ยุทธศาสตร์สิทธิเด็กของสหภาพยุโรป

ในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา แม้ว่าจะมีความสำเร็จมากมายในโลก เกี่ยวกับสิทธิเด็ก แต่อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กของสหประชาชาติ (CRC) ยังคงอยู่ที่ "ทางแยก" ด้วยความท้าทายที่สำคัญ 3 ประการ ได้แก่ ความยากจน ความไม่เท่าเทียม และการเลือกปฏิบัติ ประเด็นทั้งสามนี้เป็นอุปสรรคต่อการบังคับใช้สิทธิเด็กในหลายส่วนของโลก

ในเวลาเดียวกัน เด็กๆ ทั่วโลกต้องเผชิญกับภัยคุกคามใหม่ที่น่าตกใจต่อการอยู่รอดและความเป็นอยู่ที่ดีของพวกเขา ไม่ว่าจะเป็นอันตรายทางออนไลน์ ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ คำถามที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับสิทธิเด็ก (โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ถูกกีดกันมากที่สุด) และที่สำคัญที่สุดคือผลกระทบต่อสุขภาพ เศรษฐกิจ และสังคมของการระบาดใหญ่ของโควิด-19

เนื่องจากสหภาพยุโรปเป็นภูมิภาคชั้นนำแห่งหนึ่งของโลกในด้านความพยายามในการปกป้องสิทธิเด็ก จึงได้ใช้มาตรการต่างๆ มากมายและประกาศใช้กฎระเบียบต่างๆ เพื่อส่งเสริมสิทธิเด็ก

[คำอธิบายภาพ id="attachment_586506" align="alignnone" width="836"] สหภาพยุโรปได้ใช้มาตรการและออกกฎระเบียบต่างๆ มากมายเพื่อส่งเสริมสิทธิเด็ก (ภาพ: กฎหมายเวียดนาม)[/คำบรรยายภาพ]

กรอบกฎหมายว่าด้วยสิทธิเด็ก

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา สหภาพยุโรปได้ปรับเปลี่ยนแนวทางเกี่ยวกับสิทธิเด็กให้มีความสอดคล้องกันมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิทธิเด็กนั้นถูกสร้างขึ้นมาในตอนแรกโดยมีนโยบายเฉพาะด้าน เช่น การเคลื่อนย้ายผู้คนอย่างเสรี ตั้งแต่ปี 2543 เป็นต้นมา สหภาพยุโรปมีการประสานงานในระดับหนึ่งโดยอิงตามกฎบัตรว่าด้วยสิทธิขั้นพื้นฐาน สนธิสัญญาของสหภาพยุโรป และการสื่อสารหลักของคณะกรรมาธิการยุโรป โดยเฉพาะการสื่อสารในปี 2549 เรื่อง สู่กลยุทธ์ของสหภาพยุโรปว่าด้วยสิทธิเด็ก วาระการประชุมของสหภาพยุโรปปี 2554 เรื่องสิทธิเด็ก และกลยุทธ์ของสหภาพยุโรปว่าด้วยสิทธิเด็กในเดือนมีนาคม 2564

วาระการประชุมว่าด้วยสิทธิเด็กของสหภาพยุโรปปี 2011 ถือเป็นก้าวสำคัญในการบูรณาการสิทธิเด็กเข้ากับนโยบายด้านต่างๆ ของสหภาพยุโรป กลยุทธ์ปัจจุบันของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับสิทธิเด็กสร้างขึ้นจากความสำเร็จเหล่านี้ โดยคำนึงถึงข้อมูลจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รวมถึงเด็ก กลยุทธ์ของสหภาพยุโรปปัจจุบันกำหนดลำดับความสำคัญของการดำเนินการของสหภาพยุโรปใน 6 ด้านเพื่อสิทธิเด็ก รวมถึงสิทธิในการมีส่วนร่วมในชีวิต ทางการเมือง และประชาธิปไตย สิทธิในการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจและสังคม สุขภาพและการศึกษา การต่อต้านความรุนแรงต่อเด็กและการรับรองการคุ้มครอง ความยุติธรรมและความเป็นธรรมสำหรับเด็ก ความปลอดภัยของเด็กในสังคมข้อมูลและดิจิทัล และการสนับสนุน ปกป้อง และเสริมพลังเด็กทั่วโลก

กลยุทธ์ดังกล่าวครอบคลุมถึงความต้องการเฉพาะของกลุ่มเด็กบางกลุ่ม รวมถึงเด็กที่อยู่ในสถานการณ์ที่เปราะบางและผู้ที่เผชิญกับการเลือกปฏิบัติในรูปแบบต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง กลยุทธ์ดังกล่าวยังมีเป้าหมายที่จะส่งเสริมสิทธิเด็กในนโยบาย กฎหมาย และโครงการจัดหาเงินทุนที่เกี่ยวข้องทั้งหมดของสหภาพยุโรป เพื่อสร้าง "วัฒนธรรมที่เป็นมิตรต่อเด็ก" ในการกำหนดนโยบายของสหภาพยุโรป

สหภาพยุโรปทำอะไรเพื่อเด็กๆ?

