ไม่มีแนวทางแก้ไขที่ดีที่สุดสำหรับการควบคุมการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมในคราวเดียว

รองประธาน รัฐสภา เหงียน คาก ดิญ เป็นประธานการประชุม ภาพ: media.quochoi.vn

เสนอทางเลือกการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคม 2 ช่องทางพร้อมกัน

นางเหวียน ถุ่ย อันห์ ประธานคณะกรรมาธิการสังคมแห่งรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) โดยกล่าวว่า ในส่วนของเงื่อนไขการรับเงินประกันสังคมครั้งเดียวสำหรับบุคคลที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะที่จะได้รับเงินบำนาญ ไม่ได้ชำระเงินประกันสังคมอย่างต่อเนื่อง ไม่ได้ชำระเงินประกันสังคมมาเป็นเวลา 20 ปี และมีความประสงค์จะรับเงินประกันสังคมครั้งเดียวนั้น รัฐบาล ได้เสนอทางเลือก 2 ประการต่อรัฐสภา

ตัวเลือกที่ 1 ลูกจ้างแบ่งเป็น 2 กลุ่ม กลุ่มที่ 1 ลูกจ้างที่เข้าร่วมประกันสังคมก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ (คาดว่าจะวันที่ 1 กรกฎาคม 2568) หลังจาก 12 เดือน ไม่ต้องเข้าประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ต้องเข้าร่วมประกันสังคมแบบสมัครใจ และมีอายุการจ่ายเงินประกันสังคมน้อยกว่า 20 ปี กลุ่มที่ 2 ลูกจ้างที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้เป็นต้นไป หลักเกณฑ์เกี่ยวกับเงื่อนไขการรับประกันสังคมครั้งเดียวจะไม่ถูกนำมาใช้

ตัวเลือกที่ 2 พนักงานจะได้รับเงินสมทบเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรมเพียงบางส่วน แต่ไม่เกิน 50% ของเวลาทั้งหมดที่ส่งเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม เวลาที่เหลือของการจ่ายเงินประกันสังคมจะถูกสำรองไว้เพื่อให้พนักงานยังคงสามารถเข้าร่วมโครงการและรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมต่อไปได้

นางเหงียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคมแห่งรัฐสภา นำเสนอรายงาน
ภาพ: media.quochoi.vn

ประธานคณะกรรมการสังคมของรัฐสภาแห่งชาติกล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการประจำรัฐสภาแห่งชาติเห็นด้วยกับข้อเสนอทางเลือกที่ 1 ของรัฐบาล ซึ่งเป็นความคิดเห็นของแรงงานส่วนใหญ่ในหลายพื้นที่ที่หน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบได้ขอความเห็นจากประชาชน อย่างไรก็ตาม เขาเสนอให้รัฐบาลจัดทำแผนสนับสนุนและออกกฎระเบียบที่เหมาะสมในเร็ว ๆ นี้ พร้อมทั้งยกระดับการสื่อสารเพื่อให้แรงงานเข้าใจถึงประโยชน์ของการรับเงินบำนาญรายเดือน แทนที่จะเลือกรับเงินประกันสังคมแบบก้อนเดียว

ในส่วนของการชำระล่าช้าของประกันสังคมภาคบังคับ การหลีกเลี่ยงประกันสังคมภาคบังคับ และมาตรการจัดการนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขเพื่อให้เนื้อหามีความชัดเจน แยกบทบัญญัติของแต่ละกฎหมายและมาตรการจัดการการชำระล่าช้าและการหลีกเลี่ยงประกันสังคมออกจากกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทลงโทษสำหรับการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวตามแนวทางการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการออกนอกประเทศและการเข้าเมืองของพลเมืองเวียดนาม และกฎหมายว่าด้วยการเข้าเมือง ออกนอกประเทศ การผ่านแดน และการพำนักอาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม และยังไม่ได้กำหนดบทลงโทษสำหรับการระงับการใช้ใบแจ้งหนี้สำหรับการกระทำที่ชำระเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงประกันสังคม

ในส่วนของเจ้าของกิจการครัวเรือนที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีคำสั่งให้ปรับเปลี่ยนแนวทางเป็น "เจ้าของกิจการครัวเรือนที่มีทะเบียนธุรกิจ"

ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นฉบับเพิ่มเติมบทบัญญัติที่ระบุว่าผู้เข้าร่วมประกันสังคมโดยสมัครใจมีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลือค่าคลอดบุตรจำนวน 2 ล้านดองต่อทารกแรกเกิดหนึ่งคน ซึ่งรัฐบาลรับประกันโดยงบประมาณแผ่นดิน และกำหนดให้รัฐบาลปรับระดับเงินช่วยเหลือค่าคลอดบุตรให้สอดคล้องกับสภาพการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม และขีดความสามารถของงบประมาณแผ่นดินในแต่ละช่วงเวลา ข้อกำหนดเกี่ยวกับจำนวนปีขั้นต่ำของการส่งเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญรายเดือนลดลงจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี

