การคุ้มครองสิทธิผู้ฝากเงินที่ดีขึ้นและการสร้างความมั่นคงให้กับระบบสินเชื่อ

เมื่อเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา นายหวู่ ฮ่อง ถัน รัฐสภาทำงานในห้องประชุมเพื่อรับฟังการนำเสนอข้อเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไข)

รองประธาน รัฐสภา หวู่ ฮ่อง ถั่น เป็นประธานการประชุม ภาพโดย: กวาง ข่าน

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐจะตัดสินใจเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากในระดับเดียวกันหรือแยกค่าธรรมเนียมออกจากกัน

นายเหงียน ทิ ฮ่อง ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ ได้นำเสนอร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไข) อย่างคร่าวๆ โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้จัดทำขึ้นเพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่สมบูรณ์และชัดเจนสำหรับองค์กรประกันเงินฝาก (DIA) เพื่อปกป้องสิทธิของผู้ฝากเงินให้ดียิ่งขึ้น เพื่อสร้างความมั่นคงของระบบสถาบันสินเชื่อ ความปลอดภัย และความมั่นคงทางสังคม

การพัฒนาของกฎหมายประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) ดำเนินไปอย่างใกล้ชิดและสถาปนาแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายของรัฐ นโยบาย 5 ประการที่ได้รับการอนุมัติจาก รัฐบาล สืบทอดกฎเกณฑ์ที่ยังคงเหมาะสมสำหรับการปฏิบัติและแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดผ่านการนำกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2555 มาใช้ การพัฒนาของกฎหมายประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายข้อบังคับอื่นๆ และอ้างอิงประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ บนพื้นฐานของความเหมาะสมกับการปฏิบัติในเวียดนาม

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเหงียน ถิ ฮอง นำเสนอร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) โดยสังเขป ภาพ: ฝ่าม แทง

ผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐฯ ชี้ประเด็นใหม่ของร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบบางประการ เพื่อลดความยุ่งยากในขั้นตอนการทำงานและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานขององค์กรประกันเงินฝาก เช่น การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการออกและเพิกถอนใบรับรองการเข้าร่วมโครงการประกันเงินฝาก โดยองค์กรประกันเงินฝากจะออกและเพิกถอนใบรับรองการเข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากโดยอัตโนมัติทันทีที่ธนาคารกลางสหรัฐฯ หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกหรือเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการขององค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝาก

และเพื่อให้มีพื้นฐานสำหรับการใช้กลไกค่าธรรมเนียมที่ยืดหยุ่นและการรับรองแหล่งที่มาของรายได้ค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากที่มั่นคง ร่างกฎหมายจึงมอบหมายให้ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกำหนดระดับค่าธรรมเนียมประกันเงินฝาก การใช้ค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากแบบเดียวกันหรือค่าธรรมเนียมที่แตกต่างกันตามลักษณะเฉพาะของระบบสถาบันสินเชื่อของเวียดนามในแต่ละช่วงเวลา

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

สำหรับสถาบันสินเชื่อที่อยู่ภายใต้การควบคุมพิเศษ ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับการระงับการชำระเบี้ยประกันสังคมชั่วคราวที่เกิดขึ้นก่อนถูกควบคุมพิเศษ สถาบันสินเชื่อมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาแผนการชำระเงินคืนจำนวนเงินที่ถูกระงับการชำระคืนในแผนการปรับโครงสร้างหนี้

ร่างกฎหมายยังกำหนดเวลาที่ภาระผูกพันในการชำระเงินประกันเกิดขึ้นจากเวลาใดเวลาหนึ่งต่อไปนี้: แผนการล้มละลายของสถาบันสินเชื่อได้รับการอนุมัติหรือธนาคารแห่งรัฐมีเอกสารยืนยันว่าสาขาธนาคารต่างประเทศไม่สามารถจ่ายเงินฝากให้แก่ผู้ฝากเงินได้ ธนาคารแห่งรัฐมีเอกสารระงับกิจกรรมการรับฝากเงินของสถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษเมื่อสถาบันสินเชื่อมียอดขาดทุนสะสมมากกว่าร้อยละ 100 ของมูลค่าทุนจดทะเบียนและกองทุนสำรองตามรายงานทางการเงินที่ผ่านการตรวจสอบล่าสุด

