ผู้แทนเสนอขยายระยะเวลาสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยตามมติ 43

ในช่วงบ่ายของวันที่ 25 พฤษภาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 7 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องโถงเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อของ "การปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566"

คำบรรยายภาพ — ภาพการประชุม บ่ายวันที่ 25 พฤษภาคม ภาพ: Doan Tan/VNA

การนำนโยบายไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นพ้องกันว่ามติที่ 43 ว่าด้วยนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงที มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการป้องกันและควบคุมการระบาดของโรคโควิด-19 และการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ความคิดเห็นมุ่งเน้นไปที่การวิเคราะห์ผลลัพธ์ ข้อบกพร่อง ข้อจำกัด สาเหตุ และความรับผิดชอบในการดำเนินการตามมติ พร้อมทั้งเสนอแนวทางแก้ไขมากมายเพื่อให้เกิดผลลัพธ์ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นเมื่อออกนโยบายในสถานการณ์เร่งด่วน หรือเมื่อมีความผันผวนทางเศรษฐกิจและสังคมที่ไม่คาดคิดอันเนื่องมาจากปัจจัยเชิงวัตถุ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรค เพื่อเร่งรัดการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญ และดำเนินนโยบายตามมติที่ 43 ที่ยังไม่แล้วเสร็จอย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้แทนเดือง คาก มาย (ดั๊ก นง) ชื่นชมอย่างยิ่งต่อการดำเนินการตามมติที่ 43 ของรัฐสภา การดำเนินการตามนโยบายการคลังภายใต้มติที่ 43/2022/QH15 ได้ช่วยให้ภาคธุรกิจและครัวเรือนในพื้นที่ฟื้นตัวและพัฒนาการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจได้อย่างรวดเร็ว ส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโต ลดต้นทุน สนับสนุนกระแสเงินสด สร้างความมั่นใจในการริเริ่ม และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภาคธุรกิจ องค์กรทางเศรษฐกิจ และประชาชน การลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ตามมติที่ 43 ของรัฐสภาส่งผลดีโดยตรงต่อชีวิตทางสังคม โดยลดราคาสินค้า ช่วยประกันความมั่นคงทางสังคม และสนับสนุนชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังกล่าวอีกว่ายังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดในกระบวนการดำเนินการ สำหรับนโยบายการลงทุนเพื่อการพัฒนา ผู้แทนระบุว่าการเบิกจ่ายเงินทุนภายใต้โครงการยังคงติดขัดเนื่องจากความไม่เพียงพอของกฎหมายแร่ในปัจจุบัน เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองแร่และการฟื้นฟูแร่ ปัญหาดังกล่าวยังทำให้ไม่สามารถดำเนินโครงการต่างๆ โครงการส่วนประกอบภายใต้แผนงานเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการ และโครงการลงทุนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ ได้หลายโครงการ ส่งผลให้การเบิกจ่ายแหล่งเงินทุนลงทุนไม่เป็นไปตามแผน ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวม

