จำเป็นต้องมีนโยบายการจัดการที่ชัดเจนสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่

“นี่คือเหตุผลหลักว่าทำไมประสิทธิผลของการป้องกันและควบคุมการค้าบุหรี่รุ่นใหม่จึงไม่สูง” กรมบริหารตลาด ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) ระบุ

ผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้ายังคงมีช่องว่างทางกฎหมาย

เมื่อเร็วๆ นี้ ในระหว่างการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการดำเนินการตามภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ผู้แทนรัฐสภา ตา วัน ฮา (คณะ ผู้แทนกวางนาม ) กล่าวว่า ปัจจุบันมีผลิตภัณฑ์ประเภทใหม่ในตลาดที่เรียกว่าบุหรี่ใหม่ ซึ่งรวมถึงบุหรี่ไฟฟ้าและยาสูบที่ให้ความร้อน

ผู้แทน Ta Van Ha (คณะผู้แทนจาก Quang Nam) กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการอภิปรายในห้องโถงเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม

ผลิตภัณฑ์นี้เปิดตัวในเวียดนามเพียงช่วงสั้นๆ แต่ได้รับการพัฒนาอย่างรวดเร็วและแพร่หลาย ผลิตภัณฑ์นี้ได้รับการแนะนำจากองค์การ อนามัย โลก (WHO) และหน่วยงานสาธารณสุขของเวียดนามว่าเป็นอันตรายต่อสุขภาพของผู้ใช้

ผลิตภัณฑ์ประเภทนี้มักถูกนำไปใช้ผสมยาและสารเสพติดได้ง่าย อันตรายยิ่งกว่านั้น คือ ผลิตภัณฑ์เหล่านี้มุ่งเป้าไปที่กลุ่มวัยรุ่น คนหนุ่มสาว คนที่มีรสนิยมทางเทคโนโลยี มีรูปภาพและการออกแบบที่สะดุดตา ดึงดูดใจเด็กๆ แม้แต่บนฉลากก็ระบุว่าเป็นนม และมีรูปภาพที่ดึงดูดสายตาและรสชาติต่างๆ มากมายนับหมื่นที่ดึงดูดใจเด็กๆ

เวียดนามยังคงมีช่องว่างทางกฎหมายสำหรับผลิตภัณฑ์ประเภทนี้ ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ บุหรี่ไฟฟ้าไม่รวมอยู่ในคำจำกัดความของยาสูบเวียดนาม

แม้ว่าจะไม่มีองค์กรหรือธุรกิจใดได้รับอนุญาตให้นำเข้าสินค้าเหล่านี้ แต่การหาซื้อในตลาดก็ไม่ใช่เรื่องยาก แม้แต่หน้าประตูโรงเรียน สินค้าเหล่านี้ก็ยังถูกโฆษณาและซื้อขายกันอย่างเปิดเผยบนโซเชียลมีเดีย

ปัจจุบัน เวียดนามยังคงมีช่องว่างทางกฎหมายสำหรับผลิตภัณฑ์ประเภทนี้ ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ บุหรี่ไฟฟ้าไม่ได้รวมอยู่ในคำนิยามของยาสูบเวียดนาม ดังนั้น ผู้แทนตา วัน ฮา จึงเรียกร้องให้รัฐบาลเร่งดำเนินการวิจัยทั้งทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ เพื่อให้มีมาตรการทางกฎหมายที่เหมาะสมต่อผลิตภัณฑ์ประเภทนี้ ในขณะที่ยังไม่มีกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์

“ผมเสนอว่าจะต้องมีมาตรการควบคุมและการจัดการที่เข้มงวดเพื่อป้องกันและจัดการกับผลิตภัณฑ์ประเภทนี้ในตลาด” ผู้แทนจากจังหวัดกวางนามกล่าว

เร่งพัฒนานโยบายบริหารจัดการบุหรี่รุ่นใหม่ให้ชัดเจนและสอดคล้องกัน

กรมบริหารการตลาด (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ กรมฯ ได้กำกับดูแลการพัฒนาและอนุมัติแผนการตรวจสอบประจำปีและแผนการตรวจสอบเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องกับบุหรี่ลักลอบนำเข้าและบุหรี่รุ่นใหม่

พร้อมทั้งออกเอกสารกำกับและกระตุ้นเตือนให้เข้มงวดการตรวจสอบ ควบคุม และป้องกันการลักลอบ การค้า ขนส่ง และการจัดเก็บบุหรี่ ซิการ์ บุหรี่ไฟฟ้า และยาสูบที่ให้ความร้อนโดยผิดกฎหมาย

พร้อมกันนี้ ให้คำปรึกษาด้านการพัฒนาและดำเนินการตามแผนการติดตามบังคับใช้กฎหมายเฉพาะด้านการตรวจสอบและการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองในธุรกิจเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และยาสูบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ออกเอกสารแนะนำทางวิชาชีพและทางเทคนิคเกี่ยวกับการตรวจสอบและการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่

กรมควบคุมตลาดกลางระบุว่ากฎหมายมีบทบัญญัติเฉพาะที่กำหนดว่าบุหรี่ลักลอบนำเข้าเป็นสินค้าต้องห้าม อย่างไรก็ตาม การกำหนดมูลค่าของสินค้าต้องห้ามเพื่อกำหนดขอบเขตค่าปรับและอำนาจในการลงโทษตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 60 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองนั้น ต้องเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย

ตั้งแต่ปี 2563 ถึงไตรมาสแรกของปี 2567 มีการตรวจสอบและสอบสวนคดีลักลอบนำเข้าบุหรี่ 9,069 คดี คดีฝ่าฝืนกฎหมายลักลอบนำเข้าบุหรี่ 7,215 คดี มูลค่าสินค้าฝ่าฝืนรวมกว่า 14,000 ล้านดอง คดีฝ่าฝืนกฎหมายบุหรี่รุ่นใหม่ 707 คดี มูลค่าสินค้าฝ่าฝืนรวมกว่า 92,000 ล้านดอง

(อ้างอิงจากกรมควบคุมการตลาด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สินค้าต้องห้ามไม่มีราคาประกาศ ไม่มีใบแจ้งการนำเข้า ไม่มีการประกาศราคาจากหน่วยงานการเงินท้องถิ่น และราคาตลาดไม่สามารถใช้ในการกำหนดมูลค่าได้ ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประเมินราคาเพื่อกำหนดมูลค่าของสินค้าที่ถูกยึดเป็นสินค้าต้องห้ามก็ไม่มีหลักเกณฑ์ในการประเมินมูลค่าสินค้าต้องห้ามเช่นกัน

“ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการกำหนดมูลค่าของสินค้าต้องห้าม เช่น บุหรี่ที่ลักลอบนำเข้า เพื่อให้มีการบังคับใช้อย่างเท่าเทียมกัน” กรมบริหารตลาดเสนอ

การค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่ไม่ถือเป็นภาคการลงทุนและธุรกิจต้องห้ามตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน พ.ศ. 2563 อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีบทบัญญัติทางกฎหมายใดที่ห้ามการผลิตและการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่

หน่วยงานบริหารตลาดจัดการกับการละเมิดการค้าบุหรี่รุ่นใหม่ผิดกฎหมาย

ดังนั้น สำหรับองค์กรและบุคคลที่ผลิตและค้าขายบุหรี่รุ่นใหม่ หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่มีพื้นฐานในการบังคับใช้กฎหมายเพื่อจัดการกับคดีทางปกครองหรือคดีอาญาต่อการผลิตและค้าขายสินค้าต้องห้าม

ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563 “การค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบ ส่วนผสมยาสูบ เครื่องจักรและอุปกรณ์ในอุตสาหกรรมยาสูบ” รวมอยู่ในรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันยังไม่มีหลักฐานเพียงพอที่จะระบุว่าบุหรี่ไฟฟ้าเป็นผลิตภัณฑ์ยาสูบและอยู่ภายใต้ขอบเขตการกำกับดูแลของพระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ พ.ศ. 2555 และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นจึงไม่มีกฎหมายเฉพาะที่ควบคุมการผลิตและการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่

กรมควบคุมตลาดกลาง ระบุว่า เนื่องจากขาดนโยบายและข้อบังคับทางกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่อย่างเป็นเอกภาพ ปัจจุบันหน่วยงานต่างๆ มีอำนาจลงโทษทางปกครองได้เฉพาะองค์กรและบุคคลที่ทำการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่ที่ลักลอบนำเข้าและ/หรือค้าขายสินค้าที่ไม่ทราบแหล่งที่มาเท่านั้น นี่คือเหตุผลหลักที่ทำให้ประสิทธิภาพในการป้องกันและหยุดยั้งการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่ยังไม่สูงนัก

“เราจำเป็นต้องพัฒนานโยบายการจัดการผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่ให้ชัดเจนและสอดคล้องกันอย่างเร่งด่วนเพื่อให้แน่ใจว่าการจัดการของรัฐมีประสิทธิผล” กรมการจัดการตลาดทั่วไปกล่าว

ในอนาคต หน่วยงานนี้จะยังคงเสริมสร้างการบริหารจัดการ โดยเน้นการตรวจสอบและจัดการองค์กรและบุคคลที่ทำการค้า จัดเก็บ และขนส่งบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนที่ลักลอบนำเข้าอย่างเคร่งครัด ตามหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 47/CD-TTg ลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2567 ของนายกรัฐมนตรี เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน และดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับผลกระทบอันเป็นอันตรายของบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนเมื่อใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับเยาวชน นักเรียน และนักศึกษา

นันดัน.วีเอ็น

แหล่งที่มา