ผู้แทน Tran Thi Thu Phuoc (คณะผู้แทนจาก Kon Tum) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: media.quochoi.vn

ข้อเสนอบูรณาการ 2 ทางเลือกในการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมในคราวเดียว

ในการหารือร่างกฎหมายและประเด็นทั่วไป ผู้แทน Tran Thi Thu Phuoc (คณะผู้แทนจากกลุ่ม Kon Tum) กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงทุกประเด็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบและอิทธิพลของนโยบายใหม่ที่เสนอไว้ในร่างกฎหมาย ควบคู่ไปกับการส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งประชาธิปไตย รับฟังอย่างเปิดเผย และแบ่งปันความยากลำบากและความปรารถนาของแรงงาน “เพราะสำหรับแรงงาน เพียงแค่ประโยคเดียว คำเดียวที่เปลี่ยนแปลงไปในกฎหมายที่ประกาศใช้ ก็สามารถตัดสินประเด็นเรื่องประกันสังคมตลอดชีวิตได้” ผู้แทนกล่าว

ประเด็นการได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวยังคงเป็นที่สนใจและถูกหยิบยกขึ้นมาหารือกันในหมู่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เนื่องจากสถานการณ์การเพิกถอนสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวเพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 39 ในไตรมาสแรกของปี พ.ศ. 2567 ซึ่งเป็นระดับสูงสุดในรอบหลายปี ผู้แทน Tran Khanh Thu (คณะผู้แทนจาก Thai Binh) กล่าวว่า เพื่อให้มั่นใจว่าหลักการประกันสังคมได้นำไปปฏิบัติอย่างถูกต้อง และเพื่อประกันความมั่นคงในวัยชราแก่แรงงาน บรรเทาปัญหาความยุ่งยากที่อาจเกิดขึ้นในองค์กรและการดำเนินการ ทางเลือกที่ 1 คือการประกันการสืบทอดกฎระเบียบปัจจุบัน ไม่ก่อให้เกิดความปั่นป่วนในสังคม และจำกัดสถานการณ์ที่ผู้ประกันสังคมเคยได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวหลายครั้งในอดีต

นอกจากความเห็นที่เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 แล้ว ผู้แทนรัฐสภาบางส่วนยังเห็นด้วยกับทางเลือกที่ 2 อีกด้วย ผู้แทน Dao Chi Nghia (คณะผู้แทนจากเมือง Can Tho) เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 2 กล่าวว่า แม้ทางเลือกนี้จะไม่ได้ยุติการเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียว แต่เป็นการประกันสิทธิในการเลือกผู้มีสิทธิเข้าร่วมประกันสังคม เป็นการคงสิทธิให้พนักงานเข้าร่วมประกันสังคมได้ในระยะยาว และในระยะยาว พนักงานจะได้รับหลักประกันสังคม

ผู้แทน Tran Thi Hoa Ry (คณะผู้แทนจังหวัดบั๊กเลียว) หารือในการประชุม ภาพ: media.quochoi.vn

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Tran Thi Hoa Ry (ผู้แทนจากจังหวัดบั๊กเลียว) และผู้แทนรัฐสภาบางส่วนกล่าวว่า ทางเลือกทั้งสองที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายมีข้อจำกัดและไม่ใช่ทางเลือกที่ดีที่สุด ผู้แทน Tran Thi Hoa Ry เสนอให้รวมทางเลือกที่ 1 และ 2 เข้าด้วยกัน โดยให้พนักงานมีสิทธิถอนเงินประกันได้ครั้งเดียวเพื่อรับเงินสมทบโดยตรง (8%) ตามระยะเวลาการจ่ายเงินจริง ทางเลือกนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ถึงหลักการของเงินสมทบและผลประโยชน์

ผู้แทนเหงียน ถิ ฮ่อง ฮันห์ (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า หากไม่มีทางออกที่ดีที่สุด ขอแนะนำให้คงกฎระเบียบปัจจุบันไว้ หลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางสังคม และให้คนงานมีทางเลือก รวมถึงการเข้าร่วมประกันสังคมก่อนหรือหลังจากที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้

พร้อมกันนี้ผู้แทนยังได้เสนอนโยบายจำกัดไม่ให้ลูกจ้างถอนประกันสังคมในคราวเดียว กล่าวคือ มอบหมายให้ประกันสังคมประสานงานกับธนาคารนโยบายสังคมเพื่อปล่อยกู้ให้ลูกจ้างโดยไม่คิดดอกเบี้ยหรือคิดดอกเบี้ยต่ำ โดยวงเงินกู้สูงสุดจะเท่ากับจำนวนเงินที่ลูกจ้างจะได้รับหากถอนประกันสังคมในคราวเดียว

ที่น่าสังเกตคือ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนยังเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) หลังจากปฏิรูปนโยบายเงินเดือน (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567) เพื่อให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายมีความเหมาะสมและมีความเป็นไปได้

แหล่งที่มา