ผู้แทนรัฐสภา ซุง อา เล็นห์ กล่าวว่า “ประชาชนจำเป็นต้องได้รับข้อมูลเกี่ยวกับการสำรวจทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุ”

บ่ายวันที่ 20 มิถุนายน ระหว่างการหารือในกลุ่มกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ผู้แทน Sung A Lenh รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ลาวไก กล่าวว่า มาตรา 9 ที่กำหนด “สิทธิและความรับผิดชอบของท้องถิ่น ชุมชน ครัวเรือน และบุคคลที่มีการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรณีวิทยาและแร่ธาตุ” จำเป็นต้องเพิ่มบทบัญญัติ “ประชาชนจำเป็นต้องได้รับข้อมูลเกี่ยวกับการสำรวจทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุ”

ในความเป็นจริงแล้ว ในพื้นที่หลายแห่ง ผู้คนที่อาศัยอยู่ในบริเวณที่มีกิจกรรมด้านแร่ไม่ได้รับแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับองค์กรและธุรกิจที่ดำเนินกิจกรรมด้านแร่ สิ่งนี้สามารถนำไปสู่ผลที่ตามมาคือผู้คนเฉยเมยและประหลาดใจ หลายคนมีปฏิกิริยาเชิงลบและขาดฉันทามติกับกิจกรรมแร่ธาตุขององค์กรและธุรกิจต่างๆ ดังนั้นประชาชนจึงจำเป็นต้องได้รับการแจ้งให้ทราบเกี่ยวกับการสำรวจทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

เนื้อหาของ "การวางแผนด้านแร่" ระบุไว้ในมาตรา 13 ซึ่งข้อ d ข้อ 2 ระบุว่า " พื้นที่ลงทะเบียนสำหรับการขุดแร่กลุ่มที่ 4 " ตามกฎข้อบังคับแล้ว แร่กลุ่มที่ 4 ได้แก่ ดินเหนียว ดินภูเขา หินผสมทราย กรวด ฯลฯ กลุ่มนี้เหมาะสำหรับใช้ทำฐานรากและวัสดุถมที่มักมีความต้องการในระหว่างกระบวนการก่อสร้างเท่านั้น

202406201133400880_to5 (14).jpg — คณะหารือครั้งที่ 5 (รวมคณะผู้แทน รัฐสภา จังหวัดลาวไก) ในช่วงบ่ายของวันที่ 20 มิถุนายน

ผู้แทน Sung A Lenh วิเคราะห์ว่าโครงการลงทุนก่อสร้างส่วนใหญ่มีระยะเวลาสั้น ดังนั้นการรวมแร่ธาตุกลุ่ม IV ไว้ในวัตถุการวางแผนจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบมากขึ้น เพื่อความเหมาะสมในทางปฏิบัติ

ส่วนเรื่องการกำหนดพื้นที่ห้ามประกอบกิจการแร่ พื้นที่ห้ามประกอบกิจการแร่ชั่วคราว (มาตรา 29) ผู้แทน Sung A Lenh เสนอแนะว่า จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนและมีรายละเอียดมากขึ้นในการกำหนดพื้นที่ห้ามประกอบกิจการแร่โดยอาศัย “ผลการสำรวจทางธรณีวิทยาของแร่”

202406201133400411_to5 (7).jpg — ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดลาวไกเข้าร่วมการหารือร่างกฎหมาย

นอกจากนี้ ในมาตรา 29 ที่จุด d วรรค 1 ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มวลี "ความเชื่อ" และแก้ไขให้เนื้อหาสมบูรณ์ดังนี้: ดินแดนแห่งศาสนาและความเชื่อ ตามบทบัญญัติในข้อ g วรรค 3 มาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้แก่ ที่ดินที่ใช้เพื่อประกอบกิจกรรมทางศาสนา (ต่อไปนี้เรียกว่า ที่ดินทางศาสนา) ที่ดินที่ใช้เพื่อประกอบกิจกรรมทางศาสนา (ต่อไปนี้เรียกว่า ที่ดินทางศาสนา) ประเภทที่ดินดังกล่าวใช้ในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวก สำนักงานใหญ่ และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านศาสนาและความเชื่อ จึงจำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มเข้าไปในพื้นที่ที่ห้ามดำเนินกิจกรรมด้านแร่ธาตุ