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

นอกจากนี้ ภาระผูกพันในการชำระเงินประกันเงินฝากยังเกิดขึ้นจากกรณีการชำระเงิน เพื่อประกันความปลอดภัยของระบบและความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม นายเหงียน ถิ ฮอง ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ เน้นย้ำว่า “การเพิ่มระยะเวลาการชำระเงินประกันเงินฝากนี้เพื่อจัดการกับปัญหาและอุปสรรคในการใช้กองทุนสำรองปฏิบัติการขององค์กรประกันเงินฝาก”

ในส่วนของกิจกรรมการลงทุนขององค์กรประกันเงินฝาก ร่างกฎหมายได้สืบทอดและเพิ่มเติมรูปแบบการลงทุนที่ปลอดภัย เช่น การซื้อขายพันธบัตร ใบรับฝากเงิน หรือการฝากเงินในธนาคารพาณิชย์ที่มีทุนของรัฐหรือทุนของรัฐวิสาหกิจเกินร้อยละ 50

ประเมิน ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการขยายกิจกรรมการลงทุน อย่างครบถ้วน

นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายโดยสังเขปว่า คณะกรรมการเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) ร่างกฎหมายดังกล่าวโดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ระยะเวลาในการยื่นเอกสารยังคงล่าช้า คณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินยังได้ขอให้หน่วยงานผู้ร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนและปรับปรุงร่างกฎหมายอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายสอดคล้องกับนโยบายและมุมมองของพรรค ถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และสอดคล้องกับระบบกฎหมาย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องประเมินทรัพยากรและเงื่อนไขอย่างรอบคอบมากขึ้น เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้

ในส่วนของค่าธรรมเนียมประกันเงินฝาก (มาตรา 19) คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นพ้องกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายเป็นหลัก และในขณะเดียวกันก็แนะนำให้ศึกษาการควบคุมระดับค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากอย่างรอบคอบ ทั้งเพื่อให้แน่ใจว่าองค์กรประกันเงินฝากมีแหล่งรายได้ที่มั่นคงเพื่อนำนโยบายนี้ไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล และเพื่อให้สอดคล้องกับศักยภาพทางการเงินขององค์กรที่เข้าร่วมในโครงการประกันเงินฝาก

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ พาน วัน ไม นำเสนอสรุปรายงานการพิจารณาร่างกฎหมาย ภาพ: โฮ ลอง

นอกจากนี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินระบุว่า จำเป็นต้องทบทวนและจัดทำแผนงานการคำนวณค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากอย่างสม่ำเสมอ โดยอ้างอิงจากการประเมินและจำแนกประเภทขององค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝาก โดยกำหนดหลักเกณฑ์การประเมินและจำแนกประเภทสถาบันสินเชื่อ วิธีการวัดความเสี่ยง และวิธีการคำนวณค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากตามระดับความเสี่ยง จำเป็นต้องกำหนดและชี้แจงให้ชัดเจนว่าการจัดเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อชดเชยการขาดดุลของกองทุนสำรองปฏิบัติการจะดำเนินการเฉพาะในกรณีพิเศษที่ส่งผลกระทบต่อระบบเท่านั้น โดยจำกัดกรณีที่องค์กรประกันเงินฝากต้องกู้ยืมเงินกู้พิเศษจากธนาคารกลาง และจำเป็นต้องกำหนดขอบเขตการขึ้นค่าธรรมเนียม ระยะเวลาการขึ้นค่าธรรมเนียมให้ชัดเจนตามแผนการชดเชยเงินกู้พิเศษจากธนาคารกลาง และกลับสู่ระดับค่าธรรมเนียมปกติทันทีหลังจากนั้น

ในส่วนกิจกรรมการลงทุน (มาตรา 29) คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินแนะนำให้ระบุและประเมินความเสี่ยงที่เกิดขึ้นเมื่อขยายกิจกรรมการลงทุนอย่างครบถ้วน จัดทำแผนเพื่อป้องกัน ควบคุม และจัดการความเสี่ยง วิเคราะห์และประเมินประสิทธิภาพการใช้เงินทุนเมื่อขยายกิจกรรมการลงทุน และจัดตั้งกลไกการรักษาเงินทุน เพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมการลงทุนมีสภาพคล่องและปลอดภัย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-ve-tot-hon-quyen-loi-nguoi-gui-tien-va-bao-dam-su-on-dinh-cua-he-thong-tin-dung-10392540.html