กระทรวงสาธารณสุข ขจัดอุปสรรคการประมูลสถานพยาบาล

กระทรวงสาธารณสุข ขจัดอุปสรรคการประมูลสถานพยาบาล

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องการนำกฎหมายว่าด้วยการประมูล พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP และหนังสือเวียนของรัฐมนตรีว่า การกระทรวงสาธารณสุข ได้มีการหารือถึงปัญหาต่างๆ มากมายในกิจกรรมการประมูลในสถานพยาบาล

ไทย ตามข้อมูลจากการประชุมเชิงปฏิบัติการ ในอดีตเพื่อเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคในการจัดหา การประมูล และการขาดแคลนยา อุปกรณ์ และอุปกรณ์ทางการแพทย์ รัฐสภา ได้ออกกฎหมายว่าด้วยการประมูล พ.ศ. 2566 กฎหมายว่าด้วยการตรวจร่างกายและการรักษาพยาบาล พ.ศ. 2566 รัฐบาลได้ออกกฤษฎีกาหมายเลข 96/2023/ND-CP เพื่อกำหนดแนวทางกฎหมายว่าด้วยการตรวจร่างกายและการรักษาพยาบาล และกฤษฎีกาหมายเลข 24/2024/ND-CP เพื่อกำหนดแนวทางกฎหมายว่าด้วยการประมูล

ปัญหาการขาดแคลนยาถือเป็นปัญหาที่ร้ายแรงเมื่อเร็วๆ นี้

กระทรวงสาธารณสุขได้ออกหนังสือเวียนแนวทางการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประกวดราคาจัดซื้อยา เวชภัณฑ์ และอุปกรณ์การแพทย์ สำหรับหน่วยงานที่จะยื่นคำขอ

กฎหมายว่าด้วยการประมูลซื้อยา เวชภัณฑ์ และอุปกรณ์ทางการแพทย์ ได้มีการออกอย่างครบถ้วน รวดเร็ว สม่ำเสมอ และสอดคล้องกัน โดยมีการกำหนดแนวทางแก้ไขหลายประการเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการจัดซื้อยา สารเคมี เวชภัณฑ์ และอุปกรณ์ทางการแพทย์ในช่วงที่ผ่านมา

นายฮวง เกือง รองผู้อำนวยการกรมวางแผนและการเงิน กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา กระทรวงสาธารณสุขได้จัดการประชุมอย่างต่อเนื่องเพื่อฝึกอบรม เผยแพร่ และให้คำแนะนำในการบังคับใช้กฎหมายการประมูลในรูปแบบตรงและออนไลน์ไปยังกรมสาธารณสุขและโรงพยาบาลทั่วประเทศ

นอกจากนี้ หน่วยงานที่ปฏิบัติงานในกระทรวง เช่น กรมแผนงานและการคลัง กรมกฎหมาย กรมยา กรมบริหารยาแผนโบราณ กรมตรวจและจัดการการรักษา ศูนย์จัดซื้อยาแห่งชาติ ฯลฯ ยังได้ประสานงานเชิงรุกกับกรมอนามัยและโรงพยาบาลต่างๆ เพื่อให้คำแนะนำแก่ผู้ลงทุนเกี่ยวกับการดำเนินการจัดซื้อและประมูลให้รวดเร็วและถูกต้องตามกฎหมาย พร้อมทั้งยังคงเสริมสร้างการให้คำแนะนำ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลการคัดเลือกผู้รับจ้างจัดหายาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ต่อไป

กระทรวงฯ ยังได้ออกคำสั่ง เร่งรัด และคำแนะนำอย่างจริงจังและทันท่วงทีเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการจัดซื้อและประมูลยา สารเคมี อุปกรณ์ตรวจ และอุปกรณ์ทางการแพทย์ให้กับทุกท้องถิ่นและสถานพยาบาล

นอกจากนี้ กระทรวงสาธารณสุขยังได้ออกประกาศเรื่องการกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาในกระบวนการคัดเลือกผู้รับจ้างโรงพยาบาลในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข เพื่อให้โรงพยาบาลสามารถดำเนินงานเชิงรุก ยืดหยุ่น กำหนดนโยบายได้ด้วยตนเอง และรับผิดชอบในการจัดหายา วัสดุ และอุปกรณ์ทางการแพทย์สำหรับการตรวจรักษาพยาบาลในโรงพยาบาล

ในอนาคตอันใกล้ กระทรวงสาธารณสุขจะจัดทำและออกคู่มือขั้นตอนการยื่นประมูลให้โรงพยาบาลต่างๆ อ้างอิงและสมัคร

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนจากหน่วยงานต่างๆ ในสังกัดกระทรวงสาธารณสุขและโรงพยาบาลภาคใต้ ได้หยิบยกประเด็นที่ค้างคาใจหลายประการ เช่น ขั้นตอนการประเมินและอนุมัติที่มีความซับซ้อนในบางพื้นที่

ท้องถิ่นบางแห่งยังไม่ได้กระจายอำนาจการตัดสินใจของโรงพยาบาลอย่างเต็มที่ การรวบรวมใบเสนอราคาและข้อมูลเพื่อกำหนดราคาแพ็คเกจประมูลยังไม่เป็นที่เข้าใจอย่างเป็นเอกภาพ เช่น การกำหนดราคาแพ็คเกจประมูลโดยใช้ใบเสนอราคาสูงสุด ต่ำสุด หรือเฉลี่ย ความยุ่งยากในการอนุมัติประมาณงบประมาณจัดซื้อจัดจ้าง และการประเมินแหล่งที่มาของสินค้าที่ผู้รับจ้างระบุไว้ในเอกสารประกวดราคา

ปัจจุบันยังไม่มีคำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับการจัดเตรียมและประเมินเอกสารประกวดราคา และหนังสือเวียนยังไม่มีข้อกำหนดที่ชัดเจนเกี่ยวกับเนื้อหาของยาเฉพาะทางบางชนิดในรายการประกันสุขภาพ...

