ผู้แทนเสนอขยายระยะเวลาสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยตามมติ 43

ในช่วงบ่ายของวันที่ 25 พฤษภาคม สภาแห่งชาติได้ดำเนินการอภิปรายต่อในห้องประชุมใหญ่เกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสภาแห่งชาติว่าด้วยผลการกำกับดูแลเชิงหัวข้อของ "การดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2022 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการคลังและนโยบายการเงินที่สนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2023" ซึ่งเป็นการดำเนินการต่อเนื่องจากวาระการประชุมครั้งที่ 7

คำบรรยายภาพ — ภาพบรรยากาศการประชุมช่วงบ่ายของวันที่ 25 พฤษภาคม ภาพถ่าย: โดอัน ตัน/TTXVN

การนำนโยบายไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว: ผู้แทน สมัชชาแห่งชาติ เห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ว่า มติที่ 43 ว่าด้วยนโยบายการคลังและนโยบายการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงที ซึ่งมีส่วนสำคัญในการป้องกันและควบคุมการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 และการฟื้นฟูและพัฒนาภาคเศรษฐกิจและสังคม ความคิดเห็นมุ่งเน้นไปที่การวิเคราะห์ผลลัพธ์ที่ได้ ข้อบกพร่อง ข้อจำกัด สาเหตุ และความรับผิดชอบในการดำเนินการตามมติ พร้อมทั้งเสนอแนะแนวทางแก้ไขหลายประการเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นเมื่อออกนโยบายในสถานการณ์ฉุกเฉินหรือเมื่อเกิดความผันผวนทางเศรษฐกิจและสังคมที่ไม่คาดคิดเนื่องจากปัจจัยภายนอก ผู้แทนสมัชชาแห่งชาติยังได้เสนอแนะแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรค เร่งความคืบหน้าของโครงการสำคัญระดับชาติ และดำเนินการตามนโยบายของมติที่ 43 ที่ยังไม่แล้วเสร็จอย่างมีประสิทธิภาพ

