จำเป็นต้องจำแนกสินทรัพย์ให้ชัดเจนและคำนวณราคาเช่าโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้ถูกต้อง

ศักยภาพและประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานอยู่ในระดับต่ำ

ในร่างกฎหมายว่าด้วยทางรถไฟ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ที่เสนอต่อรัฐบาล กระทรวงคมนาคม ได้เสนอแนวนโยบายสำหรับการบริหารจัดการและดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ โดยจำแนกประเภทสินทรัพย์อย่างชัดเจนเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงในทางปฏิบัติ

ตามข้อมูลจากกระทรวงคมนาคม ศักยภาพและประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟในปัจจุบันยังอยู่ในระดับต่ำ ไม่สอดคล้องกับขนาดของสินทรัพย์ที่รัฐมอบหมายให้ดูแล เนื่องจากกลไกการใช้ประโยชน์ไม่ได้เชื่อมโยงกับตลาด ตัวอย่างเช่น ในปี 2565 รายได้ที่เก็บเข้างบประมาณของรัฐจากค่าธรรมเนียมการใช้และการเช่าโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟของประเทศมีจำนวน 240,721 ล้านดอง จากมูลค่าสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟของประเทศทั้งหมดกว่า 16,000 ล้านดอง

กระทรวงคมนาคมได้เสนอแนวนโยบายสำหรับการจัดการและการดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ โดยจำแนกประเภทสินทรัพย์อย่างชัดเจนเพื่อให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ (ภาพ: ภาพประกอบ)

ในทางกลับกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟไม่สอดคล้องกับการปฏิบัติจริง ส่งผลให้เกิดความยากลำบากมากมายในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน... กฎหมายทางรถไฟปี 2017 กำหนดการจำแนกประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟไว้ดังนี้: สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ให้บริการการเดินรถไฟโดยตรง และสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ไม่ให้บริการการเดินรถไฟโดยตรง

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ มีสินทรัพย์บางประเภทที่ไม่สามารถแยกแยะได้ว่าเกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของรถไฟโดยตรงหรือโดยอ้อม เช่น ถนนภายในสถานี คลังสินค้า และลานเก็บสินค้า เป็นต้น

กฎหมายรถไฟปี 2017 ยังขาดข้อกำหนดเกี่ยวกับ: กลไกการใช้เงินทุนของภาคเอกชนเพื่อขยายและยกระดับโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติ และการลงทุน การจัดการ การบำรุงรักษา และการดำเนินงานของทางรถไฟระดับภูมิภาค

นอกจากนี้ ยังไม่มีการกำหนดอย่างชัดเจนว่า ถนนที่เข้าถึงสถานี ซึ่งใช้สำหรับการขนส่งทางรถไฟเท่านั้น ถือเป็นทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟของชาติ และด้วยเหตุนี้จึงไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณสำหรับการบริหารจัดการและบำรุงรักษา ส่งผลให้คุณภาพถนนไม่ดี โดยหลายส่วนของถนนที่เข้าถึงสถานีถูกบุกรุก ส่งผลกระทบต่อการจราจรของผู้โดยสารและการขนส่งสินค้า ลดความสามารถในการแข่งขันของการขนส่งทางรถไฟ และทำให้โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟสูญเปล่า

ในส่วนของที่ดินที่จัดสรรไว้สำหรับทางรถไฟ ปัจจุบันที่ดินส่วนใหญ่ที่จัดสรรไว้สำหรับทางรถไฟในบริเวณสถานีรถไฟนั้นได้รับการบริหารจัดการโดยอาศัยขอบเขตที่ระบุไว้ในเอกสาร เนื่องจากไม่มีเงื่อนไขสำหรับการก่อสร้างรั้วป้องกัน และทางเดินเพื่อความปลอดภัยของทางรถไฟก็ขาดขอบเขตที่ชัดเจนและเสาปักบอกตำแหน่ง ทำให้เกิดการบุกรุกและครอบครองพื้นที่บ่อยครั้ง ซึ่งส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยของทางรถไฟ

การจำแนกประเภทสินทรัพย์ การคำนวณราคาค่าเช่าโครงสร้างพื้นฐานที่ถูกต้องและครบถ้วน

จากประสบการณ์ภาคปฏิบัติที่ผ่านมา กระทรวงคมนาคม จึงเสนอแนวนโยบายเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ โดยมีเป้าหมายเพื่อรวมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินสำหรับทางรถไฟภายใต้กฎหมายทางรถไฟฉบับแก้ไขเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับของร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขเพิ่มเติม และเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการที่ดินสำหรับทางรถไฟ นอกจากนี้ยังมุ่งพัฒนาการพัฒนากลไกในการบริหารจัดการ การใช้ และการใช้ประโยชน์สินทรัพย์ให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟด้วย

กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้จัดประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟตามแหล่งที่มาและหน้าที่การใช้งาน เพื่อกำหนดค่าธรรมเนียมการใช้งานและราคาเช่าโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟอย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ความถูกต้อง และความครบถ้วน (ภาพ: สถานีรถไฟจาบ บาต เป็นสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่รัฐเช่า)

ดังนั้น กฎระเบียบเกี่ยวกับที่ดินทางรถไฟจะได้รับการแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับเนื้อหาของกฎหมายที่ดินที่แก้ไขเพิ่มเติม จะมีการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการจัดสรรงบประมาณเพื่อจัดระเบียบการกำหนดขอบเขตที่ดินสำหรับทางรถไฟ การจัดทำบันทึกการจัดการที่ดินสำหรับทางรถไฟ และการติดตั้งและการบูรณะหลักเขตที่ดินสำหรับทางรถไฟ... เพื่อเป็นพื้นฐานในการบริหารจัดการตามกฎหมายที่ดินและกฎหมายทางรถไฟ นอกจากนี้ จะมีการเพิ่มกฎระเบียบที่กำหนดให้มีการก่อสร้างรั้วป้องกันสำหรับโครงการทางรถไฟที่สร้างใหม่ซึ่งมีความเร็วในการใช้งาน 120 กิโลเมตรต่อชั่วโมงขึ้นไป โดยมีเป้าหมายเพื่อความปลอดภัยระหว่างการใช้งานและป้องกันการบุกรุก

ในส่วนของการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์สินทรัพย์ กระทรวงคมนาคมเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยการจำแนกประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้สอดคล้องกับความเป็นจริง โดยจำแนกประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ (ระดับชาติ/ระดับเมือง) ตามแหล่งที่มา (รวมถึงสินทรัพย์ที่รัฐลงทุนและสินทรัพย์ที่ภาคเอกชนลงทุน) และตามหน้าที่และวัตถุประสงค์ในการใช้งาน (รวมถึงสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ใช้สำหรับกิจกรรมทางธุรกิจขนส่งทางรถไฟและสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ไม่ใช้สำหรับกิจกรรมทางธุรกิจขนส่งทางรถไฟ)

นอกจากนี้ ยังมีการเพิ่มระเบียบข้อบังคับเพื่อสร้างกลไกในการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติในกรณีที่ธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติที่ไม่รวมอยู่ในส่วนของทุนของรัฐในองค์กร และมีการกำหนดระเบียบข้อบังคับสำหรับการโอนสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติบางรายการ (สถานี ลานขนส่งสินค้า ฯลฯ) ไปยังองค์กรในลักษณะที่รวมสินทรัพย์เหล่านั้นไว้เป็นส่วนหนึ่งของทุนของรัฐในองค์กรด้วย

ควรแก้ไขระเบียบข้อบังคับเพื่อให้มีข้อกำหนดว่าถนนที่เชื่อมต่อกับสถานีรถไฟ ซึ่งใช้เพื่อการขนส่งทางรถไฟเท่านั้น ถือเป็นสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ นอกจากนี้ ระเบียบข้อบังคับควรชี้แจงให้ชัดเจนถึงหน่วยงานที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟสำหรับเส้นทางรถไฟที่สร้างใหม่และเส้นทางรถไฟที่มีอยู่เดิมด้วย

กระทรวงคมนาคมระบุว่า การจำแนกประเภทสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟตามแหล่งที่มา หน้าที่ และวัตถุประสงค์การใช้งาน มีจุดมุ่งหมายเพื่อกำหนดค่าธรรมเนียมการใช้งานและราคาค่าเช่าโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟอย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ความถูกต้อง และความครบถ้วน ป้องกันการสิ้นเปลืองและการสูญเสียทรัพย์สินของรัฐ และเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟและการดำเนินธุรกิจทางรถไฟ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm