รัฐบาลได้แสดงความเห็นต่อข้อเสนอการก่อสร้างกฎหมาย 6 ฉบับ และร่างข้อบังคับ 1 ฉบับ

รัฐบาล เพิ่งออกมติที่ 240/NQ-CP ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2567 ซึ่งเป็นการประชุมหารือเชิงวิชาการเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนพฤศจิกายน 2567

นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ เป็นประธานการประชุม - ภาพถ่าย: VGP/Nhat Bac

ในมติดังกล่าว รัฐบาลได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อ กระทรวงกลาโหม ที่ได้ดำเนินการเชิงรุกและกระตือรือร้นในการจัดทำและพัฒนา โครงการพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดการและคุ้มครองโบราณสถานสุสานโฮจิมินห์ และได้นำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อให้เป็นไปตามกำหนดเวลา ความคืบหน้า และระเบียบข้อบังคับของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย โครงการพระราชกฤษฎีกานี้ได้รับการจัดทำขึ้นอย่างรอบคอบและมีคุณภาพสูง เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามเนื้อหานโยบายทั้งสี่ประการที่รัฐบาลได้อนุมัติไว้ในมติที่ 05/NQ-CP ลงวันที่ 5 มกราคม พ.ศ. 2567

รัฐบาลมีมติเอกฉันท์เห็นชอบสำนวนโครงการที่กระทรวงกลาโหมจัดทำขึ้น โดยมอบหมายให้กระทรวงกลาโหมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม สำนักงานรัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำสำนวนโครงการพระราชกำหนดฯ ให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมาย (โดยกำหนดให้มีการตรวจสอบและรับรองอย่างรอบคอบว่าให้ควบคุมเฉพาะเนื้อหาที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐสภาเท่านั้น)

การเสริมสร้างการควบคุมการปล่อยก๊าซคาร์บอนสำหรับองค์กรปล่อยก๊าซขนาดใหญ่

รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำ ข้อเสนอเพื่อพัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด ในกระบวนการจัดทำนโยบาย จำเป็นต้องปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ บริษัท และบริษัทพลังงานเพิ่มเติม โดยควรคำนึงถึงเนื้อหาบางประการ ดังนี้: ศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหานโยบายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสู่พลังงานสีเขียวและการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เพื่อให้การประหยัดพลังงานควบคู่ไปกับการส่งเสริมและพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน

พัฒนาเครื่องมือเพื่อเสริมสร้างการควบคุมการปล่อยก๊าซคาร์บอนสำหรับองค์กรขนาดใหญ่ที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจก สร้างความมั่นใจว่าการติดตามตรวจสอบไม่เพียงแต่ครอบคลุมกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเท่านั้น แต่ยังครอบคลุมถึงระบบการเมืองและประชาชนโดยรวมด้วย

เสริมเนื้อหานโยบายเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการบริหารจัดการการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการกิจกรรมการประหยัดและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานของรัฐ ศึกษาและทบทวนเนื้อหาบางส่วนที่ยังไม่ได้บรรจุอยู่ในพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) เพื่อพิจารณาเพิ่มเติมกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจว่าการใช้พลังงานเป็นไปอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน

มอบหมายความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบให้กับภาคธุรกิจในการดำเนินโครงการด้านพลังงาน

สำหรับ ข้อเสนอการพัฒนากฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) รัฐบาลเห็นพ้องกับข้อเสนอของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเกี่ยวกับนโยบายของกฎหมายฉบับนี้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาประสบการณ์ระหว่างประเทศ และปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์เพื่อเสริมและพัฒนานโยบายดังกล่าว โดยมีเนื้อหาสำคัญดังนี้

ดำเนินการศึกษาการลดและการทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจสูงสุดที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรทรัพยากรและความรับผิดชอบของบุคคลและกลุ่มในการแก้ไขขั้นตอนการบริหาร ปรับปรุงความสามารถในการดำเนินการและความกระตือรือร้นของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น รวมถึงการไม่แทรกแซงกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจขององค์กร ให้มีการริเริ่มและรับผิดชอบแก่องค์กรในการจัดทำและดำเนินการโครงการพลังงาน

อ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติเกี่ยวกับการจัดการผู้ต้องขัง ผู้ต้องขังชั่วคราว และบุคคลที่ถูกห้ามออกจากถิ่นที่อยู่

