จำเป็นต้องลงทุนเพิ่มในหน่วยงานข่าว โดยเฉพาะหน่วยงานข่าวสำคัญ

บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม ในระหว่างการอภิปรายในกลุ่ม 6 (คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งจังหวัดด่งนาย จังหวัดลางเซิน เมืองเว้) เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไข) สมาชิกรัฐสภาเสนอแนะว่ารัฐบาลควรลงทุนให้มากขึ้นในหน่วยงานสื่อมวลชน โดยเฉพาะหน่วยงานสื่อมวลชนที่สำคัญ และควรตรวจสอบช่องโหว่ในการทำงานของนักข่าว และนำปัญญาประดิษฐ์ (AI) มาใช้ในการผลิตเนื้อหา

การแก้ไขกฎหมายเพื่อยกระดับคุณภาพสำนักข่าว

รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรินห์ ซวน อัน เห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนอย่างครอบคลุมในครั้งนี้ โดยเน้นย้ำเป็นพิเศษถึงความสัมพันธ์อันลึกซึ้งระหว่างสื่อมวลชนกับกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังได้ชี้ให้เห็นถึงประเด็นสำคัญหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการทบทวน ตั้งแต่การจำแนกประเภทของสื่อมวลชนไปจนถึงกลไกการดำเนินงาน ทางเศรษฐกิจ

ผู้แทนรัฐสภา ตรีญ ซวน อัน ( ด่งนาย ) กล่าวปราศรัย

ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าวว่า หลังจากกระบวนการปรับโครงสร้างใหม่ สำนักข่าวหลายแห่งมีความแข็งแกร่งมากขึ้น ดังนั้นการแก้ไขกฎหมายจะต้องมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงคุณภาพของสำนักข่าวในอนาคต

เกี่ยวกับประเด็นการแบ่งประเภทสื่อสิ่งพิมพ์ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรินห์ ซวน อัน แสดงความเห็นว่าร่างกฎหมายฉบับนี้แบ่งประเภทหนังสือพิมพ์สิ่งพิมพ์ โทรทัศน์ วิทยุ และอิเล็กทรอนิกส์ แต่ “ไม่มีการระบุประเภทเพื่อวัตถุประสงค์ใด” ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการบริหารจัดการที่ไม่มีประสิทธิภาพ ผู้แทนฯ เสนอแนะว่าการแบ่งประเภทควรมีความชัดเจนเพื่อให้มั่นใจว่ามีความเหมาะสมและเป็นไปตามข้อกำหนดของฝ่ายบริหาร

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มสื่อและโมเดลเอเจนซี่หลักด้านมัลติมีเดีย จำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดให้ชัดเจนและแยกออกเป็นกฎหมายแยกต่างหากเพื่อให้มีกลไกสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจง ผู้แทนเสนอแนะ

สำหรับเศรษฐกิจสื่อ ผู้แทนได้เน้นย้ำว่านี่เป็นภารกิจที่ควบคู่ไปกับภารกิจ ทางการเมือง อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับแหล่งรายได้ของสำนักข่าวยังคงกว้างเกินไป ทำให้เกิดความยากลำบากแก่หน่วยงานต่างๆ ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องมีการลงทุนที่เข้มแข็งขึ้นในสำนักข่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำนักข่าวสำคัญๆ เพื่อให้สำนักข่าวสามารถอยู่รอด “อยู่ดีมีสุข” และดำเนินงานได้อย่างราบรื่น

ฟานเวียดเลือง (ด่งนาย) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวถึงร่างกฎหมายสื่อมวลชน (แก้ไข) ภาพ: โฮลอง

เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น ฟาน เวียด เลือง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เน้นย้ำว่า เหลือเพียง 6 สำนักข่าวหลักเท่านั้น ดังนั้น เพื่อให้สำนักข่าวโดยรวม และโดยเฉพาะสำนักข่าวหลัก ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับภาพลักษณ์ของสื่อมวลชนปฏิวัติอย่างแท้จริง (ทั้งในด้านการดำเนินงานทางการเมืองและการสร้างหลักประกันให้กับกิจกรรมทางเศรษฐกิจ) รัฐบาลจำเป็นต้องลงทุนอย่างหนัก และมีกลไกการลงทุนพิเศษ เพื่อที่สำนักข่าวเหล่านี้จะได้ไม่ต้องพึ่งพาแหล่งโฆษณามากเกินไป ผู้แทนฯ ย้ำว่า “หากสื่อมวลชนพึ่งพาแหล่งโฆษณา ก็จะส่งผลกระทบต่อทิศทางการดำเนินงานและก่อให้เกิดปัญหาอื่นๆ อีกมากมาย”

