ไม่มีแนวทางแก้ไขที่ดีที่สุดสำหรับการควบคุมการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมในคราวเดียว

รองประธาน สภาแห่งชาติ เหงียน คัก ดินห์ เป็นประธานในการประชุม ภาพ: media.quochoi.vn

ขอเสนอทางเลือก 2 ทางสำหรับการรับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่าย

ในการนำเสนอรายงานชี้แจง รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) นางเหงียน ถุย อัญ ประธานคณะกรรมการกิจการสังคมแห่งสภาแห่งชาติ กล่าวว่า เกี่ยวกับเงื่อนไขการรับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายสำหรับบุคคลที่ยังไม่ถึงวัยเกษียณ ไม่จ่ายเงินสมทบประกันสังคมต่อเนื่อง ไม่ได้จ่ายเงินสมทบมาเป็นเวลา 20 ปี และร้องขอรับเงินแบบเหมาจ่าย รัฐบาล ได้เสนอสองทางเลือกต่อสภาแห่งชาติ

ตัวเลือกที่ 1 แบ่งคนงานออกเป็นสองกลุ่ม: กลุ่มที่ 1 ประกอบด้วยคนงานที่เข้าร่วมประกันสังคมก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ (คาดว่าจะวันที่ 1 กรกฎาคม 2568) ซึ่งหลังจาก 12 เดือนแล้ว ไม่ต้องเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ไม่เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ และมีระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมน้อยกว่า 20 ปี กลุ่มที่ 2 ประกอบด้วยคนงานที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้เป็นต้นไป และไม่มีคุณสมบัติที่จะได้รับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่าย

ตัวเลือกที่ 2: พนักงานจะได้รับสิทธิประโยชน์บางส่วน แต่ไม่เกิน 50% ของระยะเวลาทั้งหมดที่พวกเขาได้จ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและผลประโยชน์กรณีเสียชีวิต ระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมที่เหลือจะยังคงอยู่ เพื่อให้พนักงานสามารถเข้าร่วมและรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมต่อไปได้

นางเหงียน ถุย อัญ ประธานคณะกรรมการกิจการสังคมแห่งรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานดังกล่าว
ภาพ: media.quochoi.vn

ประธานคณะกรรมการกิจการสังคมของรัฐสภากล่าวว่า ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการประจำรัฐสภาสนับสนุนทางเลือกที่ 1 ที่รัฐบาลเสนอ ซึ่งสะท้อนถึงความเห็นส่วนใหญ่ของแรงงานในหลายพื้นที่ที่หน่วยงานหลักทำการสำรวจ อย่างไรก็ตาม เขาร้องขอให้รัฐบาลเร่งพัฒนาแผนสนับสนุนและออกกฎระเบียบที่เหมาะสม พร้อมทั้งเสริมสร้างความพยายามในการสื่อสารเพื่อช่วยให้แรงงานเข้าใจถึงประโยชน์ของการรับเงินบำนาญรายเดือนแทนการเลือกรับเงินประกันสังคมแบบครั้งเดียว

ในส่วนของการชำระเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับล่าช้า การหลีกเลี่ยงการชำระเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับ และมาตรการดำเนินการ ร่างกฎหมายได้รับการแก้ไขเพื่อให้ความหมายชัดเจนยิ่งขึ้น โดยแยกบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระทำแต่ละอย่างและมาตรการดำเนินการสำหรับการชำระเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินสมทบประกันสังคม ร่างกฎหมายยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทลงโทษการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว โดยกำหนดให้ใช้บังคับตามกฎหมายว่าด้วยการเข้าออกของพลเมืองเวียดนามและกฎหมายว่าด้วยการเข้าออก การผ่านแดน และการพำนักของชาวต่างชาติในเวียดนาม และยังไม่ได้กำหนดบทลงโทษการระงับการใช้ใบกำกับภาษีสำหรับการกระทำที่เกี่ยวกับการชำระเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินสมทบประกันสังคม

ในส่วนของสิทธิ์ของผู้ประกอบธุรกิจในการเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้สั่งการให้แก้ไขระเบียบเพื่อให้ครอบคลุมถึง "ผู้ประกอบธุรกิจในครัวเรือนที่จดทะเบียน" ด้วย

ร่างกฎหมายฉบับนี้เพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่า ผู้ที่เข้าร่วมในระบบประกันสังคมโดยสมัครใจมีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลือค่าคลอดบุตรจำนวน 2 ล้านดองต่อบุตรแรกเกิดแต่ละคน ซึ่งรัฐบาลเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่าย และมอบอำนาจให้รัฐบาลปรับระดับเงินช่วยเหลือค่าคลอดบุตรให้เหมาะสมกับสภาพการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ และสังคมและความสามารถของงบประมาณแผ่นดินในแต่ละช่วงเวลา นอกจากนี้ยังลดจำนวนปีขั้นต่ำของการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญรายเดือนจาก 20 ปีเหลือ 15 ปี

นางสาว Tran Thi Thu Phuoc (คณะผู้แทนจากจังหวัด Kon Tum) กล่าวในการอภิปราย ภาพ: media.quochoi.vn

