ร่างกฎหมายจราจรทางบกที่เสนอต่อ สภาแห่งชาติ เพื่อพิจารณาในสมัยประชุมที่ 7 มี 86 มาตรา ลดลง 6 มาตราจากร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ โดยมีการแก้ไขเนื้อหา 82 มาตรา ตัดออก 7 มาตรา รวมเนื้อหาบางมาตราเข้าด้วยกันเป็นมาตราใหม่ และมีการจัดเรียงตำแหน่งของ 3 มาตราใหม่
ในส่วนที่เกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานทางถนน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้สั่งการให้แก้ไขร่างกฎหมายให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ตามความเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ โดยเน้นที่ข้อกำหนดในมาตรา 8 (การจำแนกประเภทถนนตามระดับการบริหารจัดการ) มาตรา 12 (กองทุนที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางถนน) มาตรา 15 (ระเบียงความปลอดภัยทางถนน) มาตรา 16 (การใช้ที่ดินในระเบียงความปลอดภัยทางถนน) มาตรา 28 (การลงทุนและการก่อสร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางถนน) และมาตรา 31 (การส่งมอบและการมอบหมายโครงการถนน)
เกี่ยวกับการกำกับดูแลการลงทุน การก่อสร้าง การจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้มีคำสั่งให้เพิ่มและแก้ไขมาตรา 8 เพื่อกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานในการจัดการทางถนน โดยอิงจากคำสั่งนี้ มาตรา 28 และ 37 ของร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไขเพื่อกำหนดความรับผิดชอบในการลงทุน การก่อสร้าง การจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนน โดยอ้างอิงถึงบทบัญญัติของมาตรา 8
ในส่วนที่เกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณเพื่อการลงทุน การก่อสร้าง การบริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนน ตลอดจนรายได้จากโครงสร้างพื้นฐานทางถนน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้มีคำสั่งให้แก้ไขมาตรา 42 วรรค 2 ตามความเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน
สำหรับทางด่วน แม้ว่าทางด่วนจะเป็นการจัดประเภททางเทคนิคของถนนประเภทหนึ่ง แต่ก็มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการลงทุน การก่อสร้าง มาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ ตลอดจนการจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษา
ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดทำบทแยกต่างหากเพื่อระบุเนื้อหาเหล่านี้โดยเฉพาะ เพื่อให้มั่นใจได้ถึงพื้นฐานทางกฎหมายและความเป็นไปได้สำหรับการลงทุน การก่อสร้าง การจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาทางด่วน
ในส่วนของข้อเสนอที่จะเพิ่มข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับข้อกำหนดทางเทคนิคสำหรับทางด่วน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเสนอแนะว่าควรให้รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม เป็นผู้รับผิดชอบในการออกข้อบังคับเหล่านี้ในมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับทางด่วน เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับความเป็นจริงในทางปฏิบัติและอยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน
ในส่วนของระเบียบเกี่ยวกับการขยายและปรับปรุงทางด่วน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้สั่งการให้แก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การลงทุนภาครัฐ การลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน เป็นต้น และเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงในทางปฏิบัติ เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดึงดูดทรัพยากรทางการเงินเพื่อการลงทุนในการขยายและปรับปรุงถนนที่มีอยู่ให้เป็นทางด่วนหรือทางด่วนที่ลงทุนเป็นระยะๆ
ในส่วนที่เกี่ยวกับกิจกรรมด้านการขนส่ง นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการความมั่นคงและการป้องกันประเทศ กล่าวว่า เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎรได้แก้ไขระเบียบในบทที่ 4 เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบการจราจรทางบก โดยมุ่งเน้นเฉพาะการกำกับดูแลกิจกรรมทางธุรกิจด้านการขนส่ง ความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกิจกรรมทางธุรกิจด้านการขนส่ง และบริการสนับสนุนสำหรับกิจกรรมการขนส่งทางบกเท่านั้น
ในส่วนของการบริหารจัดการกิจกรรมบนท้องถนนโดยรัฐ เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติ จึงได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมในวรรค 2 มาตรา 83 ของร่างกฎหมาย เพื่อให้สอดคล้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน เนื่องจาก การตรวจสอบการฝึกอบรม การทดสอบ การออกใบอนุญาต และการตรวจสภาพยานพาหนะภายในกองทัพประชาชนและตำรวจประชาชนนั้น ดำเนินการโดยกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ
ในส่วนของข้อเสนอแนะที่ให้เจ้าหน้าที่ตรวจถนนสามารถหยุดรถเพื่อตรวจสอบ เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอและหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกันของหน้าที่และความรับผิดชอบระหว่างตำรวจจราจรและเจ้าหน้าที่ตรวจถนน และเพื่อป้องกันความไม่สะดวกแก่ผู้ใช้ถนนเมื่อมีหน่วยงานหลายแห่งเข้ามาเกี่ยวข้องกับการจัดการการฝ่าฝืนกฎจราจร ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดว่า เจ้าหน้าที่ตรวจถนนจะทำหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะด้าน ไม่ใช่ทำการตรวจสอบบนท้องถนนหรือจัดการกับการฝ่าฝืนกฎจราจร แต่จะรับผิดชอบผ่านจุดตรวจจราจรและฐานข้อมูลแบบ "คงที่" เท่านั้น ส่วนการลาดตระเวนและการบังคับใช้กฎหมายบนท้องถนนจะดำเนินการโดยตำรวจจราจร
ในส่วนของวันที่มีผลบังคับใช้ ตามข้อเสนอของหน่วยงานร่างกฎหมาย คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้สั่งการให้พิจารณาข้อเสนอแนะ การแก้ไข และเสนอให้สภาแห่งชาติเพิ่มวรรค 2 ในมาตรา 85 ของร่างกฎหมาย โดยกำหนดให้ระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางด่วนมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2567 เพื่อให้สามารถจัดการการดำเนินการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางด่วนตามที่ระบุไว้ในกฎหมายฉบับนี้ได้อย่างทันท่วงที
ขอแนะนำให้เพิ่มคำว่า "ถนนความเร็วสูง" เพื่อแยกแยะออกจากทางหลวง
ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ นายเหงียน วัน คานห์ (คณะผู้แทนจากจังหวัดบิ่ญดิ่ญ) ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับมาตรา 10 ซึ่งกำหนดการจำแนกประเภททางเทคนิคของถนน
ดังนั้น ในวรรคที่ 2 ของบทความนี้ ตัวแทนจึงโต้แย้งว่า ถนนความเร็วสูงแตกต่างจากทางด่วนตรงที่อาจไม่มีเกาะกลางถนนหรือช่องทางหนีฉุกเฉิน และการจัดการจราจรก็คล้ายกับทางหลวงแห่งชาติ นอกจากนี้ ถนนความเร็วสูงยังแตกต่างจากทางหลวงแห่งชาติตรงที่ไม่มีพื้นที่อยู่อาศัยอยู่ทั้งสองข้างทาง
ดังนั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เหงียน วัน คานห์ จึงเสนอให้สภาแห่งชาติพิจารณาเพิ่มคำว่า "ถนนความเร็วสูง" เพื่อครอบคลุมถนนทุกประเภท และจัดการจราจรให้เหมาะสมสำหรับทางด่วน ถนนความเร็วสูง และทางหลวงแห่งชาติ
นอกจากนี้ นายเหงียน ฮว่าง บาว ตรัน (คณะผู้แทนจังหวัดบิ่ญเดือง) ได้กล่าวว่า การพัฒนาและการออกกฎหมายว่าด้วยถนนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ถือเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญในการปลดล็อกทรัพยากรการลงทุนสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง
นอกเหนือจากนโยบายที่ให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน การสร้างกลไกเพื่อส่งเสริมการระดมทรัพยากรทางสังคม และวิธีการลงทุน การก่อสร้าง การจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน... การอนุญาตให้ยกเว้นโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนจากการประเมินมูลค่าสินทรัพย์สาธารณะเป็นแนวทางที่ถูกต้องมาก โดยอิงจากประสบการณ์จริงที่ได้รับในระหว่างกระบวนการจัดระเบียบการลงทุน การก่อสร้าง การปรับปรุง และการยกระดับถนน
นี่เป็นอีกหนึ่งแง่มุมที่สำคัญซึ่งมุ่งเป้าไปที่การแก้ไขอุปสรรคในทางปฏิบัติเมื่อดำเนินการโครงการ PPP
นางสาว Tran กล่าวว่า "แม้ว่าระเบียบนี้มีศักยภาพที่จะเพิ่มสัดส่วนของเงินทุนของรัฐที่เข้าร่วมในโครงการ PPP เกินกว่า 50% ของการลงทุนโครงการทั้งหมด และแตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมาย PPP แต่การวิเคราะห์เฉพาะในร่างกฎหมายนี้ได้แก้ไขปัญหาคอขวดพื้นฐานประการหนึ่งในการดำเนินโครงการลงทุนเพื่อขยาย ปรับปรุง และยกระดับโครงสร้างพื้นฐานโดยทั่วไป รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน ภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน"
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อพิจารณาจากงบประมาณของรัฐที่มีจำกัด จำเป็นต้องเพิ่มประสิทธิภาพการระดมทรัพยากรทางสังคม และเร่งดำเนินการปรับปรุง พัฒนา และขยายโครงการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน
นอกจากนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลของการลงทุนในโครงการถนนบางโครงการที่ยังไม่ได้ลงทุนในทันทีตามแผนที่วางไว้ การทยอยลงทุนผ่านการลงทุนจากภาครัฐในระยะต่อไปจึงเป็นสิ่งที่เหมาะสมและจำเป็น
VOV.VN - นายเจิ่น ทันห์ มัน รองประธานสภาแห่งชาติ กล่าวว่า ในสมัยประชุมนี้จะพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมาย 10 ฉบับ ร่างมติเกี่ยวกับระเบียบกฎหมาย 3 ฉบับ และอภิปรายและให้ความเห็นเบื้องต้นเกี่ยวกับร่างกฎหมายอีก 11 ฉบับ รวมถึงพิจารณานโยบายการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วนเหนือ-ใต้ ภาคตะวันตก ช่วงเกียเงีย (ดั๊กนอง) - ชอนแทง (บิ่ญเฟือก)
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov
การแสดงความคิดเห็น (0)