การเสนอให้จัดการประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนที่ไม่เข้าร่วมประชุมศาลปกครอง

มุมมองทั้งหมด.jpg — ผู้แทน รัฐสภา หารือกันในห้องประชุมเมื่อบ่ายวันที่ 26 พฤษภาคม *ภาพ: Quochoi.vn*

การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับศาลประชาชนในภูมิภาค

โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับรายงานและร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและกฎหมายเพิ่มเติมในครั้งนี้ ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทน Hai Duong ) มีความสนใจในกฎระเบียบเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลของศาลประชาชนระดับภูมิภาคและศาลประชาชนระดับจังหวัด

ตามร่างดังกล่าว ศาลประชาชนจังหวัดจะไม่มีอำนาจในการพิจารณาคดีแพ่ง คดีปกครอง คดีล้มละลาย ฯลฯ ทั้งหมดในชั้นต้นอีกต่อไป แต่จะโอนอำนาจดังกล่าวไปยังศาลประชาชนจังหวัดแทน

เวียดนาม-งา.jpg — ผู้แทนเหงียนถิเวียตงา (คณะผู้แทน Hai Duong) กล่าว *ภาพ: Quochoi.vn*

ผู้แทนกล่าวว่าสิ่งนี้สอดคล้องกับขนาดองค์กรใหม่ของศาลหลังจากการจัดตั้งหน่วยงานบริหาร 2 ระดับ ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ เมื่อเทียบกับศาลประชาชนระดับอำเภอก่อนหน้านี้ ศาลประชาชนระดับภูมิภาคที่จัดตั้งขึ้นจะมีความแข็งแกร่งยิ่งขึ้นในแง่ขององค์กรวิชาชีพและทรัพยากรบุคคล ดังนั้น การกระจายอำนาจการตั้งถิ่นฐานตามร่างดังกล่าวจึงมีความสมเหตุสมผล

“สิ่งนี้จะช่วยให้ศาลประชาชนของจังหวัดมีความเชี่ยวชาญมากขึ้นในขั้นตอนการอุทธรณ์และการพิจารณาทบทวน รูปแบบนี้คล้ายคลึงกับหลายประเทศทั่วโลก กล่าวคือ ระบบศาลประชาชนของจังหวัดมีบทบาทหลักในการตรวจสอบและแก้ไขการประท้วงและการอุทธรณ์ ไม่ใช่การพิจารณาคดีขั้นแรก” ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga กล่าว

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga กล่าวว่า การมอบอำนาจให้ศาลประชาชนในภูมิภาคจำเป็นต้องมีกฎระเบียบและคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับการโอนคดีที่ยังอยู่ในระหว่างการพิจารณา พร้อมกันนี้ยังได้มีการลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานเป็นไปตามอำนาจหน้าที่

ฟาม-วัน-ฮัว.jpg — ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) กล่าวสุนทรพจน์ *ภาพ: Quochoi.vn*

ในประเด็นนี้ ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) ยังมีความกังวลเกี่ยวกับอำนาจและความรับผิดชอบของศาลประชาชนในภูมิภาคในการพิจารณาคดีในชั้นต้นเมื่อไม่มีระดับอำเภออีกต่อไป

ผู้แทนกล่าวว่า การคัดเลือกผู้พิพากษาและเลขานุการที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพเพียงพอที่จะรับภาระงานจำนวนมากนี้เป็นสิ่งสำคัญมากสำหรับศาลประชาชนระดับภูมิภาค

รับผิดชอบงานค้างของหัวหน้าฝ่ายปกครอง

โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับการปรับเปลี่ยนเขตอำนาจศาลประชาชนตามรูปแบบการปกครองท้องถิ่น 2 ระดับ ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง (คณะผู้แทนบ่าเรีย-หวุงเต่า) กล่าวว่า จากการศึกษากระบวนการพิจารณาคดีทางปกครองในปัจจุบัน และร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมในครั้งนี้ในสาขากระบวนการพิจารณาคดีทางปกครอง จากการปฏิบัติการกำกับดูแลการบังคับใช้คำพิพากษาและวินิจฉัยคำพิพากษาทางปกครองในระดับท้องถิ่นในอดีต พบว่ายังคงมีข้อบกพร่องหลายประการที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข

ตัวอย่างเช่น กฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฉบับปัจจุบันและร่างกฎหมายแก้ไขไม่มีระเบียบหรือมาตรการลงโทษสำหรับกรณีที่ประธาน รองประธานกรรมาธิการประชาชน หรือผู้ได้รับมอบอำนาจไม่เข้าร่วมการเจรจาหรือไม่นำหลักฐานมาแสดงภายในเวลาที่กำหนด ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่ามีเพียงไม่กี่กรณีที่มีการมีส่วนร่วมโดยตรงของผู้นำคณะกรรมการประชาชน ซึ่งทำให้เกิดปัญหาในการดำเนินคดีและลดประสิทธิผลของการพิจารณาคดี

เหงียนตามหุ่ง.jpg — ผู้แทนเหงียนทัมฮุง (คณะบ่าเรีย - คณะผู้แทนหวุงเต่า) กล่าว *ภาพ: Quochoi.vn*

“ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาและเพิ่มเติมบทลงโทษเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดของความรับผิดชอบและวินัยทางการบริหารระหว่างการจัดกระบวนการพิจารณาคดี” ผู้แทนแนะนำ

ตามคำกล่าวของผู้มอบอำนาจ มาตรา 60 วรรค 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฉบับปัจจุบัน อนุญาตให้เฉพาะประธานคณะกรรมการประชาชนเท่านั้นที่จะมอบอำนาจให้รองประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันได้ แต่ในทางปฏิบัติ แนวทางปฏิบัติทั่วไปคือการมอบอำนาจให้ผู้นำของหน่วยงานเฉพาะทางซึ่งไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

ผู้แทนเสนอแนะให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายทบทวน พิจารณา หรือคงบทบัญญัติไว้ เพื่อให้แน่ใจว่าหัวหน้ามีหน้าที่รับผิดชอบโดยตรง หรือขยายขอบเขตออกไปอย่างสมเหตุสมผล เพื่อมอบอำนาจให้หัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางที่มีความรู้เกี่ยวกับคดีนั้นๆ มีอำนาจอนุมัติ โดยมีเงื่อนไขที่ชัดเจนและเข้มงวด เพื่อให้กระบวนการบังคับใช้กฎหมายเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

เกี่ยวกับข้อกำหนดที่ศาลต้องชี้แจงคำพิพากษาภายใน 15 วัน ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง เสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างพิจารณา พิจารณา และเพิ่มเติมบทลงโทษแก่ศาลในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามกำหนดเวลาและเวลาที่กำหนด เพื่อปรับปรุงวินัยและประสิทธิภาพในการดำเนินการภายหลัง

ผู้แทนกล่าวว่า ปัจจุบันยังไม่มีกฎเกณฑ์ใด ๆ ในการจัดการกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานบริหารที่จงใจไม่ดำเนินการตามคำสั่งของหน่วยงานบริหาร หรือปล่อยให้คำพิพากษาของหน่วยงานบริหารค้างอยู่ แม้ว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71 ปี 2559 จะระบุความรับผิดชอบไว้ แต่ไม่มีบทลงโทษเฉพาะรายบุคคลก็ตาม

ในการประชุมนี้ ประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุด เล มินห์ ตรี ในนามของหน่วยงานจัดทำร่าง ได้รับและอธิบายความเห็นของสมาชิกรัฐสภา...

ประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุดเน้นย้ำว่า เมื่อมีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของร่างกฎหมายฉบับนี้ จะมุ่งเน้นเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกลไกของรัฐบาลสองระดับเท่านั้น โดยต้องยึดหลักการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพ แต่ต้องคำนึงถึงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินการด้วย

มินห์-ตรี.jpg — ประธานศาลฎีกาเลมินห์ตรีในนามหน่วยงานจัดทำร่างรับและอธิบาย *ภาพ: Quochoi.vn*

“เรากำลังจัดเตรียมศาลประชาชนระดับอำเภอจำนวน 693 แห่ง เพื่อจัดตั้งศาลประชาชนระดับภูมิภาคจำนวน 355 แห่ง ซึ่งในการตัดสินใจเกี่ยวกับขนาดประชากร คดี เขตอำนาจศาล ภารกิจ และหน้าที่ก็มีขนาดใหญ่กว่าเดิมมาก” นายเล มินห์ ตรี กล่าวเน้นย้ำ

ตามที่ประธานศาลฎีกาศาลประชาชนสูงสุดได้กล่าวไว้ มีความจำเป็นต้องเพิ่มทรัพยากรบุคคลให้กับศาลประชาชนในภูมิภาค นั่นคือเป้าหมายใหญ่ที่ศาลฎีกาต้องให้ความสำคัญในยุคหน้า ทั้งในด้านทรัพยากร บุคลากร การฝึกอบรม และแม้กระทั่งการปรับปรุงประเด็นที่เป็นกฎหมายที่ออกใหม่ รวมทั้งประเด็นใหม่ๆ ที่เป็นข้อกำหนดในปัจจุบัน

ประธานศาลฎีกาเลมินห์ตรียืนยันว่าในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ ควบคู่ไปกับหลักการของการปรับปรุงกระบวนการแต่ต้องมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล หลักการอีกประการหนึ่งที่นำมาใช้คือการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับผู้ใต้บังคับบัญชา ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้ศาลประชาชนทั้งสามระดับดำเนินงานอย่างสอดประสานกัน แม้กระทั่งประสานกับหน่วยงานสืบสวนและอัยการก็ตาม

ในบ่ายวันเดียวกัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิญ ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการในคดีแพ่ง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ทันห์ ตุง นำเสนอรายงานผลการตรวจสอบโครงการกฎหมายดังกล่าว

ที่มา: https://hanoimoi.vn/de-nghi-xu-ly-cac-chu-tich-pho-chu-tich-ubnd-khong-tham-du-phien-toa-hanh-chinh-703557.html