ข้อเสนอเพื่อบูรณาการสองทางเลือกสำหรับการรับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่าย

ในการอภิปรายร่างกฎหมายและประเด็นทั่วไป นางสาว Tran Thi Thu Phuoc (คณะผู้แทนจากเมือง Kon Tum) ได้กล่าวว่าทุกแง่มุมจำเป็นต้องได้รับการชี้แจงให้ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบและผลของนโยบายใหม่ที่นำเสนอในร่างกฎหมาย เธอยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการส่งเสริมประชาธิปไตย รับฟังอย่างตั้งใจ และแบ่งปันความยากลำบากและความปรารถนาของคนงาน “เพราะสำหรับคนงาน แม้แต่การเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยในกฎหมายก็อาจกำหนดความมั่นคงทางสังคมของพวกเขาไปตลอดชีวิต” ผู้แทนกล่าว

ประเด็นเรื่องการรับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายยังคงเป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจและเป็นที่ถกเถียงกันในหมู่สมาชิกสภาแห่งชาติ เนื่องจากจำนวนการเบิกเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายเพิ่มขึ้นร้อยละ 39 ในไตรมาสแรกของปี 2567 ซึ่งสูงที่สุดในรอบหลายปี นายเจิ่น คานห์ ทู สมาชิกสภาแห่งชาติ (คณะผู้แทนจังหวัดไทบิ่ญ) กล่าวว่า เพื่อให้สอดคล้องกับหลักการประกันสังคมและรับประกันความมั่นคงในวัยชราของแรงงาน และเพื่อลดความยุ่งยากในการดำเนินการ ทางเลือกที่ 1 จึงเป็นการรับประกันการคงไว้ซึ่งระเบียบปัจจุบัน หลีกเลี่ยงความวุ่นวายทางสังคม และจำกัดสถานการณ์ที่ผู้เข้าร่วมประกันสังคมได้รับเงินประกันสังคมแบบเหมาจ่ายหลายครั้งในอดีต

นอกจากความเห็นที่เห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 1 แล้ว สมาชิกสภาแห่งชาติบางส่วนยังแสดงความเห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 2 ด้วย โดยนายดาว จี เหงีย (คณะผู้แทนเมืองเกิ่นโถ) เห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 2 โดยให้เหตุผลว่า แม้ตัวเลือกนี้จะไม่ขจัดแนวทางการถอนเงินสมทบประกันสังคมเป็นก้อน แต่ก็รับประกันสิทธิในการเลือกสำหรับผู้เข้าร่วมโครงการประกันสังคม รักษาแรงงานให้อยู่ในระบบประกันสังคมในระยะยาว และท้ายที่สุดก็รับประกันความมั่นคงทางสังคมสำหรับแรงงาน

นางสาว Tran Thi Hoa Ry (คณะผู้แทนจังหวัดบักเลียว) เข้าร่วมการอภิปรายในระหว่างการประชุม ภาพ: media.quochoi.vn

อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ตรัน ถิ ฮวา รี (คณะผู้แทนจังหวัดบักเลียว) และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรท่านอื่นๆ ได้โต้แย้งว่า ทั้งสองทางเลือกในร่างกฎหมายมีข้อจำกัดและไม่ใช่ทางออกที่ดีที่สุด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ตรัน ถิ ฮวา รี เสนอให้รวมทางเลือกที่ 1 และทางเลือกที่ 2 เข้าด้วยกัน โดยอนุญาตให้พนักงานสามารถถอนเงินสมทบโดยตรง (8%) เป็นเงินก้อนตามระยะเวลาการสมทบจริง ทางเลือกนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่า "เงินสมทบเท่ากับผลประโยชน์" นั้นเป็นไปตามหลักการ

นางเหงียน ถิ ฮอง ฮานห์ ผู้แทนจากนครโฮจิมินห์ เสนอแนะว่า หากไม่มีทางออกที่ดีที่สุด ควรคงระเบียบปัจจุบันไว้เพื่อหลีกเลี่ยงความวุ่นวายทางสังคม และอนุญาตให้คนงานเลือกได้ว่าจะเข้าร่วมระบบประกันสังคมก่อนหรือหลังกฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้

ในขณะเดียวกัน ผู้แทนยังได้เสนอแนวนโยบายเพื่อจำกัดไม่ให้คนงานถอนเงินสมทบประกันสังคมเป็นก้อนใหญ่ นโยบายนี้เกี่ยวข้องกับการมอบหมายให้หน่วยงานประกันสังคมประสานงานกับธนาคารนโยบายสังคมเพื่อจัดหาเงินกู้ปลอดดอกเบี้ยหรือดอกเบี้ยต่ำแก่คนงาน โดยวงเงินกู้สูงสุดจะเท่ากับจำนวนเงินที่คนงานจะได้รับหากถอนเงินสมทบประกันสังคมเป็นก้อนใหญ่

ที่สำคัญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางท่านยังเสนอแนะให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาและอนุมัติร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) หลังจากที่ได้มีการดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567) เพื่อให้มั่นใจว่าร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมีความเหมาะสมและสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง

แหล่งที่มา