ความมุ่งมั่นสุทธิเป็นศูนย์ - เจตนารมณ์ทางการเมืองเพื่อผลประโยชน์ของชาติ

การเติบโตสีเขียวเป็นแนวโน้มระดับโลกและเป็นเส้นทางการพัฒนาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับเวียดนาม ความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของเวียดนามต่อประชาคมโลกในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้เหลือศูนย์ (Net Zero) ภายในปี พ.ศ. 2593 ถือเป็นความมุ่งมั่น ทางการเมือง เพื่อผลประโยชน์ของชาติและการพัฒนาเศรษฐกิจของเวียดนาม

Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc. (Nguồn: VCCI)

ดร. หวู เตียน ล็อค. (ที่มา: VIAC)

นั่นคือคำยืนยันของ ดร. หวู เตียน ล็อก - สมาชิกคณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของรัฐสภา ประธานศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเวียดนาม (VIAC)

มุมมองที่สอดคล้องกันคือการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน

ในการประชุมภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ครั้งที่ 28 (COP 28) เวียดนามได้ให้คำมั่นสัญญาอย่างแข็งขันกับประชาคมระหว่างประเทศในการบรรลุเป้าหมาย Net Zero ภายในปี 2050 คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับประเด็นนี้?

การพัฒนาที่ยั่งยืนเป็นเรื่องของการอยู่รอด ซึ่งเป็นตัวกำหนดชะตากรรมของอารยธรรมมนุษย์ในยุคใหม่ อันที่จริง เวียดนามได้ตระหนักถึงปัญหานี้ตั้งแต่เนิ่นๆ ก่อนที่การประชุมสุดยอดสหประชาชาติในปี พ.ศ. 2558 จะรับรองวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนถึงปี พ.ศ. 2573 สมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 11 (พ.ศ. 2554) ได้อนุมัติยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับปี พ.ศ. 2554-2563 ด้วยมุมมองที่สอดคล้องกันในเรื่องการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

โดยปฏิบัติตามแนวปฏิบัติของพรรคและวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนปี 2030 รัฐบาล ได้ออกยุทธศาสตร์การพัฒนาที่ยั่งยืนปี 2011-2020 โปรแกรมการดำเนินการระดับชาติ และแผนงานสำหรับการปฏิบัติตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนภายในปี 2030 ดังนั้น เวียดนามจึงได้ระบุรูปแบบการพัฒนา ได้แก่ เศรษฐกิจสีเขียว สังคมสีเขียว วิถีชีวิตสีเขียว ส่งเสริมการบริโภคอย่างยั่งยืน ทำให้กระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่การพัฒนาที่เท่าเทียมและครอบคลุมเป็นสีเขียว และเสริมสร้างความสามารถในการฟื้นตัว

ในการประชุม COP 28 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ให้คำมั่นต่อโลกอีกครั้งว่า เวียดนามจะมุ่งสู่ Net Zero ภายในปี 2050

นี่คือเป้าหมายอันล้ำสมัย เฉกเช่นเดียวกับเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วในโลก แม้ว่าเวียดนามจะยังคงเป็นประเทศกำลังพัฒนาก็ตาม นี่คือวิสัยทัศน์แห่งยุคสมัย ความมุ่งมั่นทางการเมืองอันสูงส่ง สอดคล้องกับกระแสโลก เพื่อผลประโยชน์ของชาติ และเหมาะสมกับการพัฒนาเศรษฐกิจของเวียดนาม

เวียดนามเป็นหนึ่งในห้าเศรษฐกิจที่มีความเปิดกว้างมากที่สุดในโลก และยังเป็นหนึ่งในห้าเศรษฐกิจที่คาดว่าจะได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุด ดังนั้นจึงสมเหตุสมผลที่เวียดนามจะเป็นผู้บุกเบิกในการมุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามเป้าหมาย Net Zero ภายในปี 2050

คุณช่วยอธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับปัญหานี้ได้ไหม?