นายดวง คัค ไม (ดัก นอง) ผู้แทนราษฎร ชื่นชมการดำเนินการตามมติที่ 43 ของสภาแห่งชาติเป็นอย่างยิ่ง การดำเนินนโยบายการคลังตามมติที่ 43/2022/QH15 ช่วยให้ธุรกิจและครัวเรือนในพื้นที่ฟื้นตัวและพัฒนาการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจได้อย่างรวดเร็ว ส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโต ลดต้นทุน สนับสนุนกระแสเงินสด สร้างความกระตือรือร้น และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ องค์กรทางเศรษฐกิจ และประชาชน การลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ตามมติที่ 43 ของสภาแห่งชาติ ส่งผลดีโดยตรงต่อชีวิตความเป็นอยู่ของสังคม ช่วยลดต้นทุนสินค้า ช่วยสร้างความมั่นคงทางสังคม และสนับสนุนชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนราษฎรยังตั้งข้อสังเกตว่ายังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการในกระบวนการดำเนินการ เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและการพัฒนา ตามที่ผู้แทนระบุ การเบิกจ่ายเงินภายใต้โครงการยังคงติดขัดเนื่องจากความไม่เพียงพอในกฎหมายแร่ฉบับปัจจุบัน เช่น ข้อบังคับเกี่ยวกับการคุ้มครองแร่และการสกัดทรัพยากร อุปสรรคนี้ได้ขัดขวางการดำเนินงานของโครงการและโครงการย่อยหลายโครงการภายใต้แผนงานเป้าหมายระดับชาติทั้งสามแผนงานและโครงการลงทุนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ ส่งผลกระทบต่อการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนและท้ายที่สุดก็ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ตามที่ผู้แทนราษฎร ดวง วัน ฟวก ( จังหวัดกวางนาม ) กล่าวไว้ นโยบายการลงทุนภาครัฐและการพัฒนาได้เบิกจ่ายไปเพียง 65.3% ของจำนวนเงินที่วางแผนไว้ และความคืบหน้าในการเบิกจ่ายของหลายโครงการไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง นอกจากเหตุผลเชิงวัตถุแล้ว กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางบางแห่ง รวมถึงบางท้องถิ่น ก็มีส่วนรับผิดชอบต่อการขาดการดำเนินการอย่างเด็ดขาดเช่นกัน ผู้แทนราษฎร ดวง วัน ฟวก เสนอแนะว่า รัฐสภาควรพิจารณาออกกลไกและนโยบายเพื่อสนับสนุนและฟื้นฟูการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างต่อเนื่อง ตลอดจนหาแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมายและข้อจำกัดต่างๆ เพื่อปลดล็อกทรัพยากรการลงทุนและส่งเสริมการผลิตและธุรกิจ รัฐบาลจำเป็นต้องบริหารจัดการนโยบายการคลังและนโยบายการเงินอย่างยืดหยุ่น และดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุมต่อไปในตลาดการเงินและตลาดเงิน ตลาดพันธบัตรองค์กร และตลาดอสังหาริมทรัพย์ นอกจากนี้ ผู้แทนราษฎรยังเสนอแนะให้กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางดำเนินการวิจัยและลดขั้นตอนต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ประชาชนและธุรกิจเข้าถึงทรัพยากรและกระตุ้นการผลิตและธุรกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง กล่าวถึงประเด็นที่ผู้แทนให้ความสนใจ โดยขอบคุณผู้แทนรัฐสภาสำหรับความคิดเห็นที่ตรงไปตรงมาและลึกซึ้ง ซึ่งจะเป็นบทเรียนอันมีค่าสำหรับการพัฒนาและการดำเนินนโยบายในอนาคต รัฐมนตรีกล่าวว่า มติที่ 43 ได้รับการพัฒนาภายใต้สถานการณ์ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เมื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจชะลอตัวลงอย่างมาก ธุรกิจต่างๆ เผชิญกับความท้าทายมากมาย และห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกหยุดชะงัก จึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่อสนับสนุนธุรกิจและประชาชนในการรักษาเสถียรภาพชีวิตและฟื้นฟูสภาพเศรษฐกิจและสังคมอย่างค่อยเป็นค่อยไป รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า ระยะเวลาในการพัฒนาและดำเนินโครงการนั้นสั้นมาก โครงการมีขนาดใหญ่ ครอบคลุมหลายด้าน และเกี่ยวข้องกับหลายสาขา องค์กร และกลุ่มเป้าหมาย อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์และศักยภาพที่จำกัด การประสานงานที่ไม่ดีในการดำเนินโครงการบางโครงการ และความกลัวที่จะทำผิดพลาดและรับผิดชอบในหมู่เจ้าหน้าที่บางคน เป็นสาเหตุที่ทำให้ผลลัพธ์บางอย่างไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า ในส่วนของการดำเนินการนั้น นายกรัฐมนตรี รัฐบาล และกระทรวงต่างๆ ได้ดำเนินการอย่างแข็งขันมาก โดยได้ออกเอกสารทางกฎหมายและแนวทางปฏิบัติมากมาย และจัดตั้งคณะทำงานและคณะผู้แทนจำนวนมากเพื่อเร่งรัดการดำเนินการ สมาชิกทุกคนในรัฐบาลได้เดินทางไปเยี่ยมชมหลายพื้นที่เพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคและปัญหาต่างๆ ในโครงการลงทุนภาครัฐแต่ละโครงการภายใต้โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า พวกเขาจะนำความคิดเห็นที่จริงใจของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมาพิจารณา ปรับปรุงกระบวนการ และพัฒนาและดำเนินนโยบายเพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว ในส่วนของการขยายมาตรการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย ผ่านธนาคารพาณิชย์ รองผู้ว่าการ Vu An Tuan ( Phu Tho ) กล่าวว่า นี่เป็นมาตรการสำคัญมากในการลดต้นทุน สนับสนุนการผลิตและธุรกิจโดยตรง และมีส่วนสำคัญต่อการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตาม ผลการดำเนินงานตั้งแต่เริ่มต้นโครงการจนถึงสิ้นปี 2566 มีเพียงประมาณ 3.05% ของขอบเขตของนโยบายเท่านั้น เห็นได้ชัดว่านโยบายนี้แทบไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติ ส่งผลกระทบต่อการบรรลุเป้าหมายของโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ผู้แทนระบุว่า ประสบการณ์จริงแสดงให้เห็นว่าหลักการในการดำเนินนโยบายภายใต้พระราชกฤษฎีกา 31 นั้นไม่เหมาะสมและไม่ชัดเจน คำแนะนำจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็ไม่ครบถ้วนและไม่ชัดเจนเช่นกัน ธุรกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนจำนวนมากกำลังประสบปัญหาเนื่องจากผลกระทบของการระบาดของโควิด-19 ส่งผลให้มีหนี้คงค้างสูง ในขณะที่เงื่อนไขการกู้ยืมที่มีการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยนั้นเข้มงวดมากเพื่อความปลอดภัยในการทำธุรกรรมสินเชื่อ สิ่งนี้ทำให้ธุรกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนจำนวนมากไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขในการกู้ยืมที่มีการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยได้ ยิ่งไปกว่านั้น ธุรกิจจำนวนมากกังวลเกี่ยวกับการตรวจสอบ การตรวจบัญชี และการทบทวน ดังนั้นแม้จะมีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐ แต่ก็ไม่ได้ขอรับเงินอุดหนุนอัตราดอกเบี้ย ผู้แทนระบุว่า ธุรกิจต่างกระตือรือร้นที่จะได้รับเงินอุดหนุนอัตราดอกเบี้ยภายใต้นโยบายของรัฐ แต่เนื่องจากเหตุผลดังกล่าวข้างต้น การดำเนินการจึงไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ตัวแทนเสนอแนะว่ารัฐบาลควรทำการประเมินสาเหตุอย่างละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น เพื่อเรียนรู้บทเรียนเมื่อนำนโยบายที่คล้ายคลึงกันมาใช้ในอนาคต

