จำเป็นต้องจำแนกสินทรัพย์ให้ชัดเจนและคำนวณราคาเช่าโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้ถูกต้อง

ความสามารถและประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานต่ำ

ในข้อเสนอการสร้างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) ที่ส่งถึงรัฐบาล กระทรวงคมนาคม ได้เสนอนโยบายการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์โครงสร้างพื้นฐานด้านการรถไฟ โดยแบ่งประเภทสินทรัพย์ให้ชัดเจนตามความเป็นจริง

กระทรวงคมนาคมระบุว่า ศักยภาพและประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟในปัจจุบันยังอยู่ในระดับต่ำ ซึ่งไม่สอดคล้องกับขนาดของสินทรัพย์ที่รัฐบาลจัดสรรให้ เนื่องจากกลไกการใช้ประโยชน์ยังไม่เชื่อมโยงกับตลาด ยกตัวอย่างเช่น ในปี พ.ศ. 2565 งบประมาณแผ่นดินจะจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้และเช่าสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติเป็นจำนวนเงิน 240,721 พันล้านดอง หรือมูลค่ารวมของสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติมากกว่า 16,000 พันล้านดอง

กระทรวงคมนาคม เสนอนโยบายบริหารจัดการและใช้ประโยชน์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ โดยจัดประเภทสินทรัพย์ให้ชัดเจนตามความเป็นจริง (ภาพ: ภาพประกอบ)

ในทางกลับกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง ดังนั้น การจัดการและการใช้ประโยชน์จึงต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย... กฎหมายทางรถไฟปี 2560 กำหนดให้มีการจำแนกประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ได้แก่ สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ให้บริการการเดินรถไฟโดยตรง และสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ไม่ให้บริการการเดินรถไฟโดยตรง

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว มีสินทรัพย์บางประเภทที่ไม่มีพื้นฐานในการแยกแยะว่าสินทรัพย์เหล่านั้นจะให้บริการการดำเนินงานรถไฟโดยตรงหรือโดยอ้อม เช่น ถนนในสถานี โกดังสินค้า และลานเก็บของ...

พระราชบัญญัติรถไฟ พ.ศ. 2560 ยังไม่มีกฎเกณฑ์เกี่ยวกับกลไกการใช้ทุนวิสาหกิจเพื่อขยายและยกระดับโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติ การลงทุน การบริหารจัดการ การบำรุงรักษา และการใช้ประโยชน์จากรถไฟในภูมิภาค

ในขณะเดียวกัน ยังไม่ชัดเจนว่าถนนที่มุ่งหน้าสู่สถานีนั้นเป็นเพียงเส้นทางคมนาคมขนส่งทางรถไฟเท่านั้น และเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟของประเทศ ดังนั้นจึงไม่มีงบประมาณสำหรับการบริหารจัดการและบำรุงรักษา ส่งผลให้คุณภาพถนนย่ำแย่ ถนนหลายสายที่มุ่งหน้าสู่สถานีถูกบุกรุก ส่งผลกระทบต่อการเดินทางของลูกค้าและการเคลียร์สินค้า ลดขีดความสามารถในการแข่งขันของการขนส่งทางรถไฟ และทำให้โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟเสียหาย

ในส่วนของที่ดินสำหรับทางรถไฟ ปัจจุบันที่ดินบริเวณสถานีรถไฟส่วนใหญ่ถูกจัดการโดยระบบบันทึก เนื่องจากไม่มีเงื่อนไขในการก่อสร้างรั้วป้องกัน ส่วนทางเดินรถไฟเพื่อความปลอดภัยยังไม่มีเงื่อนไขในการกำหนดขอบเขตและตั้งเครื่องหมาย จึงเกิดการบุกรุกและยึดครองบ่อยครั้ง ทำให้เกิดความไม่ปลอดภัยในการจราจรทางรถไฟ