ด้วยความมุ่งมั่นของพรรค รัฐ และนโยบายและกลยุทธ์ที่ได้วางไว้ เวียดนามจึงประสบความสำเร็จในเบื้องต้นในด้านการเติบโตสีเขียว กิจกรรมเศรษฐกิจสีเขียวในเวียดนามช่วยสร้างรายได้ 6.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2563 (คิดเป็นประมาณ 2% ของ GDP ทั้งหมด) ความสำเร็จเบื้องต้นเหล่านี้ส่วนใหญ่มาจากการลงทุนในภาคส่วนสีเขียว โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) คาดการณ์ว่าในช่วงปี 2560-2564 มีการระดมเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เข้าสู่ภาคส่วนสีเขียวในเวียดนามประมาณ 9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมุ่งเน้นไปที่พลังงานหมุนเวียนและการผลิตอุปกรณ์และเครื่องจักรสำหรับโครงการในภาคส่วนการเติบโตสีเขียว

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาว่านี่เป็นโอกาสการพัฒนาครั้งใหญ่สำหรับเวียดนามในระยะยาว แต่ก็เป็นความท้าทายที่สำคัญในระยะสั้นเช่นกัน เนื่องจากเราต้องเลือกระหว่างต้นทุนและผลประโยชน์ของการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจกับการบรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสังคม การเติบโตสีเขียวเป็น "หนทางเดียว" ที่จะก้าวไปข้างหน้า ไม่มีทางเลือกอื่นใด แต่แผนงานจะเหมาะสมหรือไม่จะเป็นตัวกำหนดความสำเร็จบนเส้นทางการสร้างสีเขียว

โอกาสสำหรับเวียดนามในการสร้างเศรษฐกิจสีเขียวให้ประสบความสำเร็จ

ในความคิดของคุณ เวียดนามมีข้อได้เปรียบอะไรบ้างในการมุ่งสู่ Net Zero ภายในปี 2050?

อันที่จริง เวียดนามมีข้อได้เปรียบมากมายทั้งในด้านธรรมชาติ สังคม และผู้คน ซึ่งนำมาซึ่งศักยภาพมหาศาลสำหรับการเติบโตอย่างยั่งยืน ข้อได้เปรียบเหล่านี้ประกอบด้วย: แหล่งสำรองคาร์บอนที่อุดมสมบูรณ์จากทรัพยากรป่าไม้ธรรมชาติ คิดเป็นมากกว่า 40% ของพื้นที่ทั้งหมดของประเทศ นอกจากนี้ สภาพอากาศที่ร้อนชื้นในเขตศูนย์สูตรยังเอื้อต่อการพัฒนาป่าเขตร้อนที่มีแหล่งสำรองคาร์บอนจำนวนมาก ทรัพยากรสำหรับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนที่แข็งแกร่ง เนื่องด้วยทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เหมาะสมในเขตศูนย์สูตรที่มีแสงแดดส่องถึงและมีแนวชายฝั่งที่ยาวและคดเคี้ยว...

ในทางกลับกัน ประชากรจำนวนมาก (มากกว่า 100 ล้านคนในปี 2566 อยู่ในอันดับที่ 15 ของโลก) มีความตระหนักรู้และตระหนักรู้เกี่ยวกับปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพที่ชัดเจนมากขึ้น โดยกว่า 80% ยินดีที่จะจ่ายเงินมากขึ้นเพื่อซื้อผลิตภัณฑ์สีเขียว เศรษฐกิจดิจิทัลมีอัตราการเติบโตที่เร็วที่สุดในภูมิภาค โดยมีขนาดตลาดเศรษฐกิจดิจิทัลประมาณ 23 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2565 และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 50 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2568 หากใช้ประโยชน์จากศักยภาพ จุดแข็งของประเทศ และผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างเต็มที่ โอกาสของเวียดนามในการสร้างเศรษฐกิจสีเขียวให้ประสบความสำเร็จนั้นมีมหาศาล

แล้ว ความท้าทายต่อการเติบโตสีเขียวในเวียดนามคืออะไร?

แม้จะมีแรงผลักดันการเติบโตที่แข็งแกร่ง แต่เศรษฐกิจสีเขียวของเวียดนามยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น และยังคงมีความท้าทายมากมายที่รัฐบาลและรัฐจำเป็นต้องให้ความสำคัญ พิจารณา และหาแนวทางแก้ไข ในบรรดาความท้าทายเหล่านั้น ความท้าทายสามกลุ่มที่มีผลกระทบมากที่สุดต่อความสามารถของเวียดนามในการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวที่ยั่งยืน ได้แก่

ประการแรก ระบบยุทธศาสตร์ที่มีเป้าหมาย ทิศทาง และการดำเนินการมากมายในยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติการการเติบโตสีเขียว (Green Growth Strategy and Action Plan) ยังไม่ได้รับการบูรณาการหรือลงรายละเอียดอย่างถี่ถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเนื้อหาเฉพาะทาง ยกตัวอย่างเช่น แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า แผนหรือกลยุทธ์การพัฒนาระบบขนส่ง แผนหรือกลยุทธ์ข้ามภาคส่วน เช่น แผนหรือกลยุทธ์ด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีหลายภาคส่วน และแม้แต่ในระดับท้องถิ่น เช่น ระดับจังหวัดและเทศบาล

ประการที่สอง ขาดกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมและสอดคล้องกันเพื่อสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียว รวมถึงการจัดหมวดหมู่สีเขียวที่สมบูรณ์และเป็นเอกภาพในระดับชาติที่สอดคล้องกับมาตรฐานสากลเป็นพื้นฐาน การจัดหมวดหมู่สีเขียวเป็นหลักการสำคัญอย่างยิ่งสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาคเอกชนและองค์กรระหว่างประเทศในการระบุโอกาสการลงทุนและพัฒนาโครงการสีเขียวในเวียดนาม บนพื้นฐานของการจัดหมวดหมู่สีเขียว จำเป็นต้องพัฒนาและนำกลไกนโยบายสนับสนุนเฉพาะสำหรับแต่ละภาคส่วนและสาขา เช่น แรงจูงใจในการลงทุนสีเขียวหรือโครงการนำร่องสีเขียว มาใช้ เพื่อให้มั่นใจว่าตลาดมีความเกี่ยวข้องและลดความเสี่ยงสำหรับนักลงทุน ในเวียดนาม จำเป็นต้องเร่งกระบวนการสร้างหมวดหมู่สีเขียวอย่างเป็นทางการที่ครอบคลุมในระดับชาติ นอกเหนือจากรายชื่อโครงการสีเขียวของธนาคารแห่งรัฐเวียดนามประจำปี 2560 แล้ว ระบบการจำแนกประเภทอย่างเป็นทางการยังคงอยู่ระหว่างการพัฒนาโดยหน่วยงานต่างๆ เช่น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการคลัง และระบบการจำแนกประเภทอาเซียนที่เพิ่งนำมาใช้ การขาดแหล่งข้อมูลเดียวสร้างความท้าทายอย่างมากสำหรับธุรกิจและนักลงทุนในการลงทุนในโครงการสีเขียว

ประการที่สาม ระบบการเงินสีเขียวที่ยังไม่พัฒนาเต็มที่ทำให้โครงการสีเขียวไม่สามารถระดมทุนได้ รวมถึงการระดมทุนหรือการเข้าถึงสินเชื่อที่ได้รับสิทธิพิเศษ ระบบการวัด การรายงาน และการตรวจสอบ (MRV) ที่ไม่สมบูรณ์ และการขาดขั้นตอนมาตรฐานสำหรับตราสารทางการเงินใหม่ๆ (เช่น พันธบัตรสีเขียว) ถือเป็นอุปสรรคสำคัญในการระดมทุนทางการเงินสีเขียว องค์กรระหว่างประเทศ เช่น UNFCC และธนาคารโลก ได้พัฒนาแนวทางเฉพาะเพื่อช่วยเหลือประเทศต่างๆ ในการจัดตั้งระบบ MRV ในประเทศเวียดนาม ได้มีการดำเนินการเบื้องต้นบางประการเพื่อเริ่มกระบวนการจัดตั้ง MRV ได้แก่ ข้อกำหนดและแบบฟอร์มการรายงานสำหรับธุรกิจ คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการตรวจสอบและการประเมิน และการศึกษาเกี่ยวกับกระบวนการจัดตั้ง MRV21 อย่างไรก็ตาม ความต้องการการลงทุนในโครงการสีเขียวและการพัฒนาตลาดคาร์บอนที่เพิ่มสูงขึ้นกำลังสร้างแรงกดดันต่อการพัฒนาและการนำระบบและมาตรฐาน MRV ระดับชาติที่เป็นทางการมาใช้ให้เร็วขึ้น ซึ่งยังไม่มีกำหนดวันเริ่มใช้งานอย่างเป็นทางการ

นอกจากนี้ ธุรกิจในเวียดนามยังต้องการคำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินงานแบบซิงโครนัส โครงการนำร่อง และการสนับสนุนเพื่อพัฒนาขีดความสามารถในการระดมทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลิตภัณฑ์และกลไกทางการเงินใหม่ๆ ที่ตลาดเวียดนามยังไม่คุ้นเคย โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นก็เป็นปัจจัยที่ต้องพัฒนาเพื่อให้มั่นใจว่าธุรกรรมจะมีประสิทธิภาพ เช่น กลไกการทำธุรกรรมสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเงินสีเขียว การสร้างความโปร่งใส การปรับปรุงขีดความสามารถในการชำระเงิน และการเสริมสร้างระบบข้อมูล นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีแรงจูงใจพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์สนับสนุนทางการเงิน เพื่อให้โครงการสีเขียวมีความน่าสนใจสำหรับสถาบันการเงินระหว่างประเทศมากขึ้น เช่น การปรับข้อจำกัดการรีไฟแนนซ์และการผ่อนคลายวงเงินกู้

ส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจและความเท่าเทียมทางสังคม

ในความเห็นของคุณ เวียดนามควรทำอย่างไรเพื่อที่จะสามารถ "ก้าวตามหลังและมาเป็นที่หนึ่ง" ในกระบวนการบรรลุพันธกรณีข้างต้นได้?

เพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามแนวทางการเติบโตสีเขียวที่ยั่งยืนในระยะยาว เพื่อมุ่งสู่เป้าหมาย Net Zero ภายในปี 2593 จำเป็นต้องจัดตั้งกลุ่มปฏิบัติการ 8 กลุ่ม ดังนี้

ประการแรก บูรณาการเป้าหมายและแนวทางที่สำคัญของยุทธศาสตร์การเติบโตสีเขียวแห่งชาติ ร่วมกับแผนปฏิบัติการระยะสั้นที่สำคัญถึงปี 2568

ประการที่สอง จำเป็นต้องพัฒนากลยุทธ์ระดับชาติและแผนงานที่ชัดเจนสำหรับกลุ่มภาคส่วนและสาขาสีเขียวที่สำคัญและซับซ้อน

ประการที่สาม โครงการเร่งรัดกลยุทธ์การเติบโตสีเขียวจะต้องได้รับการดำเนินการในระดับจังหวัดและเมือง

ประการที่สี่ กระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องประสานงานกันเพื่อดำเนินการและทำให้ระบบการจำแนกประเภทสีเขียวระดับชาติที่ครอบคลุมและตรงตามมาตรฐานสากลเสร็จสมบูรณ์

ประการที่ห้า กลไกนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนโครงการสีเขียวจะเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับเวียดนามเพื่อเร่งดึงดูดการลงทุนสำหรับโครงการสีเขียว โดยเฉพาะโครงการที่ต้องใช้เงินลงทุนเริ่มต้นสูงเนื่องจากขนาดและความซับซ้อนของเทคโนโลยีใหม่

ประการที่หก เวียดนามสามารถใช้โมเดลโครงการนำร่องสำหรับภาคส่วนเศรษฐกิจสีเขียวที่สำคัญโดยอิงตามเกณฑ์มาตรฐานสากล เพื่อทดสอบและปรับปรุงกลไกสนับสนุนข้ามภาคส่วน และดึงดูดทุน FDI

ประการที่เจ็ด เป็นเรื่องเร่งด่วนและสำคัญอย่างยิ่งในการพัฒนาแผนระดมและจัดการการลงทุนและทรัพยากรทางการเงินสำหรับการเติบโตสีเขียวในเวียดนาม เพื่อระดมและจัดการการลงทุนและทรัพยากรทางการเงินสำหรับการเติบโตสีเขียวในลักษณะที่ครอบคลุมและเฉพาะเจาะจง เพื่อให้แน่ใจว่าบรรลุเป้าหมายการเติบโตสีเขียวของประเทศด้วยการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างดีที่สุด

ประการที่แปด คณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วยการเติบโตสีเขียวเสริมสร้างการประสานงานระหว่างกระทรวง ติดตามการดำเนินการตามนโยบาย แผนงาน และแนวทางที่มีอยู่อย่างใกล้ชิด และทำงานร่วมกับพันธมิตร ผู้เชี่ยวชาญ และองค์กรระหว่างประเทศอย่างแข็งขัน...

การเติบโตสีเขียวเป็นแนวโน้มระดับโลกและเป็นเส้นทางการพัฒนาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ในฐานะหนึ่งในผู้มาทีหลังในกระบวนการเติบโตสีเขียว เวียดนามยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมายข้างหน้า เพื่อเอาชนะความยากลำบากเหล่านี้ เวียดนามจำเป็นต้องกำหนดแผนงานที่ชัดเจนโดยเร็ว โดยมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายและแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม ซึ่งไม่เพียงแต่จะเพิ่มโอกาสความสำเร็จของเวียดนามให้สูงสุดเท่านั้น แต่ยังรับประกันการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดอีกด้วย การเติบโตสีเขียว เน็ตซีโร่ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมความมั่งคั่งทางเศรษฐกิจและความเท่าเทียมทางสังคม ถือเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ แต่ก็เป็นหนึ่งในโอกาสที่หาได้ยากที่สุดสำหรับเวียดนามในศตวรรษที่ 21 ในการบรรลุเป้าหมายในการเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี พ.ศ. 2588

แหล่งที่มา