เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2558 รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง ได้รายงานชี้แจงเนื้อหาของร่างกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ (แก้ไข) ต่อรัฐสภา โดยแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความจำเป็นที่จะต้องรวมครัวเรือนธุรกิจรายบุคคลไว้ในร่างกฎหมาย เพื่อส่งเสริมให้ครัวเรือนธุรกิจกลายมาเป็นวิสาหกิจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า กฎหมายฉบับปัจจุบันใช้บังคับกับวิสาหกิจประเภทบริษัทจำกัด บริษัทมหาชน และวิสาหกิจเอกชน และไม่บังคับใช้กับครัวเรือนธุรกิจ

ในมติที่ 68/NQ-TW ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน โปลิตบูโรได้สั่งให้รัฐบาลจัดทำกรอบทางกฎหมายเกี่ยวกับครัวเรือนธุรกิจแต่ละแห่งให้เสร็จสมบูรณ์

“กระทรวงการคลังจะเสนอต่อรัฐบาลและ รัฐสภา ให้ตราพระราชบัญญัติครัวเรือนธุรกิจ เพื่อกำหนดความชอบด้วยกฎหมาย ตลอดจนรูปแบบและการจัดระเบียบครัวเรือนธุรกิจแต่ละแห่ง” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าว

สำหรับนโยบายส่งเสริมให้ครัวเรือนธุรกิจกลายเป็นวิสาหกิจนั้น เมื่อเสนอมติที่ 68 ต่อรัฐบาลและโปลิตบูโร กระทรวงการคลังยังได้คำนวณไว้ด้วยว่า หากต้องการให้มีวิสาหกิจเอกชน 2 ล้านแห่งภายในปี 2573 และ 3 ล้านแห่งภายในปี 2588 จะต้องมีการเปลี่ยนแปลงจากการเป็นครัวเรือนธุรกิจรายบุคคลไปสู่การจัดตั้งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมจำนวนหนึ่ง

มติที่ 68 ได้คำนวณแนวทางแก้ไขอย่างครอบคลุมเพื่อสนับสนุนและส่งเสริมครัวเรือนธุรกิจรายบุคคลที่มีคุณสมบัติและสามารถแปลงสภาพเป็นองค์กรได้ ซึ่งรวมถึงนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ เช่น การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล การสนับสนุนค่าเช่าที่ดิน การลดขั้นตอนการยื่นภาษี เงื่อนไขการจ้างงาน และยังยกเลิกกลไกการจัดเก็บภาษีแบบเหมาจ่ายสำหรับครัวเรือนธุรกิจ การยื่นภาษีตามรายได้ที่แท้จริง เช่น องค์กร และการต้องออกใบแจ้งหนี้ที่สร้างจากเครื่องบันทึกเงินสด

เหงียน วัน ทัง 20.jpg
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง อธิบายและรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ (แก้ไข) เมื่อเช้าวันที่ 20 พฤษภาคม 2568 ภาพ: QH.

เกี่ยวกับข้อจำกัดเกี่ยวกับอัตราส่วนหนี้สินต่อทุนของวิสาหกิจนั้น สมาชิกรัฐสภาบางคนกล่าวว่าไม่ควรใช้อัตราส่วนที่เข้มงวดเกินไป เพราะอาจทำให้วิสาหกิจมีโอกาสระดมทุนได้น้อยลง และเศรษฐกิจของเราก็มีอัตราการเติบโตที่ค่อนข้างสูง ดังนั้น วิสาหกิจจึงจำเป็นต้องมีแรงผลักดันในการส่งเสริมการผลิตและการพัฒนาธุรกิจ

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรี Nguyen Van Thang กล่าวว่าจำเป็นต้องมีกลไกเพื่อควบคุมเรื่องนี้ รัฐมนตรีเผยเมื่อเร็วๆ นี้ มีธุรกิจหลายแห่ง รวมถึงธุรกิจที่ไม่ใช่ของรัฐ ใช้ประโยชน์จากการออกพันธบัตรเอกชนเพื่อระดมเงินจำนวนมาก แต่ไม่สามารถชำระหนี้ให้กับนักลงทุนได้ เหตุการณ์เหล่านี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อความมั่นคงทางสังคมและความสงบเรียบร้อย

รมว.ถังร่วมแบ่งปันประสบการณ์ประเทศต่างๆ ทั่วโลก ในยุโรป ประเทศที่พัฒนาแล้วบางประเทศยังควบคุมอัตราส่วนหนี้สินด้วย ในเอเชีย หลายประเทศไม่มีกฎระเบียบดังกล่าว แต่ทุกประเทศก็มีความโปร่งใสเกี่ยวกับข้อมูลทางธุรกิจ หรือใช้เครื่องมืออื่นๆ มากมายในการควบคุมการดำเนินธุรกิจ โดยเฉพาะการระดมทุน

ขณะนี้เรายังไม่มีเงื่อนไขเพียงพอที่จะไม่ควบคุมอัตราส่วนหนี้สินต่อทุนในการออกพันธบัตรขององค์กร

“หลังจากหารือกับกระทรวง ภาคส่วน และภาคธุรกิจแล้ว คณะกรรมการร่างกฎหมายเห็นว่าควรกำหนดหลักเกณฑ์จำกัดมูลค่าสุทธิไม่เกิน 5 เท่า แต่ในความเป็นจริงไม่มีคำตอบที่แน่ชัดว่าต้องกำหนดกี่เท่า มีเพียงคำตอบเดียวคือ “คงที่” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าว

ตามที่รัฐมนตรีระบุว่า มูลค่าพันธบัตรที่คาดว่าจะออกนั้นไม่เกิน 5 เท่าของมูลค่าสุทธิของเจ้าของ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วไม่ส่งผลกระทบต่อการระดมทุนสำหรับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ซึ่งจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ สนับสนุนธุรกิจที่ต้องปรับโครงสร้างหนี้เมื่อถึงเพดานอัตราส่วนหนี้ นอกจากการออกหุ้นกู้ของบริษัทแต่ละรายแล้ว ธุรกิจต่างๆ ยังสามารถระดมทุนผ่านการออกหุ้นกู้ในตลาดหลักทรัพย์หรือกู้ยืมจากธนาคารได้อีกด้วย

ที่มา: https://vietnamnet.vn/bo-truong-tai-chinh-se-som-trinh-du-thao-luat-ve-ho-kinh-doanh-ca-the-2402964.html