ผู้แทน Sung A Lenh เสนอให้พิจารณาและศึกษาการขยายพื้นที่ที่ห้ามดำเนินกิจกรรมแร่ธาตุ และพื้นที่ที่มีการห้ามชั่วคราว เช่น พื้นที่ที่มีความหลากหลายทางชีวภาพสูงหรือมีคุณค่าทางนิเวศน์ พื้นที่เสี่ยงต่อการปนเปื้อนของน้ำใต้ดิน นี่เป็นพื้นที่ที่มีผลกระทบอย่างมากต่อบุคคลทางชีววิทยาและสิ่งแวดล้อมในการดำรงชีวิตของมนุษย์

ผู้แทน Sung A Lenh เข้าร่วมในการร่างบทความและมาตราของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

โดยที่ตามข้อบังคับ “สิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่แสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุ” (มาตรา 62) ซึ่งข้อ 1 ข้อ 1 ระบุว่า องค์กรและบุคคลที่แสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุมีสิทธิ “จำนองและสมทบทุนเพื่อสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุ” ตรงกันข้ามกับความเป็นจริง ผู้แทน Sung A Lenh กล่าวว่า มีบางกรณีที่มีการจำนองและนำเงินมาลงทุนเพื่อจดทะเบียนสิทธิในการขุดแร่ แต่เมื่อขุดแร่กลับละเมิดระเบียบข้อบังคับถึงขั้นต้องเพิกถอนใบอนุญาต ในยุคนั้นข้อพิพาทและการแก้ไขข้อพิพาทมีความซับซ้อนและยากต่อการแก้ไขมาก

การสำรวจแร่เป็นกิจกรรมพิเศษ ซึ่งปริมาณสำรองแร่ที่ประเมินอาจเปลี่ยนแปลงได้เนื่องจากหลายสาเหตุ ในกรณีที่มีความเสี่ยง เงินสำรองที่ถูกใช้ประโยชน์ไม่ได้เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ ไม่มีหน่วยงานใดรับผิดชอบต่อธนาคารหรือสถาบันสินเชื่อ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างศึกษาพิจารณากำหนดหลักเกณฑ์เพิ่มเติมให้เหมาะสมและเข้มงวดยิ่งขึ้น

ผู้แทน Sung A Lenh ยังได้มีส่วนร่วมในการร่างมาตรา 64 ว่าด้วย "การออกแบบเหมืองแร่" ซึ่งมาตรา 1 ข้อกำหนด 2 ประเด็น ได้แก่ ประเด็น ก. “สำหรับโครงการสำรวจแร่ที่มีขนาดเหมาะสมกับหลักเกณฑ์การออกแบบขั้นตอนเดียวและการออกแบบสองขั้นตอน การออกแบบเหมืองแร่ถือเป็นแบบเขียนแบบก่อสร้าง” และประเด็น ข. “สำหรับโครงการสำรวจแร่ที่มีขนาดเหมาะสมกับหลักเกณฑ์การออกแบบสามขั้นตอน การออกแบบเหมืองแร่ถือเป็นแบบเทคนิคและการออกแบบเขียนแบบก่อสร้าง”

บรรยากาศการหารือเรื่อง พ.ร.บ.ธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ในคณะผู้แทนชุดที่ 5 น่าตื่นเต้นอย่างยิ่ง

ตามที่ผู้แทน Sung A Lenh กล่าว กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2557 และกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2563 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับนี้กำหนดว่า “การออกแบบขั้นตอนเดียวเป็นการออกแบบการเขียนแบบก่อสร้าง การออกแบบสองขั้นตอนเป็นการออกแบบพื้นฐานและการออกแบบการเขียนแบบก่อสร้าง การออกแบบสามขั้นตอนประกอบด้วยการออกแบบพื้นฐาน การออกแบบทางเทคนิค และการออกแบบการเขียนแบบก่อสร้าง”

แหล่งที่มา