ผู้แทนจังหวัดเดืองวันเฟือก ( จังหวัดกว๋างนาม ) ระบุว่า นโยบายการลงทุนภาครัฐและการลงทุนเพื่อการพัฒนาได้เบิกจ่ายเพียง 65.3% ของแผน และความคืบหน้าในการเบิกจ่ายของโครงการหลายโครงการยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด นอกจากเหตุผลเชิงวัตถุแล้ว ยังมีความรับผิดชอบของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ของรัฐบาลกลาง รวมถึงท้องถิ่นอีกหลายแห่งต่อการขาดการดำเนินการอย่างจริงจัง ผู้แทนจังหวัดเดืองวันเฟือก เสนอให้รัฐสภาพิจารณาออกกลไกนโยบายเพื่อสนับสนุนและฟื้นฟูการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างต่อเนื่อง รวมถึงแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคและข้อกฎหมายเพื่อปลดบล็อกทรัพยากรการลงทุน การผลิต และธุรกิจ รัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินนโยบายการคลังและการเงินอย่างยืดหยุ่น ดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างสอดประสานกันเพื่อขจัดปัญหาให้กับตลาดการเงิน ตลาดตราสารหนี้ภาคเอกชน และตลาดอสังหาริมทรัพย์ นอกจากนี้ ผู้แทนจังหวัดเดืองวันเฟือก เสนอให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ของรัฐบาลกลางดำเนินการวิจัยและปรับปรุงขั้นตอนต่างๆ ให้ง่ายขึ้น สร้างเงื่อนไขให้ประชาชนและธุรกิจสามารถเข้าถึงทรัพยากร และส่งเสริมการผลิตและธุรกิจ ในการกล่าวถึงประเด็นที่คณะผู้แทนกังวล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง ได้กล่าวขอบคุณผู้แทนรัฐสภาสำหรับความคิดเห็นที่ตรงไปตรงมาและถูกต้อง ซึ่งจะเป็นบทเรียนอันมีค่าสำหรับกระบวนการสร้างและดำเนินนโยบายในอนาคต รัฐมนตรีกล่าวว่ามติที่ 43 จัดทำขึ้นในสถานการณ์ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง เมื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจลดลงอย่างรวดเร็ว ธุรกิจต่างๆ เผชิญกับความท้าทายมากมาย ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกพังทลาย จำเป็นต้องมีการแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่อสนับสนุนธุรกิจและประชาชนให้สามารถดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคงและฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมอย่างค่อยเป็นค่อยไป รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า ระยะเวลาในการสร้างและดำเนินโครงการนี้สั้นมาก โครงการมีขนาดใหญ่ ครอบคลุมหลายสาขา องค์กร และหัวข้อต่างๆ อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์และศักยภาพยังมีจำกัด การประสานงานในการดำเนินโครงการบางโครงการยังไม่ดี ความกลัวความผิดพลาดและความรับผิดชอบเกิดขึ้นในคณะทำงานบางคณะ ซึ่งเป็นสาเหตุที่ทำให้ผลลัพธ์บางอย่างไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า ในด้านการดำเนินงาน นายกรัฐมนตรี รัฐบาล และกระทรวงต่างๆ ได้ดำเนินการอย่างแข็งขัน โดยได้ออกเอกสารทางกฎหมายจำนวนมาก จัดทำเอกสารแนะนำ และจัดตั้งคณะทำงานและคณะผู้แทนจำนวนมากเพื่อกระตุ้นให้เกิดการดำเนินการ รัฐบาลทุกภาคส่วนได้ลงพื้นที่เพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ ของโครงการลงทุนสาธารณะแต่ละโครงการภายใต้โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า เขาจะรับฟังความคิดเห็นอย่างกระตือรือร้นจากสมาชิกรัฐสภา ปรับปรุงกระบวนการ พัฒนา และจัดระเบียบการดำเนินงาน เพื่อให้สามารถนำนโยบายไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว ข้อเสนอให้ขยายระยะเวลานโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย เกี่ยวกับการดำเนินนโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 2 ผ่านระบบธนาคารพาณิชย์ ผู้แทน หวู อัน ตวน ( ฝู โถ ) กล่าวว่า นี่เป็นทางออกที่สำคัญอย่างยิ่งในการลดต้นทุน สนับสนุนการผลิตและธุรกิจโดยตรง และมีส่วนสำคัญต่อการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตาม ผลการดำเนินการตั้งแต่เริ่มต้นโครงการจนถึงสิ้นปี 2566 บรรลุผลสำเร็จเพียงประมาณ 3.05% ของกรอบนโยบาย จะเห็นได้ว่านโยบายนี้แทบจะไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติจริง ส่งผลกระทบต่อการบรรลุเป้าหมายของโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ผู้แทนฯ ระบุว่า ในทางปฏิบัติ หลักการดำเนินนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31 ของรัฐบาลยังไม่เหมาะสมและไม่ชัดเจน คำแนะนำของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ครบถ้วนและชัดเจน วิสาหกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจจำนวนมากกำลังประสบปัญหาจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ทำให้ยอดสินเชื่ออยู่ในระดับสูง ขณะที่เงื่อนไขการกู้ยืมเงินพร้อมการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยเข้มงวดมาก เพื่อสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของกิจกรรมสินเชื่อ ส่งผลให้วิสาหกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจจำนวนมากไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขการกู้ยืมเงินพร้อมการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย นอกจากนี้ วิสาหกิจจำนวนมากยังกังวลกับการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการสอบบัญชี ดังนั้นเมื่อได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดิน แม้จะเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนด พวกเขาก็จะไม่ขอรับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย ผู้แทนกล่าวว่า ผู้ประกอบการต้องการรับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสินเชื่อตามนโยบายของรัฐอย่างแท้จริง แต่ด้วยเหตุผลบางประการข้างต้น การดำเนินการดังกล่าวยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ผู้แทนเสนอแนะให้รัฐบาลพิจารณาสาเหตุต่างๆ อย่างรอบคอบมากขึ้น เพื่อใช้เป็นบทเรียนในการดำเนินนโยบายที่คล้ายคลึงกันในระยะต่อไป

