ผู้แทนถกเถียงกันว่าเจ้าหน้าที่กำลัง "เล่นทั้งสองฝ่าย" รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่าอย่างไร?

ว่าข้าราชการควรได้รับอนุญาตให้ลงนามในสัญญาเพื่อดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพและทางธุรกิจหรือไม่ และจะควบคุมอย่างไรเพื่อหลีกเลี่ยงการแสวงหากำไรเกินควรและการทุจริต เป็นเนื้อหาที่ผู้แทนหลายคนให้ความสนใจที่จะถกเถียงกัน

เช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน รัฐสภา ได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับ กฎหมายข้าราชการพลเรือน ฉบับแก้ไข มาตรา 13 วรรค 1 ของร่างกฎหมายนี้ อนุญาตให้ข้าราชการพลเรือนสามารถบริจาคทุน มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานวิสาหกิจ สหกรณ์ โรงพยาบาล สถาบัน การศึกษา และองค์กรวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตหรือกฎหมายเฉพาะบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทน Hai Phong )

ภาพถ่าย: GIA HAN

ตามที่ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทนจากไฮฟอง) กล่าวว่า นี่เป็นกฎระเบียบแบบเปิดสำหรับข้าราชการพลเรือน โดยสร้างโอกาสให้ข้าราชการพลเรือนใช้ประโยชน์และส่งเสริมศักยภาพของตนเอง โดยอาศัยความฉลาดและความเชี่ยวชาญของข้าราชการพลเรือนในภาคเอกชน

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนหญิงกล่าวว่า นอกจากการขยายสิทธิ์ดังกล่าวแล้ว ยังจำเป็นต้องเข้มงวดกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการควบคุมและการต่อต้านการทุจริตด้วย

“ข้อบังคับนี้อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงบางประการ เช่น ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างตำแหน่งในภาครัฐและภาคเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเจ้าหน้าที่ผู้นั้นเป็นผู้จัดการหน่วยงานทั้งภาครัฐและภาคเอกชนที่ปฏิบัติงานในสายงานเดียวกัน” นางสาวงา กล่าว พร้อมอธิบายว่าข้อบังคับนี้อาจนำไปสู่การใช้ตำแหน่งในภาครัฐโดยมิชอบเพื่อเอื้อประโยชน์ให้กับหน่วยงานที่ตนดูแลในภาคเอกชนได้อย่างง่ายดาย

ดังนั้น ผู้แทนรัสเซียจึงเสนอให้มีกฎระเบียบที่ไม่อนุญาตให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของธุรกิจเอกชนและกิจกรรมต่างๆ ในสาขาที่ตนทำงานอยู่ ขณะเดียวกัน ควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการประกาศ ความโปร่งใส การกำกับดูแล และความรับผิดชอบเกี่ยวกับการลงทุนในกองทุนรวมและการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ในภาคเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร

เมื่อถกเถียงเนื้อหานี้ ผู้แทน Tran Van Lam (คณะผู้แทนจากจังหวัดบั๊กนิญ) มีความกังวลว่าการอนุญาตให้ข้าราชการทำธุรกิจจะทำให้เกิดการละเมิดตำแหน่ง ซึ่งถือเป็นสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผล

“ข้าราชการทำงานด้านนั้นได้ดีมาก พวกเขาต้องได้รับการส่งเสริมให้ขยายงานออกไปสู่ภายนอก ตอนนี้เราจำกัดคนไม่ให้ทำธุรกิจในสาขาที่ไม่ใช่จุดแข็งของพวกเขา การให้ข้อได้เปรียบกับพวกเขาก็เหมือนกับไม่ให้เลย” คุณแลมกล่าว

ผู้แทนแลมกล่าวว่านี่เป็นการแสดงออกถึงแนวคิดแบบ "ถ้าจัดการไม่ได้ก็สั่งห้าม" เพราะประเด็นหลักคือจะจัดตั้งกลไกบริหารจัดการในสถานที่สาธารณะอย่างไร เพื่อไม่ให้เจ้าหน้าที่เอาเปรียบ

ในขณะเดียวกัน แม้ว่าจะเห็นด้วยกับกฎระเบียบ แต่ผู้แทน Pham Van Hoa (จาก Dong Thap) ระบุว่าควรมีเงื่อนไขที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงว่า "ข้าราชการทุกคนไม่สามารถลงนามในสัญญาจ้างงานภายนอกได้"

คณะผู้แทนด่งทับให้ความเห็นว่า สำหรับข้าราชการที่ทำงานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศหรือด้านต่างๆ เช่น สาธารณสุขและการศึกษา หากได้รับโอกาสไปทำงานภายนอกก็จะสามารถใช้สติปัญญาได้เพิ่มมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่า ปัจจุบันประเทศไทยมีข้าราชการ พนักงานราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐประมาณ 2.2 ล้านคน หากข้าราชการมุ่งเน้นแต่การทำงานภายนอกประเทศ แทนที่จะมุ่งเน้นการทำงานภายในประเทศ การทำงานจะไม่มีประสิทธิภาพ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย โด ทันห์ บิ่ญ

ภาพถ่าย: GIA HAN

ในการอธิบายและรับความคิดเห็นในช่วงท้ายของการหารือ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Do Thanh Binh ยอมรับว่าผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับกฎระเบียบที่อนุญาตให้ข้าราชการลงนามในสัญญาจ้างแรงงานหรือสัญญาบริการเพื่อดำเนินกิจกรรมวิชาชีพกับหน่วยงานและองค์กรนอกเหนือจากหน่วยบริการสาธารณะที่ตนทำงานอยู่

“กฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างกลไกเชื่อมโยงระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้ข้าราชการมีรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมายเพิ่มขึ้นผ่านการทำงาน” รัฐมนตรีกล่าว

นอกจากนี้ ผู้แทนยังแสดงความกังวลว่าเจ้าหน้าที่จะต้องปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้ดีเสียก่อน และต้องมีกลไกเฉพาะเพื่อหลีกเลี่ยงการขัดกันทางผลประโยชน์และการละเมิดนโยบาย ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อความโปร่งใสและชื่อเสียงของหน่วยงาน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่าหน่วยงานร่างจะทบทวนและแก้ไขร่างเพื่อให้มั่นใจถึงหลักการ สร้างเงื่อนไขสูงสุดสำหรับเจ้าหน้าที่ ขณะเดียวกันก็ยังคงรับประกันความโปร่งใส หลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ และการแสวงหาประโยชน์จากนโยบาย

ที่มา: https://thanhnien.vn/dai-bieu-tranh-luan-vien-chuc-duoc-chan-trong-chan-ngoai-bo-truong-noi-vu-noi-gi-185251113105633564.htm