การเสนอขยายขอบเขตการใช้บังคับในร่างพระราชบัญญัติครู

เมื่อวันที่ 25 มี.ค. 60 ณ ห้องประชุมรัฐสภา คณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภาจัดการประชุมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเต็มเวลา ครั้งที่ 7 สมัยที่ 15 เพื่อหารือและให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 9 ในการประชุมปฏิบัติงานในช่วงบ่ายของวันเดียวกัน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาได้พิจารณาและแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยครู

ตามรายงานประเด็นสำคัญบางประการในการรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครูที่นำเสนอในการประชุมครั้งนี้ ประธานคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคม นายเหงียน ดัค วินห์ กล่าวว่า มีความคิดเห็นที่แนะนำให้ขยายขอบเขตการใช้ให้ครอบคลุมวิชาต่างๆ เช่น เจ้าหน้าที่โรงเรียน ครูเกษียณอายุราชการที่เข้าร่วมการบรรยายรับเชิญ และเจ้าหน้าที่บริหารสถาบันการศึกษา มีข้อเสนอแนะให้พิจารณากำหนดระเบียบเรื่องการปรับแต่งบุคลากรและนักวิจัยในสถาบันอุดมศึกษาที่จัดตั้งโดยนายกรัฐมนตรีที่ได้รับอนุญาตให้ฝึกอบรมในระดับปริญญาเอกให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมกล่าวว่า มาตรา 1 มาตรา 2 ของร่างกฎหมายว่าด้วยครู ระบุว่า ครู คือ บุคคลที่ถูกคัดเลือกและปฏิบัติหน้าที่ด้านการสอนและการศึกษาโดยตรงในสถาบันการศึกษาภายในระบบการศึกษาแห่งชาติ ด้วยเหตุนี้ บุคลากรที่ได้รับการคัดเลือกและทำงานในสถาบันการศึกษาแต่ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่การสอนโดยตรง (เช่น นักบัญชีโรงเรียน เจ้าหน้าที่ธุรการ ฯลฯ) จึงไม่ต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายฉบับนี้ ครูที่เกษียณอายุราชการสามารถเข้าร่วมเป็นครูรับเชิญและดำเนินงานได้ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยการศึกษา กรณีครูเกษียณราชการ หากได้รับคัดเลือกและเข้าร่วมทำการสอนในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐ ให้ถือว่าอยู่ในขอบเขตการกำกับดูแลร่างพระราชบัญญัตินี้

ผู้จัดการสถาบันการศึกษาที่ได้รับแต่งตั้งให้เป็นครูต้องอยู่ในขอบเขตการบังคับใช้ของร่างกฎหมายฉบับนี้

ภาพการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลา ครั้งที่ 7

ในส่วนสิทธิของครู (มาตรา 8) มีข้อเสนอให้เพิ่มสิทธิของครูในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานวิสาหกิจเทคโนโลยีของสถาบันอุดมศึกษา คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมเชื่อว่าความจริงที่ว่าครูไม่ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานขององค์กรในสถาบันอุดมศึกษาเพราะขาดกฎระเบียบทางกฎหมาย ถือเป็นข้อบกพร่องประการหนึ่งของอุดมศึกษาที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

ปัจจุบัน พ.ร.บ.การอุดมศึกษา กำหนดให้สถาบันอุดมศึกษาสามารถจัดตั้งเป็นวิสาหกิจได้ อย่างไรก็ตาม ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการ กฎหมายว่าด้วยรัฐวิสาหกิจ และกฎหมายว่าด้วยป้องกันการทุจริต ข้าราชการไม่มีสิทธิเข้าร่วมในการบริหารและดำเนินการรัฐวิสาหกิจ เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายเฉพาะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้นำความคิดเห็นของผู้แทนมาปรับใช้ โดยเพิ่มเติมสิทธิของครูในสถาบันอุดมศึกษาของรัฐในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานของบริษัทที่เป็นของสถาบันอุดมศึกษาที่ดำเนินงานในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์ การประยุกต์ใช้ และการถ่ายทอดเทคโนโลยี (ข้อ b วรรค 2 มาตรา 8)

ข้อบังคับดังกล่าวยังสอดคล้องกับเนื้อหาของมติที่ 193/2025/QH15 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2025 ของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

ส่วนเรื่องหน้าที่ของครู (มาตรา 9) และสิ่งที่ทำไม่ได้ (มาตรา 11) นั้น มีความเห็นว่าครูในสถานศึกษาของรัฐ ถือเป็นข้าราชการพลเรือนพิเศษ จึงจำเป็นต้องทบทวนระเบียบว่าด้วยหน้าที่ความรับผิดชอบ เพื่อควบคุมให้สอดคล้องกับลักษณะของวิชาชีพ

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาหารือร่างกฎหมายว่าด้วยครู

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า จากการตรวจสอบพบว่า กฎระเบียบว่าด้วยภาระหน้าที่ของข้าราชการตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนนั้น สอดคล้องโดยพื้นฐานกับลักษณะการดำเนินอาชีพของครู ขณะเดียวกันครูก็มีความรับผิดชอบในการเป็นตัวอย่างเช่นกัน ดังนั้นร่างกฎหมายจึงเพิ่มภาระผูกพันหลายประการ โดยส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบในการเป็นตัวอย่าง การเคารพ และการรับประกันความเป็นธรรมในการปฏิบัติต่อผู้เรียน... ตามลักษณะเฉพาะของวิชาชีพครู

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่า ครูในสถานศึกษาเอกชน ก็ต้องปฏิบัติตามภาระหน้าที่ของข้าราชการบางประเภท เช่น ครูในสถานศึกษาของรัฐ ในเรื่องการปฏิบัติตามแนวปฏิบัติ นโยบาย กฎหมาย การมีวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดีและซื่อสัตย์สุจริต...

โดยรับเอาความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาปรับใช้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขให้ครูซึ่งเป็นข้าราชการนอกจากจะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการแล้ว ยังต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องด้วย ในทำนองเดียวกัน ครูในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐต้องปฏิบัติตามและปฏิบัติตามภาระหน้าที่ภายใต้กฎหมายแรงงานและกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้แน่ใจว่าปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/de-nghi-mo-rong-doi-tuong-ap-dung-trong-du-thao-luat-nha-giao-20250325160247074.htm