จำแนกประเภทสินทรัพย์ คำนวณราคาค่าเช่าโครงสร้างพื้นฐานให้ถูกต้องและครบถ้วน

จากข้อเท็จจริงนี้ กระทรวงคมนาคม จึงเสนอนโยบายการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ โดยมุ่งหวังที่จะรวมระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ที่ดินสำหรับกิจการรถไฟของพระราชบัญญัติรถไฟ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) เข้ากับระเบียบข้อบังคับของร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการที่ดินสำหรับกิจการรถไฟ พัฒนากลไกการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์ให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ

กระทรวงคมนาคมเสนอให้จัดประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟตามแหล่งที่มาและหน้าที่ เพื่อกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการใช้งานและราคาเช่าโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ถูกต้อง และครบถ้วน (ภาพ: โกดังสถานีรถไฟเจียบบัต เป็นสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ให้เช่าโดยรัฐ)

ดังนั้น การแก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับที่ดินทางรถไฟจึงสอดคล้องกับเนื้อหาของกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) การเพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับกลไกการจัดสรรงบประมาณเพื่อจัดการการดำเนินการกำหนดเขตที่ดินทางรถไฟ การจัดทำบันทึกการจัดการที่ดินทางรถไฟ การติดตั้งเครื่องหมาย และการบูรณะเขตที่ดินทางรถไฟ... เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการบริหารจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินและกฎหมายรถไฟ การเพิ่มข้อบังคับสำหรับโครงการก่อสร้างทางรถไฟใหม่ที่มีความเร็ว 120 กิโลเมตรต่อชั่วโมงขึ้นไป ต้องมีการสร้างรั้วป้องกัน เป้าหมายคือการสร้างหลักประกันความปลอดภัยระหว่างการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์ และป้องกันการบุกรุก

ในส่วนของการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ทรัพย์สิน กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภททรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยจำแนกประเภททรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ (ระดับชาติ/เขตเมือง) ตามแหล่งที่มาของการก่อตั้งทรัพย์สิน (รวมถึงทรัพย์สินที่รัฐลงทุนและทรัพย์สินที่วิสาหกิจลงทุน) และหน้าที่และวัตถุประสงค์การใช้งาน (รวมถึงทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ให้บริการกิจกรรมทางธุรกิจการขนส่งทางรถไฟและทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ไม่ให้บริการกิจกรรมทางธุรกิจการขนส่งทางรถไฟ)

พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับกลไกการแสวงประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติ ในกรณีที่วิสาหกิจธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติโดยไม่คำนวณส่วนประกอบทุนของรัฐในวิสาหกิจนั้น ให้มีระเบียบเกี่ยวกับการมอบหมายรายการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติจำนวนหนึ่ง (สถานี สนามขนส่งสินค้า ฯลฯ) ให้กับวิสาหกิจในรูปแบบการคำนวณส่วนประกอบทุนของรัฐในวิสาหกิจ

การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับถนนที่เชื่อมต่อกับสถานีรถไฟซึ่งให้บริการเฉพาะกิจกรรมการขนส่งทางรถไฟถือเป็นสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ การแก้ไขกฎระเบียบเพื่อกำหนดหัวข้อที่ได้รับมอบหมายให้จัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟอย่างชัดเจนสำหรับเส้นทางรถไฟที่ลงทุนและก่อสร้างใหม่ และสำหรับเส้นทางรถไฟที่มีอยู่เดิม

กระทรวงคมนาคมได้จำแนกประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟตามแหล่งที่มา หน้าที่ และวัตถุประสงค์การใช้งาน มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดค่าธรรมเนียมการใช้งานและราคาเช่าโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส การคำนวณที่ถูกต้อง การคำนวณที่ครบถ้วน และไม่มีการสูญเสียหรือสิ้นเปลืองสินทรัพย์ของรัฐ อีกทั้งยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟและกิจกรรมทางธุรกิจทางรถไฟอีกด้วย

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm