'กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ต้องทบทวนงานที่ไม่กระจายอำนาจ 154 งาน'

บ่ายวันที่ 23 พฤษภาคม ณ สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง ได้พบกับ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนและสาขาการดำเนินงานของกระทรวง

ในการรายงานการประชุม รองปลัดกระทรวง บุ้ย ฮวง เฟือง กล่าวว่า กระทรวง วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีได้ตรวจสอบเอกสารกว่า 600 ฉบับที่กระทรวงบริหารและยังคงมีผลบังคับใช้ โดยค้นพบเอกสาร 38 ฉบับที่เนื้อหาเกี่ยวข้องกับหน่วยงานระดับอำเภอ ได้แก่ กฎหมาย 1 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 14 ฉบับ คำสั่ง 3 ฉบับ และหนังสือเวียน 20 ฉบับ

ในจำนวนเอกสาร 38 ฉบับนี้ จำนวนเอกสารที่มีการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่คณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอมี 9 ฉบับ (กฎหมาย 1 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับ และหนังสือเวียน 4 ฉบับ) กระทรวงฯ กำลังจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาการกระจายอำนาจบริหารจัดการรัฐด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ และการกระจายและมอบอำนาจบริหารจัดการรัฐด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ตามข้อเสนอให้มีการกระจายอำนาจ มอบหมาย และจัดสรรอำนาจตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ จากงานด้านบริหารราชการแผ่นดินของกระทรวงฯ ทั้งหมด 303 งาน มีงานที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล 8 งาน นายกรัฐมนตรี เสนอให้มีการกระจายอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและหน่วยงานท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ (3 งานสำหรับกระทรวงและสาขา 6 งานสำหรับท้องถิ่น รวมทั้ง 1 งานกระจายไปยังทั้งกระทรวง สาขา และท้องถิ่น)

อำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เสนอให้กระจายอำนาจและมอบหมายให้องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นมีจำนวน 90 งาน (ระดับจังหวัด 80 งาน และระดับชุมชน 10 งาน)

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี บุ้ย ฮวง เฟือง กล่าวปราศรัย (ภาพ: Van Diep/VNA)

มีเนื้อหาภายใต้ขอบเขตอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอที่ถูกโอนมาสู่องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับตำบล ภายใต้ภาควิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จำนวน 5 เนื้อหา จำนวนงานที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเสนอให้กระจายอำนาจสู่กระทรวงและภาคส่วนมี 46 งาน ส่วนงานที่ไม่กระจายอำนาจมี 154 งาน

รองปลัดกระทรวงฟอง อธิบายว่า งานที่ไม่กระจายอำนาจนั้น ส่วนใหญ่จะเป็นงานด้านการสร้างกลยุทธ์ การวางแผน และการวางแผน การตรากฎหมายเพื่อสร้างการพัฒนา; สร้างกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและสาขาหรือภารกิจที่จะดำเนินการในระดับประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะดำเนินการทบทวนและปรับปรุงเนื้อหาการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในกระบวนการจัดทำร่างกฎหมายที่คาดว่าจะผ่านในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 9 และ 10 ต่อไป ร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการแบ่งอำนาจในด้านการบริหารจัดการภาครัฐของกระทรวงในการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ เพื่อให้การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเป็นไปได้และมีประสิทธิผล

ในการประชุม ผู้แทนจากกระทรวงและสาขาต่างๆ แสดงความเห็นว่า กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำเป็นต้องทบทวนกฎหมายของรัฐสภา มติและคำสั่งของรัฐบาล และคำวินิจฉัยของนายกรัฐมนตรี โดยไม่ละเลยภารกิจใดๆ

รองหัวหน้าสำนักงานรัฐบาล Pham Manh Cuong กล่าวว่า ในจำนวนงาน 154 งานของรัฐมนตรีที่ไม่ได้กระจายอำนาจนั้น จำเป็นต้องทบทวนต่อไปว่างานใดที่จำเป็นต้องเก็บไว้ในกระทรวงจริงๆ และแนะนำให้รัฐมนตรีรายงานต่อนายกรัฐมนตรี ภารกิจที่ไม่จำเป็นต้องรักษาไว้จริงๆ ก็ต้องดำเนินการตามคำแนะนำของโปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ และเลขาธิการ ซึ่งจะต้องกระจายอำนาจโดยทั่วถึง และรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจะต้องรับผิดชอบต่อโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการในเรื่องนี้

เขาได้ยกตัวอย่างกระทรวงหนึ่งที่เมื่อก่อนเมื่อส่งรายงานถึงนายกรัฐมนตรี เสนอให้กระจายอำนาจหน้าที่ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐมนตรีไปยังท้องถิ่นเพียง 5 ภารกิจเท่านั้น แต่หลังจากได้รับคำสั่งจากสำนักงานเลขาธิการ ก็ได้มอบหมายงานใหม่มากกว่า 100 ภารกิจ

ขณะเดียวกัน รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง ยังได้ชื่นชมความจริงจังและความพยายามของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการปฏิบัติตามนโยบายของโปลิตบูโรและแนวทางของนายกรัฐมนตรีในการทบทวนภารกิจในการดำเนินการเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึง โดยขอให้กระทรวงศึกษาธิการและรับฟังความคิดเห็นของกระทรวงและสาขาต่างๆ ในการประชุม ดำเนินการปรับปรุงร่างให้สมบูรณ์ต่อไป และดำเนินการให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา (ออกก่อนวันที่ 25 มิถุนายน 2568)

รองนายกรัฐมนตรี ย้ำเจตนารมณ์ของรัฐที่ยังคงไว้เพียงเครื่องมือบริหารจัดการมหภาค (การสร้างกลยุทธ์ การวางแผน แผนงาน และสถาบัน) และการเสริมสร้างการทำงานตรวจสอบและกำกับดูแล การกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงในจิตวิญญาณของ “การตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การกระทำในระดับท้องถิ่น และความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น” หากมีปัญหาใดๆ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะต้องประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมและกระทรวงมหาดไทยเพื่อดำเนินการแก้ไขอย่างเร่งด่วนด้วยจิตวิญญาณ “ทำอย่างรวดเร็วแต่ต้องทำอย่างถูกต้อง ทำเพียงครั้งเดียวเท่านั้น”

รองนายกรัฐมนตรี เหงียน ชี ดุง กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: Van Diep/VNA)

ประการแรก กระทรวงจะต้องทบทวนกฎหมาย ข้อบังคับ มติ คำสั่ง คำสั่ง และหนังสือเวียนทั้งหมด และแยกออกเป็น 2 ฉบับเกี่ยวกับการแบ่งอำนาจและการกระจายอำนาจไปยังจังหวัดและตำบล ควบคู่ไปกับการมีขั้นตอนที่ชัดเจนเพื่อให้มั่นใจถึงหลักการของการไม่ขาดงาน ไม่หยุดชะงัก และไม่กระทบต่อกิจกรรมของบุคคลและธุรกิจ

“การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องได้รับการอธิบายอย่างชัดเจน และหากไม่มีการกระจายอำนาจก็ต้องระบุไว้อย่างชัดเจนในการยื่นคำร้อง พร้อมด้วยเหตุผลที่น่าเชื่อถือ” รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำเมื่อดูตัวเลข ดังนี้ ร้อยละของงานที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมอบหมายให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นคือ 29.7% งานที่รัฐมนตรีเสนอให้มอบหมายให้กับกระทรวงและสาขาต่างๆ คือ 15.2% และเปอร์เซ็นต์ของงานที่รัฐมนตรีดำเนินการโดยไม่กระจายอำนาจคือ 50.83% กล่าวว่า “ตัวเลขนี้ยากต่อการยอมรับมาก ต้องมีการพิจารณาทบทวนอีกครั้ง”

รองนายกรัฐมนตรีขอให้ทบทวนงานที่ไม่กระจายอำนาจ 154/303 งาน เพื่อดูว่าไม่สามารถกระจายอำนาจได้จริงและจำเป็นต้องคงไว้หรือไม่ เน้นย้ำ “เวลาเร่งด่วน งานสำคัญมาก ต้องใช้ความพยายามมาก ต้องมีการตรวจสอบและออกให้รอบคอบ ต้องสามารถปฏิบัติได้จริงและปฏิบัติได้”

(สำนักข่าวเวียดนาม/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/bo-khoa-hoc-va-cong-nghe-can-ra-lai-154-nhiem-vu-khong-phan-cap-post1040304.vnp