ต้องมีนโยบายการจัดการที่ชัดเจนสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่

“นี่คือเหตุผลหลักว่าทำไมประสิทธิผลของการป้องกันและปราบปรามการค้าบุหรี่รุ่นใหม่จึงไม่สูง” กรมบริหารการตลาด ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) ระบุ

ผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้ายังคงมีช่องว่างทางกฎหมาย

เมื่อเร็วๆ นี้ ในระหว่างการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการดำเนินภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ผู้แทนรัฐสภา ตา วัน ฮา (คณะผู้แทน จากจังหวัดกวางนาม ) กล่าวว่า ปัจจุบันมีผลิตภัณฑ์ประเภทใหม่ในตลาดที่เรียกว่าบุหรี่ใหม่ ซึ่งรวมถึงบุหรี่ไฟฟ้าและยาสูบที่ให้ความร้อน

ผู้แทน Ta Van Ha (คณะผู้แทนจาก Quang Nam) กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการอภิปรายในห้องโถงเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม

ผลิตภัณฑ์นี้เปิดตัวในเวียดนามเพียงช่วงสั้นๆ แต่ได้รับการพัฒนาอย่างรวดเร็วและแพร่หลาย ผลิตภัณฑ์นี้ได้รับการแนะนำจากองค์การ อนามัย โลก (WHO) และหน่วยงานสาธารณสุขของเวียดนามว่าเป็นอันตรายต่อสุขภาพของผู้ใช้

ผลิตภัณฑ์ประเภทนี้มักถูกนำไปใช้ประโยชน์ได้ง่ายโดยการนำไปแช่ในยาและสารเสพติด อันตรายยิ่งกว่านั้น คือ มุ่งเป้าไปที่กลุ่มวัยรุ่นและวัยรุ่น มุ่งเป้าไปที่รสนิยมด้านเทคโนโลยี มีรูปภาพและการออกแบบที่สะดุดตา ดึงดูดใจเด็กๆ แม้แต่บนฉลากก็ระบุว่าเป็นนม และมีรูปภาพที่ดึงดูดสายตาและมีเสน่ห์มาก อีกทั้งยังมีรสชาติและกลิ่นที่แตกต่างกันนับหมื่นที่ดึงดูดใจเด็กๆ

เวียดนามยังคงมีช่องว่างทางกฎหมายสำหรับผลิตภัณฑ์ประเภทนี้ ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ บุหรี่ไฟฟ้ายังไม่รวมอยู่ในคำนิยามของยาสูบเวียดนาม

แม้ว่าจะไม่มีองค์กรหรือธุรกิจใดได้รับอนุญาตให้นำเข้าสินค้าเหล่านี้ แต่การหาซื้อสินค้าเหล่านี้ในตลาดก็ไม่ใช่เรื่องยาก แม้แต่หน้าประตูโรงเรียน สินค้าเหล่านี้ก็ยังถูกโฆษณาและซื้อขายกันอย่างเปิดเผยบนโซเชียลมีเดีย

ปัจจุบัน เวียดนามยังคงมีช่องว่างทางกฎหมายสำหรับผลิตภัณฑ์ประเภทนี้ ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ บุหรี่ไฟฟ้าไม่ได้รวมอยู่ในคำนิยามของบุหรี่เวียดนาม ดังนั้น ผู้แทนตา วัน ฮา จึงเสนอให้รัฐบาลเร่งดำเนินการวิจัยทั้งทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ เพื่อให้มีมาตรการทางกฎหมายที่เหมาะสมต่อผลิตภัณฑ์ประเภทนี้ ในขณะที่ยังไม่มีกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์

“ผมเสนอว่าจะต้องมีมาตรการควบคุมและการจัดการที่เข้มงวดเพื่อป้องกันและจัดการกับผลิตภัณฑ์ประเภทนี้ในตลาด” ผู้แทนจากจังหวัดกวางนามกล่าว

เร่งพัฒนานโยบายบริหารจัดการบุหรี่รุ่นใหม่ให้ชัดเจนและสอดคล้องกัน

กรมบริหารการตลาด (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ กรมฯ ได้กำกับดูแลการพัฒนาและอนุมัติแผนการตรวจสอบประจำปีและแผนการตรวจสอบเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องกับบุหรี่ลักลอบนำเข้าและบุหรี่รุ่นใหม่

พร้อมทั้งออกเอกสารกำกับและกระตุ้นเตือนให้เข้มงวดการตรวจสอบ ควบคุม และป้องกันการลักลอบนำเข้า การค้า ขนส่ง และการจัดเก็บบุหรี่ ซิการ์ บุหรี่ไฟฟ้า และยาสูบที่ให้ความร้อนอย่างผิดกฎหมาย

พร้อมกันนี้ ให้คำปรึกษาด้านการพัฒนาและดำเนินการตามแผนการติดตามบังคับใช้กฎหมายเฉพาะด้านการตรวจสอบและการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองในธุรกิจเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และยาสูบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ออกเอกสารแนะนำทางวิชาชีพและทางเทคนิคเกี่ยวกับการตรวจสอบและการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่