สำหรับ ข้อเสนอการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการคุมขังชั่วคราว การจำคุกชั่วคราว และการห้ามออกนอกเคหสถาน รัฐบาลขอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของเจ้าหน้าที่รัฐและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้มากที่สุด และจัดทำเอกสารประกอบข้อเสนอเพื่อพัฒนากฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องสรุปกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่อง สืบทอดข้อบังคับที่ได้รับการพิสูจน์แล้วในทางปฏิบัติและนำไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ปรับปรุงและเพิ่มเติมข้อบังคับเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ ทบทวนและรับรองการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ และให้สอดคล้องกับข้อบังคับทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น ประมวลกฎหมายอาญา ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา กฎหมายว่าด้วยการตรวจร่างกายและการรักษาพยาบาล เป็นต้น ดำเนินการประเมินผลกระทบเชิงนโยบายอย่างละเอียด เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายที่เสนอมีความสมเหตุสมผล เป็นไปได้ และมีประสิทธิภาพ ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์อย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์ระดับนานาชาติในการจัดการผู้ต้องขัง นักโทษชั่วคราว และผู้ที่ถูกห้ามออกนอกเคหสถาน และอ้างอิงถึงลักษณะเฉพาะ สภาพ และวัฒนธรรมของเวียดนามอย่างเฉพาะเจาะจง เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจพร้อมส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ

มุ่งมั่นพัฒนาองค์กรและการดำเนินงานระบบหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาญาอย่างต่อเนื่อง

เกี่ยวกับ ข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาอาญา รัฐบาลเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายนี้เพื่อสร้างสถาบันทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการบังคับใช้คำพิพากษาอาญาต่อไป เอาชนะข้อจำกัดและความยากลำบาก สร้างฐานทางกฎหมายที่เหมาะสมและเพียงพอสำหรับการบังคับใช้คำพิพากษาอาญา แสดงให้เห็นถึงนโยบายด้านมนุษยธรรมของพรรคและรัฐต่อบุคคลที่รับโทษ และมีส่วนสนับสนุนในการสร้างความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

จำเป็นต้องจัดทำระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของหน่วยงานและหน่วยงานในการดำเนินการลงโทษทางอาญาให้ครบถ้วน เพื่อพัฒนาการจัดองค์กรและการดำเนินงานของระบบหน่วยงานบังคับใช้โทษทางอาญาอย่างต่อเนื่อง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจำเป็นต้องศึกษามาตรการติดตามตรวจสอบผู้ต้องโทษรอลงอาญา โทษปรับที่มิใช่โทษจำคุก การห้ามเข้าพักอาศัย การคุมประพฤติ และการปล่อยตัวออกจากเรือนจำก่อนกำหนดอย่างละเอียดถี่ถ้วน พร้อมทั้งกำหนดเงื่อนไขเพื่อให้มั่นใจว่ามีความเหมาะสม ความเป็นไปได้ ประสิทธิผล อำนาจหน้าที่ที่เข้มงวด และเงื่อนไขที่เกี่ยวข้อง และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดขั้นตอนและแผนงานการดำเนินงานโดยละเอียด นอกจากนี้ ควรพิจารณามอบหมายให้รัฐบาลกำหนดโครงสร้างหน่วยงานเรือนจำตามอำนาจหน้าที่ ศึกษาระเบียบเกี่ยวกับการประสานงานระหว่างตำรวจและหน่วยงานสาธารณสุขในการรับรองความมั่นคงและความปลอดภัยของสถานพยาบาลภาคบังคับให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติและอยู่ในอำนาจหน้าที่

เกี่ยวกับสิทธิ หน้าที่ และระบบของผู้ต้องโทษ รัฐบาลขอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะประเมินการดำเนินการตามมติที่ 54/2022/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการนำร่องรูปแบบการจัดองค์กร แรงงาน การแนะแนวอาชีพ และการฝึกอาชีพสำหรับผู้ต้องโทษนอกเรือนจำอย่างรอบคอบ หากจำเป็น ให้ศึกษาและกำหนดหลักการทั่วไปของเนื้อหานี้ในกฎหมาย และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดหัวข้อและขอบเขตของการจัดองค์กร แรงงาน การแนะแนวอาชีพ และการฝึกอาชีพนอกเรือนจำโดยเฉพาะ เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามนโยบายของพรรค ข้อกำหนดในทางปฏิบัติ และอยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่

นวัตกรรมและการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดิน “คล่องตัว – กระชับ – แข็งแกร่ง – มีประสิทธิภาพ – มีประสิทธิผล – มีประสิทธิภาพ”

รัฐบาลเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการพัฒนา กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของรัฐบาล การสร้างสรรค์และจัดเตรียมกลไกการบริหารของรัฐแบบ "กระชับ - กระชับ - แข็งแกร่ง - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล" ตอบสนองความต้องการในการสร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนามในสถานการณ์ใหม่

กระทรวงมหาดไทยศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้ และจัดทำเอกสารประกอบข้อเสนอกฎหมาย โดยให้ความสำคัญกับการทบทวนและติดตามนโยบายของพรรคและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญอย่างใกล้ชิด เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพกับบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ ลดขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด ปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์อย่างแข็งขัน ส่งเสริมการสื่อสารนโยบายเพื่อสร้างฉันทามติ ประสานงานอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพกับกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการร่างกฎหมาย

ให้กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานราชการเพื่อรายงานให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลทราบโดยเร็ว เพื่อเสนอให้กรมการเมืองสั่งการให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบและแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับหน่วยงานการจัดองค์กร เช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งอัยการประชาชน กฎหมายว่าด้วยแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม... เพื่อชี้แจงหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานในระบบการเมืองตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

มติดังกล่าวยังได้ขอให้กระทรวงมหาดไทยชี้แจงประเด็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับการแบ่งงานภายในหน่วยงานและความสัมพันธ์ ตลอดจนกลไกการดำเนินงาน อำนาจหน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงานรวมกับหัวหน้าหน่วยงานแต่ละคน เพื่อแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจภายในหน่วยงานของรัฐอย่างชัดเจน อันจะช่วยให้กลไกของรัฐบาลทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ขอแนะนำให้กระทรวงมหาดไทยเพิ่มเติมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการอนุญาตในการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารของรัฐ ขณะเดียวกัน ควรชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานรัฐบาลและกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานรัฐบาลกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ ส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ และลดขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด

กระทรวงมหาดไทยศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และจัดทำเอกสาร ข้อเสนอการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยระบุว่า:

ทบทวนและติดตามนโยบายของพรรคและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญอย่างใกล้ชิด เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพกับบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ ลดขั้นตอนการบริหาร ประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และมุ่งเน้นการสื่อสารนโยบายเพื่อสร้างฉันทามติ ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ และรับฟังความคิดเห็นจากผู้ที่ได้รับผลกระทบจากร่างกฎหมาย ประสานงานอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพกับกระทรวง หน่วยงาน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการร่างกฎหมาย

โดยพื้นฐานแล้ว รัฐบาลเห็นด้วยกับวัตถุประสงค์เชิงนโยบายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ และการมอบอำนาจระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น และระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นในระดับต่างๆ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลท้องถิ่นไม่มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยจึงจำเป็นต้องทบทวนและกำหนดเนื้อหานโยบายที่เหมาะสมต่อไป ขณะเดียวกัน พิจารณาขอบเขตของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในกฎหมายฉบับนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรรัฐบาล (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

การพัฒนาภารกิจและอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ โดยไม่ซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อน เพื่อให้นโยบายของพรรคและแนวทางของเลขาธิการ รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี ในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างรัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นไปอย่างทันท่วงที ให้สอดคล้องกับลักษณะของพื้นที่เมือง ชนบท และเกาะ รวมถึงความสามารถในการบริหารจัดการและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละระดับ กระทรวงมหาดไทยศึกษาและเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาตตามพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ภายใต้เจตนารมณ์ “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้กระทำ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” เพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้ สอดคล้องกับอำนาจของหน่วยงาน และความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย

กระทรวงมหาดไทยยังคงศึกษาโมเดลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อไป รวมถึงประเมินแนวทางปฏิบัตินำร่องในช่วงที่ผ่านมา และเสนอโมเดลที่รับรองความเป็นไปได้และการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพ

ในส่วนของการจัดองค์กรและการดำเนินงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ รัฐบาลขอให้กระทรวงมหาดไทยศึกษาและประเมินผลอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของแผนที่ไม่จัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบล (ไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับตำบล) โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิในการเป็นตัวแทนของประชาชน และประสิทธิผลของกลไกรัฐบาลระดับรากหญ้า

หลีกเลี่ยงเอกสารค้าง

รัฐบาลได้มอบหมายให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง ให้ความสำคัญกับการกำกับดูแล การร่าง การส่งเอกสารเพื่อประกาศใช้ หรือการประกาศใช้ภายใต้อำนาจของตน โดยให้รายละเอียดและคำแนะนำในการบังคับใช้กฎหมายและข้อบัญญัติที่ผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 7 และ 8 เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาเอกสารค้างอยู่

ดำเนินการทบทวนกฎหมายและเอกสารทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง ตรวจสอบปัญหา ความล้าหลังเมื่อเทียบกับแนวปฏิบัติ หรือปัญหาที่เกิดขึ้นในแนวปฏิบัติแต่ยังไม่ได้รับการควบคุมโดยกฎหมาย เพื่อเสนอแนวทางพัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html