จำเป็นต้องมีกลไกที่เหนือกว่าสำหรับโครงการรถไฟเร่งด่วน

(Chinhphu.vn) - สำนักงานการรถไฟเวียดนาม (กระทรวงก่อสร้าง) กล่าวว่า ร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อลงทุนในการพัฒนาระบบรถไฟ กำลังได้รับการพัฒนาเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการโครงการจริง รวมทั้งสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการระดมทรัพยากรและการลงทุนในโครงการใหม่ๆ

จำเป็นต้องมีกลไกร่วมกันที่จะนำไปประยุกต์ใช้กับโครงการรถไฟเร่งด่วนหลายโครงการ เช่น เส้นทาง ฮานอย -ด่งดัง ไฮฟอง-ฮาลอง-มงกาย และทูเทียม-ลองถัน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติ 2 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ และเส้นทางลาวไก-ฮานอย -ไฮฟอง พร้อมด้วยมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อพัฒนาเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์

อย่างไรก็ตาม เส้นทางรถไฟอื่นๆ ที่อยู่ในการวางแผน เช่น ฮานอย-ด่งดัง, ไฮฟอง-ฮาลอง-มงกาย, โฮจิมินห์- กานเทอ , เบียนฮวา-หวุงเต่า, ทูเทียม-ลองแถ่ง, ซ่วยเตี๊ยน-ทูเดาม็อต... ก็จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่คล้ายคลึงกัน ซึ่งมีลักษณะเฉพาะและเหนือกว่า เช่น มติที่ผ่านโดยรัฐสภา เพื่อตอบสนองความต้องการด้านความคืบหน้าและประสิทธิภาพในการลงทุน

ต้องมีกลไกร่วมกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีกลไกร่วมกันที่นำไปประยุกต์ใช้กับโครงการรถไฟเร่งด่วนหลายโครงการ เช่น เส้นทางฮานอย-ด่งดัง ไฮฟอง-ฮาลอง-มงกาย และทูเทียม-ลองถัน

เป้าหมายคือการระดมทรัพยากรทางสังคมให้ได้มากที่สุด ลดขั้นตอนและเวลาในการเตรียมการลงทุน เร่งความคืบหน้าในการดำเนินการ และเตรียมทรัพยากรบุคคลให้พร้อมสำหรับการดำเนินโครงการ ในเวลาเดียวกัน การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่นในองค์กรการดำเนินการควรได้รับการเสริมสร้างให้สอดคล้องกับลักษณะการพัฒนาและเงื่อนไขที่แท้จริงของแต่ละท้องถิ่น ส่งเสริมบทบาทเชิงรุกและการรับรองประสิทธิภาพการลงทุน

กระทรวงก่อสร้างคาดว่าต้นทุนการลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการรถไฟแห่งชาติจะสูงกว่า 2.2 ล้านพันล้านดองจากงบประมาณแผ่นดิน

สำหรับระบบรถไฟในเมืองฮานอยและโฮจิมินห์ ความต้องการเงินทุนอยู่ที่ประมาณ 3.3 ล้านพันล้านดอง โดยงบประมาณกลางสนับสนุนเป้าหมายเกือบ 510,000 ล้านดอง กรุงฮานอยวางแผนจัดสรรเงินมากกว่า 1.17 ล้านพันล้านดอง ส่วนนครโฮจิมินห์จัดสรรไว้มากกว่า 1.5 ล้านพันล้านดอง

การกำจัดอุปสรรคในการตั้งถิ่นฐานใหม่ อนุญาตให้มีผู้รับเหมาที่กำหนด

เพื่อตอบสนองความต้องการด้านทรัพยากรและความก้าวหน้าข้างต้น ร่างกฎหมายได้เสนอกลไกต่างๆ มากมายสำหรับการระดมและจัดสรรทุนสำหรับโครงการรถไฟแห่งชาติและรถไฟในเมือง การปรับปรุงการวางแผน; แบ่งโครงการออกเป็นโครงการส่วนประกอบ โครงการย่อย; ย่นระยะเวลาขั้นตอนการลงทุน; ประยุกต์ใช้แบบจำลองการพัฒนาเมืองที่เกี่ยวข้องกับการจราจร (TOD) การใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพและสร้างมูลค่าเพิ่มจากที่ดินรอบสถานี

ร่างฯ ยังกำหนดเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเมืองตามโมเดล TOD อีกด้วย จัดการแข่งขันออกแบบสถาปัตยกรรม; ดำเนินกิจกรรมก่อนการตัดสินใจลงทุน ดำเนินการหลายๆ ภารกิจพร้อมกันในช่วงเตรียมการลงทุน การคัดเลือกผู้รับเหมาและผู้ลงทุน การปฏิบัติตามสัญญา; การออกแบบวิศวกรรมส่วนหน้า (FEED) รวมเงินลงทุน ประมาณค่าก่อสร้าง และประมาณราคาแบบแพ็คเกจ

นอกจากนี้ ร่างฯ ยังระบุถึงการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่ใหม่ การวางแผนสถานที่ทิ้งขยะ วัสดุก่อสร้าง; การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล การสนับสนุนอุตสาหกรรม และการถ่ายทอดเทคโนโลยี พร้อมกันนี้ให้มีมาตรการป้องกันการทุจริต การสูญเปล่า และการกระทำเชิงลบ

เพื่อระดมทรัพยากรที่หลากหลาย ร่างฯ ได้มอบหมายให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจเรื่องการใช้แหล่งทุนต่างๆ เช่น การออกพันธบัตรรัฐบาล ทุน ODA เงินกู้สิทธิพิเศษจากต่างประเทศ การเพิ่มรายรับและรายจ่ายประหยัด...สำหรับโครงการรถไฟ

ร่างกฎหมายควบคุมการใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินและมูลค่าเพิ่มจากที่ดินในพื้นที่รอบสถานี พัฒนาเมืองตามรูปแบบ TOD เพื่อสร้างทุนลงทุนกลับคืนสู่ระบบรถไฟ

นอกจากนี้ ร่างฯ ยังเสนอให้ปรับปรุงขั้นตอนการใช้สินเชื่อพิเศษต่างประเทศ และขั้นตอนการปรับผังเมือง TOD ให้เรียบง่ายยิ่งขึ้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีสิทธิตัดสินใจเกี่ยวกับตัวชี้วัดทางเทคนิคและตัวชี้วัดการใช้ที่ดินในพื้นที่พัฒนา TOD เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดินให้เหมาะสมที่สุด

ในส่วนของการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่ใหม่ ร่างดังกล่าวได้ระบุความรับผิดชอบของ Vietnam Electricity Group ในการย้ายโครงการไฟฟ้าขนาด 110 กิโลโวลต์หรือสูงกว่าไว้อย่างชัดเจน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีอำนาจดำเนินการย้ายถิ่นฐานออกไปล่วงหน้า และยื่นประมูลที่กำหนดไว้สำหรับแพ็คเกจการให้คำปรึกษา แพ็คเกจที่ไม่ใช่การให้คำปรึกษา และแพ็คเกจการก่อสร้างในระหว่างกระบวนการนี้

สำหรับโครงการรถไฟในเมืองโดยเฉพาะโครงการ TOD คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดสามารถแยกงานชดเชย งานสนับสนุน และงานย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการอิสระได้ โดยไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการตัดสินใจนโยบายการลงทุน

พีที

ที่มา: https://baochinhphu.vn/can-co-che-vuot-troi-cho-cac-du-an-duong-sat-cap-bach-102250506150841446.htm