ในประเด็นการรับประกันคุณภาพชีวิตของเด็ก สหภาพยุโรปได้แสดงให้เห็นถึงความเต็มใจที่เพิ่มมากขึ้นในการดำเนินการในพื้นที่ดังกล่าว แม้ว่าความรับผิดชอบในการลดความยากจนจะเป็นของประเทศสมาชิกก็ตาม

คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ได้ออกคำแนะนำเรื่องการลงทุนในเด็ก: การทำลายวงจรแห่งความเสียเปรียบในปี 2013 คำแนะนำนี้ให้แนวทางเพื่อช่วยให้ประเทศสมาชิกปรับปรุงการเข้าถึงทรัพยากรที่เหมาะสมและบริการที่มีคุณภาพสูงและราคาไม่แพงของเด็ก คำแนะนำดังกล่าวยังกำหนดให้มีการติดตาม แลกเปลี่ยนข้อมูล และความร่วมมือในด้านนโยบายครอบครัวและเด็กในสหภาพยุโรป

เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิทางสังคม สหภาพยุโรปให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับสวัสดิการของเด็ก เอกสารของสหภาพยุโรปเน้นย้ำว่าการต่อสู้กับความยากจนของเด็กเป็นเรื่องที่สำคัญอันดับต้นๆ สำหรับสังคมยุโรปในปัจจุบัน โดยระบุว่าการดูแลเด็กและค่าอุปการะเด็กเป็นความรับผิดชอบร่วมกันของสถาบันต่างๆ ของยุโรป ประเทศสมาชิก พันธมิตรทางสังคม และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ

แผนปฏิบัติการทางสังคมที่เกี่ยวข้อง ซึ่งได้รับการรับรองในปี 2564 มีเป้าหมายที่จะช่วยเหลือผู้คน 15 ล้านคนให้หลุดพ้นจากความยากจนภายในปี 2573 โดยรวมถึงเด็กอย่างน้อย 5 ล้านคน

จากนั้นในเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอแนวทางการดูแลแบบยุโรปฉบับใหม่ ซึ่งรวมถึงเป้าหมายที่แก้ไขใหม่สำหรับการให้การดูแลและการศึกษาเด็กปฐมวัยที่มีคุณภาพดีและราคาไม่แพง โดยเน้นที่ "การปิดช่องว่างทางการศึกษาระหว่างเด็กที่มีความเสี่ยงต่อความยากจนหรือการถูกกีดกันทางสังคม เด็กที่มีความพิการหรือมีความต้องการพิเศษ และจำนวนเด็กทั้งหมด"

ณ เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปประมาณ 15 ประเทศได้นำแผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยสิทธิเด็กมาใช้ ซึ่งทำให้สหภาพยุโรปมีความเข้มแข็งมากขึ้นในการปฏิบัติตามเป้าหมายร่วมกันในประเด็นนี้

[คำอธิบายภาพ id="attachment_586507" align="alignnone" width="768"] การต่อสู้กับความยากจนของเด็กเป็นเรื่องที่สำคัญที่สุดในยุโรปในปัจจุบัน (ภาพ : รอยเตอร์)[/คำบรรยายภาพ]

ในการพยายามที่จะปกป้องเด็กจากความรุนแรงและการล่วงละเมิด สหภาพยุโรปได้ออกกฎหมายเพื่อขจัดความรุนแรงรูปแบบอื่น ๆ ต่อเด็ก รวมถึงการค้ามนุษย์ การล่วงละเมิดทางเพศ การแสวงประโยชน์ และสื่อลามกเด็ก และเพื่อปรับปรุงการช่วยเหลือผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของอาชญากรรมเหล่านี้

ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมาธิการยุโรปยังได้ทบทวนและเสนอแนวทางการดำเนินการเกี่ยวกับประเด็นนี้หลายประการด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ยุทธศาสตร์การปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2564-2568 เน้นย้ำว่าเด็กเป็นกลุ่มเป้าหมายร่วมของการค้ามนุษย์ในสหภาพยุโรป และมีความจำเป็นต้องปรับปรุงเครื่องมือสนับสนุนสำหรับกลุ่มนี้ กลยุทธ์ดังกล่าวรวมถึงการมุ่งมั่นที่จะให้การสนับสนุนทางการเงินแก่เด็ก ๆ