จำเป็นต้องกำหนดหลักการ เกณฑ์ และมาตรฐานจริยธรรมวิชาชีพให้ชัดเจนเมื่อใช้ AI ในกิจกรรมการสื่อสารมวลชน

เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานบริหารงานสื่อมวลชน (ข้อ ข. วรรค 1 มาตรา 15 แห่งร่างกฎหมาย) ระบุว่า “การแต่งตั้งหรือแต่งตั้งหัวหน้าหรือรองหัวหน้าหน่วยงานสื่อมวลชนใหม่ หรือการมอบหมายให้บุคคลใดปฏิบัติหน้าที่หัวหน้าหน่วยงานสื่อมวลชน” จะต้องได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว นายหลิว บา แม็ค (ลาง เซิน) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่าบทบัญญัตินี้ค่อนข้างเป็นทางการและไม่เหมาะสมที่จะนำไปปฏิบัติ เนื่องจากบุคลากรของหน่วยงานสื่อมวลชนท้องถิ่นได้รับการบริหารจัดการ ประเมินผล และพิจารณาโดยตรงจากหน่วยงานท้องถิ่นโดยพิจารณาจากมาตรฐาน ความสามารถ และชื่อเสียง ขณะเดียวกัน กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวไม่ได้บริหารจัดการบุคลากรเหล่านี้โดยตรง ดังนั้น การขอความยินยอมจากกระทรวงจึงใช้เวลานานและยุ่งยาก และอาจนำไปสู่ผลเสียได้

ผู้แทนรัฐสภา ลู บา มัก (หลาง เซิน) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณากระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นให้เข้มแข็งมากขึ้น โดยให้หน่วยงานบริหารสื่อท้องถิ่นสามารถดำเนินการแต่งตั้งและแต่งตั้งใหม่ได้ด้วยตนเองโดยไม่ต้องขออนุมัติจากกระทรวง

เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของนักข่าว (ข้อ ค. วรรค 2 มาตรา 28) ร่างกฎหมายระบุว่า นักข่าวได้รับอนุญาตให้เดินทางไปทำงานที่หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ได้ โดยเพียงแค่แสดงบัตรสื่อมวลชนเท่านั้น ในขณะนั้น หน่วยงานและองค์กรต่างๆ มีหน้าที่รับผิดชอบในการให้ข้อมูลและเอกสารที่ไม่อยู่ในขอบเขตของความลับของรัฐ ความลับส่วนบุคคล หรือความลับอื่นๆ ตามที่กำหนดไว้ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัตินี้ค่อนข้างกว้าง ซึ่งอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่นักข่าวแสวงหาประโยชน์และขอข้อมูลเกินขอบเขตหลักการและวัตถุประสงค์ของสำนักข่าวที่ตนทำงานอยู่ ซึ่งอาจถือเป็นการละเมิดอำนาจหน้าที่ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาและเพิ่มเติมข้อบังคับที่ชัดเจนยิ่งขึ้นในมาตรา 32 วรรค 2 ซึ่งอนุญาตให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ปฏิเสธการให้ข้อมูลได้ หากเนื้อหานั้นไม่เกี่ยวข้องกับหลักการและวัตถุประสงค์ที่ได้รับอนุญาตจากสำนักข่าวที่นักข่าวทำงานอยู่

เกี่ยวกับวารสารศาสตร์อิเล็กทรอนิกส์และการใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในกิจกรรมด้านวารสารศาสตร์ ผู้แทนบางคนกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่มีข้อบังคับเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเรื่องนี้ แต่ในความเป็นจริงแล้ว การประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ในการผลิต ตัดต่อ และเผยแพร่ข่าวกำลังได้รับความนิยมเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ดังนั้น จึงขอเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาและเพิ่มเติมเนื้อหาเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ในกิจกรรมด้านวารสารศาสตร์ โดยจำเป็นต้องกำหนดหลักการ หลักเกณฑ์ และมาตรฐานจริยธรรมวิชาชีพอย่างชัดเจนเมื่อนำเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์มาใช้ในกิจกรรมด้านวารสารศาสตร์ ขณะเดียวกัน ขอเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 9 วรรค 2 ที่ห้ามการเผยแพร่และเผยแพร่เนื้อหาที่สร้างจากปัญญาประดิษฐ์โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปลอมแปลง บิดเบือน หมิ่นประมาท หรือละเมิดความเป็นส่วนตัวขององค์กรและบุคคล

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-dau-tu-manh-hon-cho-co-quan-bao-chi-nhat-la-co-quan-bao-chi-chu-luc-10392680.html