.

Därför föreslog byggnadsministern att det borde finnas mekanismer och policyer för att stödja offentliga tjänsteenheter i bergiga och avlägsna områden; och komplettera bestämmelser som reglerar lönefonder mellan enheter för att undvika att det skapas en för stor skillnad trots att arbetets karaktär är densamma och kräver samma engagemang. Tillsammans med detta borde det finnas en gemensam skala för utvärdering av statstjänstemän och offentliganställda, så att man undviker alltför strikta bestämmelser.

Ledamöterna Nguyen Van Quang (Da Nang) och Le Van Dung (Da Nang) från nationalförsamlingen föreslog att det borde finnas en prioriteringsmekanism i utnämningsplaneringen för tjänstemän med prestationer eller senioritet inom svåra områden som ett incitament för att behålla tjänstemännen. Denna princip kan införlivas i utvecklingen av regler som vägleder användningen av bedömningsresultat för att planera utnämningar och tilldela högre tjänster för dem som har utfört sina uppgifter utmärkt.

Nationalförsamlingens delegat Nguyen Van Quang - Da Nang talar — Nationalförsamlingens delegat Nguyen Van Quang (Da Nang) talar

Delegaten Nguyen Van Quang påpekade att nuvarande dekret om rekrytering av läkare och medicinsk personal till gräsrotssjukhus i verkligheten anger strikta villkor. Förutom examen med utmärkelse finns det också villkor för internationella artiklar, deltagande i forskningsprojekt etc.

"Detta gör det mycket svårt för avlägsna områden att rekrytera läkare, och många gräsrotssjukhus har inte läkare att arbeta av denna anledning."

Nationalförsamlingsdelegaten Le Van Dung - Da Nang talar — Nationalförsamlingsdelegaten Le Van Dung (Da Nang) talar

Därför föreslog delegaterna att det skulle finnas mer flexibla regler för rekrytering av offentliganställda till offentliga tjänsteenheter i avlägsna och isolerade områden; att det skulle finnas en mekanism för urval och särskilt urval. Att tillämpa principen om "begränsat urval" på ett likvärdigt sätt kommer att vara svårt för offentliga tjänsteenheter i detta område.

Ange tydligt tidpunkten för övergång från ett tidsbegränsat till ett tillsvidareanställningsavtal

Angående anställningsavtalssystemet föreslog delegaten Doan Thi Le An att lagförslaget bör klargöra gränsen mellan tidsbegränsade och tillsvidareanställningar. Samtidigt bör det säkerställa rättigheter och psykologisk stabilitet för offentliganställda, särskilt inom specifika offentliga sektorer som utbildning och hälso- och sjukvård.

Delegaterna sade också att det är nödvändigt att överväga en regelbunden utvärderingsmekanism baserad på arbetsresultat istället för att automatiskt säga upp kontraktet efter varje steg.

När det gäller klassificeringen av statstjänstemän föreslog delegaterna mer specifika bestämmelser om kriterier, skalor och bedömningsmetoder kopplade till resultat och nivåer av genomförande av uppgifter, för att undvika utjämningssituationer. Det bör också finnas en oberoende övervakningsmekanism och offentliggörande av bedömningsresultat för att säkerställa rättvisa och transparens.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Viet Ha (Tuyen Quang), som också var intresserad av detta innehåll, noterade att en del av innehållet i lagförslaget om offentliganställda (ändrad) tillämpas i enlighet med arbetsrätten (såsom bestämmelser om uppsägning, pensionering), men det finns även annat innehåll, såsom undertecknande av anställningsavtal, hantering av överträdelser... med separata bestämmelser som tillämpas på offentliganställda. Dessa bestämmelser i lagförslaget är dock fortfarande allmänna, samtidigt som de justerar mycket specifikt innehåll, direkt relaterat till offentliganställdas rättigheter.

Därför föreslog delegaten Nguyen Viet Ha att det är nödvändigt att studera, komplettera och finslipa bestämmelserna om innehållet i arbetsavtal och hanteringen av uppsägning. I synnerhet är det nödvändigt att tydligt ange hur mycket tid som ska läggas på att övergå från ett tidsbegränsat avtal till ett tillsvidareanställning, och rutinerna för hantering av överträdelser måste vara mycket specifika för att underlätta implementeringen.

För att säkerställa etnisk politik i utkastet till lag om statstjänstemän (ändrad) föreslog nationalförsamlingsdelegaten Trang A Duong (Tuyen Quang) att det i bestämmelserna i klausul 5, artikel 3, är nödvändigt att lägga till särskilda prioriterade policyer för utveckling och rekrytering av statstjänstemän som är etniska minoriteter och statstjänstemän med goda yrkeskvalifikationer för att arbeta i områden med etniska minoriteter, bergsområden, öar och gränser.

Nationalförsamlingsdelegaten Trang A Duong - Tuyen Quang talar — Nationalförsamlingsdelegaten Trang A Duong (Tuyen Quang) talar

På samma sätt är det, i enlighet med bestämmelserna i klausul 7, artikel 9 om skyldigheter för ledande befattningshavare, nödvändigt att lägga till skyldigheten att uppmärksamma genomförandet av specifika policyer för tjänstemän som är etniska minoriteter vid uppbyggnad och utveckling av mänskliga resurser.

Delegaten Trang A Duong föreslog också att den utarbetande myndigheten bör studera och komplettera föreskrifter som tydligt specificerar prioriteringsmekanismen vid rekrytering av tjänstemän från etniska minoriteter; med detaljerat och lättföränderligt innehåll kan regeringen utfärda detaljerade vägledande dokument.

Källa: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-trong-quy-haach-bo-nhiem-vien-chuc-co-thanh-tich-hoac-tham-nien-cong-toc-tai-vung-kho-khan-10392405.html