นอกจากนี้ ยังมีการนำยุทธศาสตร์ปี 2020-2025 เพื่อปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศเด็กมาใช้ เพื่อให้มีการตอบสนองอย่างครอบคลุมต่อการล่วงละเมิดเด็กทั้งทางออนไลน์และออฟไลน์

สหภาพยุโรปยังได้ผ่านกฎหมายใหม่ 2 ฉบับเพื่อต่อสู้กับการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก รวมทั้งการเสริมสร้างอำนาจของยูโรโพลในการต่อสู้กับการล่วงละเมิดทางเพศเด็กทางออนไลน์ และกฎชั่วคราวที่มีผลบังคับใช้จนถึงเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 ซึ่งอนุญาตให้ผู้ให้บริการสื่อสารออนไลน์ตรวจจับและรายงานปัญหาตามความสมัครใจได้

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอให้มีการออกกฎเกณฑ์ถาวรเกี่ยวกับปัญหานี้ การดำเนินการดังกล่าวจะต้องให้ผู้ให้บริการเครือข่ายรายงานและลบสื่อล่วงละเมิดทางเพศเด็กออกจากบริการของตน

ประเด็นที่สหภาพยุโรปกังวลอีกประเด็นหนึ่งคือการคุ้มครองสิทธิเด็กผู้อพยพ โดยเฉพาะในบริบทที่ยุโรปเป็น “จุดหมายปลายทาง” ที่น่าดึงดูดสำหรับผู้อพยพ

สหภาพยุโรปร่วมกับประเทศสมาชิกได้ดำเนินการนโยบายในพื้นที่นี้อย่างแข็งขัน นโยบายและเครื่องมือทางกฎหมายของสหภาพยุโรปในปัจจุบันกำหนดกรอบสำหรับการคุ้มครองเด็กผู้อพยพ รวมถึงเงื่อนไขในการรับและดำเนินการคำร้องขอวีซ่าเข้าเมือง

ในจำนวนนี้ แผนปฏิบัติการเกี่ยวกับผู้เยาว์ที่ไม่ได้มาพร้อมผู้ปกครอง (พ.ศ. 2553-2557) ช่วยสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับความต้องการของเด็กผู้อพยพที่ไม่ได้มาพร้อมผู้ปกครอง และส่งเสริมการดำเนินการที่ตรงเป้าหมาย วาระการประชุมของยุโรปเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐาน รวมถึงการสื่อสารเกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินการยังกล่าวถึงปัญหาการคุ้มครองเด็กระหว่างการย้ายถิ่นฐานด้วย อย่างไรก็ตาม การเพิ่มขึ้นของจำนวนผู้อพยพและผู้ขอสถานะผู้ลี้ภัยที่มาถึง รวมทั้งเด็ก ได้สร้างแรงกดดันให้กับประเทศสมาชิก และยังเน้นย้ำถึงข้อบกพร่องบางประการของกรอบการทำงานในปัจจุบัน กลยุทธ์ของสหภาพยุโรปว่าด้วยสิทธิเด็กและแผนปฏิบัติการด้านการบูรณาการและการรวม 2021-2027 เน้นย้ำว่าเด็ก ๆ ที่เดินทางมาถึงสหภาพยุโรปจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนในการบูรณาการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพวกเขาไม่ได้รับการดูแล

ในที่สุด เกี่ยวกับสิทธิของเด็กในการได้รับการรับฟังและการมีส่วนร่วมในกิจกรรมต่างๆ สหภาพยุโรปได้ดำเนินการมากมายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเพื่อให้แน่ใจว่าเด็กๆ จะได้รับการรับฟัง กิจกรรมเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่ระบบยุติธรรมโดยเฉพาะ ผ่านทางโครงการยุติธรรมที่เป็นมิตรต่อเด็ก ความพยายามของสหภาพยุโรป ได้แก่ การให้การคุ้มครองพิเศษแก่เด็กที่ต้องสงสัยหรือถูกกล่าวหาในกระบวนการทางอาญา

นอกจากนี้ สหภาพยุโรปยังมียุทธศาสตร์ด้านสิทธิของเหยื่อปี 2020-2025 ซึ่งเน้นย้ำหลักการทั่วไปว่า เมื่อเด็กตกเป็นเหยื่อของอาชญากรรม จะต้องคำนึงถึงผลประโยชน์และสิทธิที่ดีที่สุดของพวกเขา

การเต้นรำดอกไม้