มีเนื้อหามากมายที่ได้รับคำแนะนำและคำตอบจากผู้เชี่ยวชาญโดยเฉพาะ เช่น การใช้ตัวเลือกการซื้อเพิ่มเติมเพื่อให้สามารถจัดซื้อยา เวชภัณฑ์ และอุปกรณ์ทางการแพทย์เพิ่มเติมได้ทันที สถานพยาบาลสามารถประมูลซื้อปริมาณเพื่อใช้ใน 2 หรือ 3 ปี แทนที่จะประมูล 1 ปีเหมือนแต่ก่อน การกำหนดราคาแพ็กเกจที่เหมาะสม

การประเมินแหล่งกำเนิดสินค้า การดำเนินการให้สิทธิประโยชน์แก่สินค้าที่ผลิตในประเทศ การประเมินแผนการคัดเลือกผู้รับจ้างในระบบจัดซื้อจัดจ้างส่วนกลาง... หนังสือเวียนของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงสาธารณสุขได้กำหนดมาตรฐานทุกขั้นตอนในกระบวนการคัดเลือกผู้รับจ้าง โดยมีระเบียบปฏิบัติที่ชัดเจนเกี่ยวกับลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการเสนอราคา

นอกจากนี้ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ ผู้แทนจากศูนย์ประมูลออนไลน์แห่งชาติ ภายใต้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ยังได้ให้คำแนะนำแก่นักลงทุนเกี่ยวกับวิธีการใช้ประโยชน์และค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับราคาประมูลที่ชนะ รายการประมูลที่ชนะ และข้อมูลของผู้รับเหมาในระบบเครือข่ายประมูลแห่งชาติ เพื่อให้นักลงทุนใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดราคาแพ็คเกจประมูล การประเมินเอกสารประมูล และการค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับเหมาและข้อมูลการประมูลของท้องถิ่นและโรงพยาบาลอื่นๆ

นายโด จุง หุ่ง ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย กระทรวงสาธารณสุข ยืนยันว่า กระทรวงจะยังคงสนับสนุนและให้คำแนะนำหน่วยงานต่างๆ เพื่อขจัดอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างและการประมูลต่อไป

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับประเด็นการซื้อยาเพื่อการขายปลีกที่ร้านขายยาของโรงพยาบาล ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการซื้อยาเพื่อการขายปลีกที่ร้านขายยาของโรงพยาบาลนั้น ข้อ 16 ของหนังสือเวียนเลขที่ 07/2024/TT-BYT ได้ให้คำแนะนำเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการซื้อยาไว้

ทั้งนี้ สำหรับยาที่อยู่ในรายการยาที่ผู้เข้าร่วมประกันสุขภาพครอบคลุม โรงพยาบาลสามารถเลือกให้รวมปริมาณยาที่ต้องการจัดซื้อขายปลีกไว้ในปริมาณยาที่ต้องการจัดซื้อและประมูลของโรงพยาบาล และวางแผนคัดเลือกผู้รับจ้างและจัดการคัดเลือกผู้รับจ้างให้เป็นไปตามระเบียบ

โรงพยาบาลยังสามารถแยกปริมาณยาที่จะซื้อเพื่อการขายปลีกออกเป็นแพ็คเกจการประมูลหนึ่งหรือหลายแพ็คเกจได้ วางแผนคัดเลือกผู้รับเหมาและจัดการการคัดเลือกผู้รับเหมาแยกกัน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนกระทรวงสาธารณสุขยังกล่าวอีกว่า ขณะนี้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังเป็นประธานในการร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายหลายฉบับ รวมถึงกฎหมายการประมูล พ.ศ. 2566 อีกด้วย

กระทรวงสาธารณสุขได้รวบรวมและออกเอกสารเรียกร้องให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบการจัดซื้อยาเพื่อการขายปลีกในร้านขายยาภายในสถานพยาบาล โดยให้สถานพยาบาลสามารถจัดซื้อโดยตรงได้หลายครั้ง แทนที่จะจัดครั้งเดียวตามกฎระเบียบปัจจุบัน โดยอิงตามข้อเสนอแนะและความสอดคล้องของโรงพยาบาลหลายแห่ง

การอนุญาตให้ใช้สิทธิ์จัดซื้อโดยตรงหลายรายการพร้อมทั้งกฎเกณฑ์อื่นๆ เช่น การใช้ตัวเลือกการซื้อเพิ่มเติม การจัดซื้อตามความต้องการใช้งานมากกว่า 1 ปี การใช้การประมูลออนไลน์ การชอปปิ้งออนไลน์... จะทำให้มั่นใจได้ว่าเป็นไปตามข้อกำหนดในการจัดซื้อยาสำหรับร้านขายยาในโรงพยาบาล อุปกรณ์ทางการแพทย์ อุปกรณ์ และสินค้าอื่นๆ

ที่มา: https://baodautu.vn/bo-y-te-thao-go-vuong-mac-trong-hoat-dong-dau-thau-tai-cac-co-so-y-te-d227256.html