โครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม: ความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินเป็นประเด็นสำคัญที่ถูกหยิบยกขึ้นมาหารือในทุกการประชุม
ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินโครงการลงทุนหลายโครงการที่ใช้เงินทุนจากโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ส่งผลกระทบอย่างมากต่อผลการดำเนินงานตามมติหมายเลข 43/2022/QH15
 |
| นายเหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนจากสภาแห่งชาติจังหวัด บิ่ญเดือง กล่าวสุนทรพจน์ในหอประชุมสภาเมื่อเช้าวันที่ 25 พฤษภาคม |
นายเหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนจาก สภาแห่งชาติ จังหวัดบิ่ญเดือง ได้ขอคำชี้แจงถึงสาเหตุของการเบิกจ่ายเงินที่ล่าช้า
“จำเป็นต้องมีการวิเคราะห์เพิ่มเติมเกี่ยวกับสาเหตุของการเบิกจ่ายเงินที่ล่าช้า เพราะนับตั้งแต่ผมเข้าร่วมสภาแห่งชาติ เกือบทุกสมัยประชุมได้มีการกล่าวถึงความคืบหน้าการเบิกจ่ายที่ล่าช้า แต่การวิเคราะห์ยังคงอยู่ในเชิงคุณภาพอยู่” นายเหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนราษฎร กล่าวในห้องประชุมสภาเมื่อเช้าวันนี้ 25 พฤษภาคม เกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสภาแห่งชาติว่าด้วยผลการกำกับดูแลเชิงธีมของการดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการคลังและนโยบายการเงินที่สนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566
ในรายงานการติดตามที่นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ และรองหัวหน้าคณะผู้แทนติดตามถาวร นำเสนอต่อสภาแห่งชาติในช่วงเริ่มต้นของการอภิปราย นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่เป็นบวกโดยทั่วไปแล้ว ยังมีการระบุข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการไว้อย่างชัดเจน
การเตรียมการลงทุนสำหรับบางโครงการเป็นไปอย่างล่าช้า ทำให้ไม่สามารถเตรียมความพร้อมสำหรับการดำเนินงานและการเบิกจ่ายเงินทุนภายในกรอบเวลาที่กำหนดโดยมติหมายเลข 43 ได้
ความคืบหน้าในการดำเนินงานและการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการจำนวนมากไม่เป็นไปตามกำหนดเวลาที่ระบุไว้ในปี 2022-2023 โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการลงทุนในด้านสาธารณสุขและเทคโนโลยีสารสนเทศ ซึ่งมีความคืบหน้าช้ามาก ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอ และรัฐสภาได้อนุมัติการขยายระยะเวลาการดำเนินงานและการเบิกจ่ายสำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนจากโครงการดังกล่าว ในการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 15 ครั้งที่ 6
นโยบายบางอย่างไม่บรรลุเป้าหมายที่วางไว้ เช่น นโยบายการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยที่ 2% ต่อปีผ่านระบบธนาคารพาณิชย์ ซึ่งมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ (เพียงประมาณ 3.05% ของแผน) และนโยบายการสนับสนุนค่าเช่าที่อยู่อาศัยสำหรับแรงงาน (บรรลุผลเพียง 56% ของแผน) ทำให้ต้องจัดสรรงบประมาณใหม่เพื่อดำเนินนโยบายอื่น ๆ
นโยบายสนับสนุนประชาชนและแรงงานในบางพื้นที่ยังคงล่าช้าและไม่เป็นระบบ การประเมินและการจ่ายเงินช่วยเหลือแก่ผู้มีสิทธิ์ได้รับผลประโยชน์ประสบปัญหามากมายและล่าช้ากว่าที่ควรจะเป็น...
"เราได้กล่าวถึงเหตุผลหลายประการ ซึ่งล้วนสมเหตุสมผล แต่เราจำเป็นต้องคำนวณอย่างเฉพาะเจาะจงว่าเหตุผลใดเป็นสาเหตุที่ทำให้เกิดความล่าช้า และคิดเป็นกี่เปอร์เซ็นต์ เพื่อที่จะได้หาแนวทางแก้ไขที่ชัดเจน" ตัวแทนฮวนกล่าว
ตัวอย่างเช่น ปัจจัยใดบ้าง เช่น ความไม่สามารถของเศรษฐกิจในการดูดซับเงินทุน ส่งผลกระทบต่อการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการใดบ้าง และคิดเป็นเปอร์เซ็นต์เท่าใด? หากกรอบเวลาสั้นเกินไป เศรษฐกิจจะไม่สามารถดูดซับเงินทุนได้ แต่ทำไมบางพื้นที่จึงสามารถดูดซับเงินทุนได้?
“หากเราสามารถชี้แจงเหตุผลของเรื่องนี้ได้ และระบุพื้นที่ที่การดูดซับช้าได้ เราก็สามารถจัดสรรทรัพยากรไปยังพื้นที่และโครงการที่สามารถรองรับได้ เช่น ขั้นตอนการเคลียร์พื้นที่ของโครงการสำคัญๆ...” ตัวแทนฮวนเสนอแนะ โดยให้เหตุผลว่าแนวทางนี้จะบรรลุเป้าหมายในการอัดฉีดเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ
ตัวแทนฮวนกล่าวว่า ความล่าช้าเกิดจากขั้นตอนและกระบวนการต่างๆ “รายงานระบุว่า รัฐบาลได้ส่งรายชื่อโครงการให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติถึง 5 ครั้ง ตามที่ผมเข้าใจ หากมีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน สภาแห่งชาติมีหน้าที่เพียงอนุมัตินโยบายและงบประมาณ ส่วนการคัดเลือกโครงการเป็นความรับผิดชอบของรัฐบาล โดยสภาแห่งชาติมีหน้าที่กำกับดูแลและตรวจสอบการดำเนินงาน… แต่รัฐบาลส่งไปแล้วถึง 5 ครั้ง และจนถึงขณะนี้มีการจัดสรรเงินทุนเพียง 72% และเบิกจ่ายไปแล้ว 61% เราจำเป็นต้องวิเคราะห์ว่าขั้นตอนดังกล่าวเป็นสาเหตุของความล่าช้าหรือไม่” ตัวแทนฮวนเน้นย้ำ
ที่น่าสังเกตคือ ตามที่ตัวแทนฮวนกล่าว ขั้นตอนภายใต้กลไกพิเศษนั้นค่อนข้างช้าอยู่แล้ว ดังนั้นหากไม่มีกลไกพิเศษ ขั้นตอนก็จะยิ่งยืดเยื้อมากขึ้นไปอีก
“เราจำเป็นต้องศึกษาขั้นตอนต่างๆ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการเบิกจ่ายเงินจะเป็นไปอย่างรวดเร็ว” ตัวแทนฮวนกล่าวเสนอ
ในการหารือเกี่ยวกับประเด็นที่ยังคงเหลืออยู่ในการดำเนินการตามมติที่ 43 นายไม วัน ไฮ ผู้แทนจากจังหวัดแทงฮวา กล่าวว่า การเป็นผู้นำและทิศทางของบางกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น ยังขาดความเด็ดขาดอย่างแท้จริง
“แนวทางปฏิบัติสำหรับการจัดสรรและการเบิกจ่ายเงินทุนยังคงซับซ้อน การใช้กลไกพิเศษยังคงเผชิญกับอุปสรรค และเจ้าหน้าที่หลายคนมีแนวโน้มที่จะหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงการถูกตรวจสอบ และกลัวที่จะทำผิดพลาด” ตัวแทนไห่เน้นย้ำ
ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลมุ่งเน้นไปที่การสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เร่งทบทวนและหาแนวทางแก้ไขปัญหา ข้อเสนอแนะ ความยากลำบาก และอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการลงทุน ตลอดจนเร่งกระบวนการเบิกจ่ายเงิน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขาเสนอแนะให้สมัชชาแห่งชาติพิจารณาขยายการประยุกต์ใช้กลไกนโยบายพิเศษบางประการให้ครอบคลุมมากขึ้น ไม่เพียงแต่โครงการและทางหลวงที่สำคัญระดับชาติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงการสำคัญอื่นๆ ระดับชาติและระดับจังหวัดด้วย
นายฟาม วัน ฮวา ผู้แทนจากจังหวัดด่ง ทับ กล่าวถึงสาเหตุที่เกิดจากการเตรียมการโครงการลงทุนที่ล่าช้าว่า "นี่คือสาเหตุหลักที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินต่ำ" นอกจาก ความบกพร่องมากมายในการเวนคืนที่ดินแล้ว จำเป็นต้องชี้แจงด้วยว่ารายชื่อโครงการลงทุนที่ยื่นต่อสภาแห่งชาตินั้นไม่สมจริง ทำให้ต้องมีการปรับเปลี่ยนหลายครั้ง ส่งผลกระทบต่อการจัดสรรงบประมาณ ความคืบหน้าในการก่อสร้าง และการเบิกจ่ายเงินโครงการ
(1) นโยบายบางอย่างไม่สามารถปฏิบัติได้จริงในทางปฏิบัติ นโยบายบางอย่างไม่รับประกันว่า "ทรัพยากรที่จัดหาให้สามารถกระจายและดูดซับได้อย่างรวดเร็ว"
(2) มุมมองของมติคือการระบุกลุ่มเป้าหมายที่ต้องการการสนับสนุนอย่างถูกต้อง อย่างไรก็ตาม มีกลุ่มเป้าหมายบางกลุ่มที่ต้องการการสนับสนุน แต่เมื่อระบุแล้วกลับไม่รับประกันความถูกต้อง ส่งผลให้มีการยกเลิก เลื่อนออกไป หรือไม่ดำเนินการ บางนโยบายระบุกลุ่มเป้าหมายจำนวนมากเกินไปเมื่อเทียบกับความเป็นจริง
(3) การเตรียมการลงทุนสำหรับบางโครงการไม่ได้ทำให้มั่นใจว่าทันเวลา ขั้นตอนการลงทุนจะดำเนินการเฉพาะเมื่อมีเงินทุนพร้อม โครงการลงทุนได้รับการคัดเลือกโดยไม่ได้เชื่อมโยงกับความสามารถในการดูดซับเงินทุน ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนและการจัดสรรเงินทุน ขยายเวลาการเบิกจ่ายออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2567 และอาจขยายไปจนถึงสิ้นปี 2568 ซึ่งส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการใช้เงินทุนของโครงการ
(4) นโยบายบางอย่างมีผลลัพธ์การดำเนินการต่ำ ข้อมูลการประเมินผลการดำเนินการตามนโยบายเฉพาะแสดงให้เห็นว่านโยบาย 7 ข้อที่มีเป้าหมายเชิงปริมาณที่กำหนดไว้ในมติที่ 43 ไม่ได้บรรลุผลการดำเนินการตามแผน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายหลักบางข้อภายใต้มติที่ 43 ได้รับการจัดลำดับความสำคัญด้วยทรัพยากรจำนวนมาก แต่ผลลัพธ์ที่ได้นั้นต่ำมาก
ที่มา: ผลการติดตามตรวจสอบตามหัวข้อเรื่อง “การดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการคลังและนโยบายการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566”
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://baodautu.vn/chuong-program-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html
การแสดงความคิดเห็น (0)