ผู้แทนเจิ่น อันห์ ตวน (นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า นโยบายที่ประสบความสำเร็จและส่งผลดีต่อเศรษฐกิจคือนโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่มลงร้อยละ 2 รายงานยังระบุถึงทรัพยากรสำหรับนโยบายนี้ไว้อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม รัฐสภาจำเป็นต้องประเมินประสิทธิผลของนโยบายนี้ต่อไป นอกจากความเห็นที่เราเห็นอย่างชัดเจนว่านโยบายนี้มีส่วนช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจ สนับสนุนการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของวิสาหกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพแล้ว นโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่มลงร้อยละ 2 ยังส่งผลต่อการเพิ่มภาษีเงินได้ของวิสาหกิจด้วย ดังนั้น ผู้แทนเจิ่น อันห์ ตวน จึงเสนอให้ขยายนโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่มลงร้อยละ 2 ต่อไปในอนาคต ในการพูดที่การประชุม ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ Nguyen Thi Hong กล่าวว่าบริบทของการดำเนินการตามมติ 43 คือบริบทของโลกและเศรษฐกิจภายในประเทศที่มีการพัฒนาที่ไม่สามารถคาดเดาได้และไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน นโยบายการเงินที่เข้มงวดของประเทศต่างๆ ความยากลำบากในตลาดอสังหาริมทรัพย์ ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์... ในฐานะสมาชิกรัฐบาล ฉันได้เห็นความมุ่งมั่นของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี และสมาชิกที่จะพยายามดำเนินโครงการและนโยบายเพื่อขจัดความยากลำบากให้กับเศรษฐกิจ

หลังจากมีมติ 43 รัฐบาลได้มอบหมายให้ธนาคารแห่งรัฐเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อพัฒนาและให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการยื่นพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31 ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกล่าวว่าไม่เคยมีโครงการใดที่ธนาคารแห่งรัฐทุ่มเทเวลาและความพยายามในการจัดและดำเนินการมากเท่านี้มาก่อน มีการประชุมหลายครั้งซึ่งกำหนดให้สาขาต่างๆ ของจังหวัดและเทศบาลต้องดำเนินการในท้องถิ่น ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐอธิบายถึงผลลัพธ์ที่ต่ำของการดำเนินนโยบายว่า นี่เป็นหนึ่งในโครงการตามมติ 43 ตั้งแต่เริ่มต้นได้กำหนดไว้ว่าเป็นนโยบายสนับสนุนธุรกิจที่มีความสามารถในการฟื้นตัว นั่นคือความสามารถในการชำระคืนเงินกู้ ไม่ใช่นโยบายที่จะแก้ไขปัญหาให้กับทุกธุรกิจในภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบาก เงินทุนของโครงการนี้มาจากเงินทุนที่สถาบันสินเชื่อระดมมาจากประชาชน มีเพียงส่วนสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย 2% เท่านั้นที่มาจากงบประมาณแผ่นดิน ดังนั้น สถาบันสินเชื่อจึงต้องปล่อยกู้ให้เป็นไปตามกฎหมายปัจจุบันและต้องมั่นใจว่าสามารถชำระหนี้ได้ ดังนั้น จำนวนเงินที่เบิกจ่ายจึงขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของวิสาหกิจและสถาบันสินเชื่อเป็นส่วนใหญ่ ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐได้แสดงความเห็นเห็นด้วยกับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายท่านว่า ในบริบทที่ซับซ้อนและไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน นโยบายต่างๆ อาจไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง แต่สิ่งสำคัญคือเราสามารถเรียนรู้บทเรียนเกี่ยวกับวิธีการสนับสนุนวิสาหกิจและประชาชนผ่านสิ่งนี้ได้