ร่างกฎหมายจราจรที่เสนอต่อ รัฐสภา เพื่อพิจารณาในสมัยประชุมที่ 7 มีจำนวน 86 มาตรา น้อยกว่าร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ 6 มาตรา มีการแก้ไขเพิ่มเติม 82 มาตรา ตัดทอน 7 มาตรา รวมเนื้อหาเป็นมาตราใหม่ และจัดตำแหน่งมาตราใหม่ 3 มาตรา
ในส่วนของโครงสร้างพื้นฐานทางถนน คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้สั่งให้ดูดซับและปรับปรุงให้มากที่สุดตามความเห็นของสมาชิกรัฐสภา โดยเน้นที่บทบัญญัติในมาตรา 8 (การจำแนกถนนตามระดับการจัดการ) มาตรา 12 (กองทุนที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางถนน) มาตรา 15 (เขตปลอดภัยทางถนน) มาตรา 16 (การใช้ที่ดินในเขตปลอดภัยทางถนน) มาตรา 28 (การลงทุนและการก่อสร้างงานที่เป็นโครงสร้างพื้นฐานทางถนน) และมาตรา 31 (การส่งมอบและการดำเนินการงานทางถนน)
ส่วนเรื่องกฎระเบียบว่าด้วยการลงทุน การก่อสร้าง การจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้สั่งให้เพิ่มเติมและแก้ไขมาตรา 8 เพื่อกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานในการบริหารจัดการทางถนน จากนั้นจึงให้แก้ไขมาตรา 28 และมาตรา 37 ของร่างกฎหมายเพื่อกำหนดความรับผิดชอบในการลงทุน การก่อสร้าง การจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนน โดยอ้างอิงบทบัญญัติในมาตรา 8
ในส่วนของแหล่งเงินทุนสำหรับการลงทุน ก่อสร้าง บริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน และรายได้จากโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขมาตรา 42 วรรค 2 ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน
ในส่วนของทางด่วน แม้ว่าทางด่วนจะเป็นถนนในระดับเทคนิค แต่ก็มีข้อกำหนดเฉพาะของตัวเองในเรื่องการลงทุน การก่อสร้าง มาตรฐาน กฎระเบียบทางเทคนิค และกิจกรรมการบริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษา
ดังนั้น การสร้างบทแยกต่างหากเพื่อระบุเนื้อหาดังกล่าวก็เพื่อให้แน่ใจถึงพื้นฐานทางกฎหมายและความเป็นไปได้ในการลงทุน การก่อสร้าง การจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาทางหลวง
ในส่วนของข้อเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดเฉพาะด้านข้อกำหนดทางเทคนิคของทางหลวงนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้เสนอให้มอบหมายให้รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม กำหนดมาตรฐานทางเทคนิคของทางหลวงให้เป็นไปตามความเป็นจริงและเป็นไปตามอำนาจหน้าที่
ส่วนเรื่องระเบียบว่าด้วยการต่อขยายและปรับปรุงทางหลวงนั้น คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การลงทุนภาครัฐ การลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน... และให้สอดคล้องกับความเป็นจริง เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายในการดึงดูดแหล่งเงินทุนสำหรับกิจกรรมการลงทุนเพื่อขยายและปรับปรุงทางหลวงที่มีอยู่ให้เป็นทางหลวงหรือทางหลวงที่ลงทุนแบบเป็นระยะๆ
ในส่วนของกิจกรรมการขนส่ง ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย กล่าวว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติได้ปรับปรุงระเบียบในหมวดที่ 4 เพื่อปรับปรุงและรับรองให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยการจราจรทางถนน โดยมุ่งเน้นเฉพาะระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการกิจกรรมธุรกิจการขนส่ง ความรับผิดชอบของนิติบุคคลในกิจกรรมธุรกิจการขนส่ง และบริการที่สนับสนุนกิจกรรมการขนส่งทางถนนเท่านั้น
ในส่วนของการบริหารจัดการกิจกรรมทางถนนของรัฐนั้น ยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จึงได้เพิ่มมาตรา 83 วรรค 2 ของร่างกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับร่างกฎหมายความปลอดภัยทางถนน เนื่องจากการตรวจสอบการฝึกอบรม การทดสอบ การออกใบอนุญาตขับขี่ และการตรวจสอบยานพาหนะในกองทัพและกองกำลังตำรวจของประชาชนนั้นดำเนินการโดยกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ
เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะควบคุมให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบจราจรสามารถหยุดรถเพื่อควบคุมการจราจรได้ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง หลีกเลี่ยงภาระหน้าที่และภารกิจที่ซ้ำซ้อนระหว่างเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรและเจ้าหน้าที่ตรวจสอบจราจร และหลีกเลี่ยงความไม่สะดวกแก่ผู้ปฏิบัติงานจราจรเมื่อมีเจ้าหน้าที่จำนวนมากที่มีอำนาจในการจัดการกับการละเมิดบนท้องถนน ร่างกฎหมายกำหนดให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบจราจรมีหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทาง ไม่ดำเนินการตรวจสอบหรือจัดการกับการละเมิดบนท้องถนน และรับผิดชอบเฉพาะผ่านจุดจราจรแบบคงที่และผ่านฐานข้อมูลเท่านั้น การลาดตระเวนและควบคุมการจราจรบนท้องถนนดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร
เกี่ยวกับวันที่ใช้บังคับนั้น ตามข้อเสนอของหน่วยงานจัดทำร่าง คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้สั่งให้รัฐสภาดำเนินการยอมรับ แก้ไข และเสนอเพิ่มเติมมาตรา 85 วรรค 2 ของร่างกฎหมายดังกล่าว ดังนั้น กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2567 เพื่อจัดระเบียบการดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้โดยเร็ว
เสนอเพิ่ม “ถนนความเร็วสูง” ให้แตกต่างจากทางด่วน
เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการกฎหมายนี้ ผู้แทน Nguyen Van Canh (คณะผู้แทน Binh Dinh) สนใจในมาตรา 10 ที่ควบคุมระดับทางเทคนิคของถนน
ดังนั้น ในข้อ 2 ของบทความนี้ ผู้แทนจึงกล่าวว่าถนนความเร็วสูงแตกต่างจากทางหลวง เนื่องจากอาจไม่มีเกาะกลางถนน ไม่มีเส้นทางหลบหนี และการจัดระบบการจราจรก็คล้ายคลึงกับทางหลวงแผ่นดิน นอกจากนี้ ถนนความเร็วสูงยังแตกต่างจากทางหลวงแผ่นดิน ตรงที่ไม่มีผู้อยู่อาศัยทั้งสองฝั่ง
ดังนั้น ผู้แทนเหงียน วัน คานห์ จึงเสนอให้สมัชชาแห่งชาติพิจารณาเพิ่ม “ถนนความเร็วสูง” ให้ครอบคลุมถนนทุกประเภท และจัดระบบการจราจรให้เหมาะสมสำหรับทางด่วน ถนนความเร็วสูง และทางหลวงแผ่นดิน
นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ฮวง บ๋าว เจิ่น (คณะผู้แทนบิ่ญเซือง) กล่าวว่า การก่อสร้างและการสร้างเสร็จของกฎหมายจราจรในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาถือเป็นฐานทางกฎหมายที่สำคัญในการปลดล็อกทรัพยากรการลงทุนสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร
นอกจากนโยบายที่ให้ความสำคัญกับทรัพยากรเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนแล้ว การสร้างกลไกส่งเสริมการระดมทรัพยากรทางสังคม วิธีการลงทุนด้านการก่อสร้าง บริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน... การไม่ให้มูลค่าทรัพย์สินสาธารณะที่เป็นโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนถูกนำมาคำนวณ ถือเป็นแนวทางที่ถูกต้องอย่างยิ่ง โดยอาศัยประสบการณ์ตรงในกระบวนการจัดระเบียบการลงทุนด้านการก่อสร้าง ปรับปรุง และพัฒนาถนน
นี่ก็เป็นเนื้อหาสำคัญประการหนึ่งในการขจัดอุปสรรคเชิงปฏิบัติในการดำเนินโครงการ PPP
“แม้ว่ากฎระเบียบฉบับนี้มีแนวโน้มที่จะเพิ่มสัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมในโครงการ PPP เกิน 50% ของเงินลงทุนโครงการทั้งหมด และมีความแตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมาย PPP แต่การวิเคราะห์เฉพาะในร่างกฎหมายได้คลี่คลายปัญหาคอขวดพื้นฐานประการหนึ่งในการดำเนินโครงการลงทุนเพื่อขยาย ปรับปรุง และยกระดับโครงสร้างพื้นฐานโดยทั่วไป ซึ่งรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนภายใต้วิธีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน” นางสาวทรานกล่าว
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของงบประมาณแผ่นดินที่มีข้อจำกัด จำเป็นต้องระดมทรัพยากรทางสังคมให้ได้มากที่สุด ส่งเสริมการปรับปรุง ยกระดับ และขยายโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน
นอกจากนี้ เพื่อให้การลงทุนบางเส้นทางที่ยังไม่ได้ลงทุนมีประสิทธิภาพตามมาตราส่วนการวางแผน จึงมีความเหมาะสมและจำเป็นที่จะต้องแบ่งการลงทุนออกเป็นรูปแบบการลงทุนของภาครัฐในระยะต่อไป
VOV.VN - นาย Tran Thanh Man รองประธานสภาแห่งชาติ กล่าวว่า การประชุมครั้งนี้จะพิจารณาและผ่านร่างกฎหมาย 10 ฉบับ ร่างมติเกี่ยวกับบรรทัดฐานทางกฎหมาย 3 ฉบับ และหารือและให้ความเห็นเบื้องต้นเกี่ยวกับร่างกฎหมายอื่นๆ อีก 11 ฉบับ รวมถึงพิจารณานโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทางทิศตะวันตก ช่วงจาเงีย (ดั๊กนง) - ชอนแทงห์ (บิ่ญเฟื้อก)
ที่มา: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov
การแสดงความคิดเห็น (0)