กรมควบคุมตลาดกลางระบุว่ากฎหมายมีบทบัญญัติเฉพาะที่กำหนดว่าบุหรี่ลักลอบนำเข้าเป็นสินค้าต้องห้าม อย่างไรก็ตาม การกำหนดมูลค่าของสินค้าต้องห้ามเพื่อกำหนดขอบเขตค่าปรับและอำนาจในการกำหนดบทลงโทษตามบทบัญญัติของมาตรา 60 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองกำลังเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย

ตั้งแต่ปี 2563 ถึงไตรมาสแรกของปี 2567 มีการตรวจสอบและสอบสวนคดีลักลอบนำเข้าบุหรี่ 9,069 คดี คดีละเมิดที่เกี่ยวข้องกับบุหรี่ลักลอบนำเข้า 7,215 คดี มูลค่าสินค้าละเมิดรวมกว่า 14,000 ล้านดอง คดีละเมิดที่เกี่ยวข้องกับบุหรี่รุ่นใหม่ 707 คดี มูลค่าสินค้าละเมิดรวมกว่า 92,000 ล้านดอง

(อ้างอิงจากกรมควบคุมการตลาด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สินค้าต้องห้ามไม่มีราคาประกาศ ไม่มีใบแจ้งการนำเข้า ไม่มีการประกาศราคาจากหน่วยงานการเงินท้องถิ่น และราคาตลาดไม่สามารถใช้ในการกำหนดมูลค่าได้ ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประเมินราคาเพื่อกำหนดมูลค่าของสินค้าที่ถูกยึดก็ไม่มีหลักเกณฑ์ในการประเมินมูลค่าสินค้าต้องห้ามเช่นกัน

“ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการกำหนดมูลค่าของสินค้าต้องห้าม เช่น บุหรี่ที่ลักลอบนำเข้า เพื่อให้มีการบังคับใช้อย่างเท่าเทียมกัน” กรมบริหารตลาดเสนอ

การค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่ไม่ถือเป็นภาคการลงทุนและธุรกิจต้องห้ามตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน พ.ศ. 2563 อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีบทบัญญัติทางกฎหมายใดที่ห้ามการผลิตและการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่

หน่วยงานบริหารตลาดจัดการกับการละเมิดการค้าบุหรี่รุ่นใหม่ผิดกฎหมาย

ดังนั้น สำหรับองค์กรและบุคคลที่ผลิตและค้าขายบุหรี่รุ่นใหม่ หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่มีพื้นฐานที่จะใช้บทบัญญัติทางกฎหมายในการจัดการคดีทางปกครองหรือคดีอาญาต่อการผลิตและค้าขายสินค้าต้องห้าม

ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563 “การค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบ ส่วนผสมยาสูบ เครื่องจักรและอุปกรณ์ในอุตสาหกรรมยาสูบ” รวมอยู่ในรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันยังไม่มีหลักฐานเพียงพอที่จะระบุว่าบุหรี่ไฟฟ้าเป็นผลิตภัณฑ์ยาสูบและอยู่ภายใต้ขอบเขตการกำกับดูแลของพระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ พ.ศ. 2555 และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นจึงไม่มีกฎหมายเฉพาะที่ควบคุมการผลิตและการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่

กรมควบคุมตลาดกลางระบุว่า เนื่องจากขาดนโยบายและข้อบังคับทางกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่อย่างเป็นเอกภาพ ปัจจุบัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงสามารถกำหนดบทลงโทษทางปกครองต่อองค์กรและบุคคลที่ทำการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่ได้เฉพาะการค้าสินค้าลักลอบนำเข้าและ/หรือการค้าสินค้าที่ไม่ทราบแหล่งที่มาเท่านั้น นี่คือเหตุผลหลักที่ทำให้ประสิทธิภาพในการป้องกันและปราบปรามการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่ยังไม่สูงนัก

“เราจำเป็นต้องพัฒนานโยบายการจัดการผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่ให้ชัดเจนและสอดคล้องกันอย่างเร่งด่วนเพื่อให้แน่ใจว่าการจัดการของรัฐมีประสิทธิผล” กรมการจัดการตลาดทั่วไปกล่าว

ในช่วงเวลาต่อไปนี้ หน่วยงานนี้จะยังคงเสริมสร้างการบริหารจัดการ เน้นการตรวจสอบและจัดการองค์กรและบุคคลที่ทำการค้า จัดเก็บ และขนส่งบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนที่ลักลอบนำเข้าอย่างเคร่งครัด ตามหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 47/CD-TTg ลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2567 ของนายกรัฐมนตรี เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน และดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับผลกระทบอันเป็นอันตรายของบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนเมื่อใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับเยาวชน นักเรียน และนักศึกษา

นันดัน.วีเอ็น

แหล่งที่มา