ตามที่ผู้แทนราษฎร ตรัน อัญ ตวน (นครโฮจิมินห์) กล่าว นโยบายที่ประสบความสำเร็จและส่งผลดีต่อเศรษฐกิจคือ การลดภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ลง 2% รายงานยังระบุถึงงบประมาณที่จัดสรรให้กับนโยบายนี้อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม รัฐสภาจำเป็นต้องประเมินประสิทธิผลของนโยบายนี้เพิ่มเติม นอกจากหลักฐานที่ชัดเจนว่านโยบายนี้มีส่วนช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจและสนับสนุนการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของวิสาหกิจอย่างมีประสิทธิภาพแล้ว การลดภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ยังช่วยเพิ่มภาษีเงินได้นิติบุคคลอีกด้วย ดังนั้น ผู้แทนราษฎร ตรัน อัญ ตวน จึงเสนอให้ขยายการใช้นโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ต่อไปในอนาคต ในระหว่างการประชุม นางเหงียน ถิ ฮง ผู้ว่าการธนาคารแห่งชาติเวียดนาม กล่าวว่า บริบทของการดำเนินการตามมติที่ 43 นั้น เป็นสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจทั้งในระดับโลกและภายในประเทศที่ซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้อย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน โดยมีนโยบายการเงินที่เข้มงวดในประเทศอื่นๆ ความยากลำบากในตลาดอสังหาริมทรัพย์ ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ ฯลฯ ในฐานะสมาชิกของรัฐบาล เธอได้เห็นถึงความพยายามอย่างแน่วแน่ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี และสมาชิกท่านอื่นๆ ในการดำเนินโครงการและนโยบายเพื่อบรรเทาความยากลำบากทางเศรษฐกิจ

จากมติที่ 43 รัฐบาลได้มอบหมายให้ธนาคารกลางเวียดนามเป็นผู้นำในการประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อพัฒนาและนำเสนอพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31 ผู้ว่าการธนาคารกลางเวียดนามกล่าวว่าไม่มีโครงการใดที่ได้รับเวลาและความพยายามจากธนาคารกลางมากเท่ากับโครงการนี้ มีการจัดประชุมหลายครั้ง และจำเป็นต้องมีการดำเนินการในทุกสาขาจังหวัดและเมือง ผู้ว่าการธนาคารกลางเวียดนามอธิบายถึงผลการดำเนินการที่ต่ำว่า นี่เป็นหนึ่งในโครงการภายใต้มติที่ 43 ตั้งแต่เริ่มต้น นโยบายนี้มีจุดประสงค์เพื่อสนับสนุนธุรกิจที่สามารถฟื้นตัวได้ กล่าวคือ ธุรกิจที่สามารถชำระหนี้ได้ ไม่ใช่เพื่อแก้ปัญหาของธุรกิจทั้งหมดในเศรษฐกิจที่กำลังดิ้นรน เงินทุนสำหรับโครงการนี้มาจากเงินที่สถาบันการเงินระดมทุนจากประชาชน มีเพียงเงินอุดหนุนอัตราดอกเบี้ย 2% เท่านั้นที่มาจากงบประมาณของรัฐ ดังนั้น สถาบันการเงินต้องให้สินเชื่อตามกฎหมายปัจจุบันและต้องมั่นใจในความสามารถในการชำระหนี้ ดังนั้น จำนวนเงินที่เบิกจ่ายจึงขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของธุรกิจและสถาบันการเงินเป็นอย่างมาก ผู้ว่าการธนาคารแห่งชาติเวียดนามแสดงความเห็นด้วยกับความคิดเห็นหลายประการจากสมาชิกสภาแห่งชาติ ที่ระบุว่าในบริบทที่ซับซ้อนและไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนนี้ นโยบายอาจไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงทั้งหมด แต่สิ่งสำคัญคือเราสามารถเรียนรู้บทเรียนอันมีค่าจากประสบการณ์นี้เกี่ยวกับการสนับสนุนธุรกิจและบุคคลทั่วไปได้