ข้อเสนอการลดระยะเวลาการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าเป็นโครงการ

นายลัมดง เชื่อว่ากระบวนการจัดเตรียมเอกสารเพื่อยื่นต่อ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เพื่อปรับเปลี่ยนการใช้พื้นที่ป่าไปใช้ประโยชน์อื่นนั้น มักจะใช้เวลานานและกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ

มุมมองโครงการอ่างเก็บน้ำตาเฮิด จังหวัด ลามด่ง

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงเพิ่งเสนอให้กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบทให้คำแนะนำ สนับสนุน สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย และลดระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าไปเป็นวัตถุประสงค์อื่น เพื่อเร่งความคืบหน้าของการลงทุนในโครงการต่างๆ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลามดง กล่าวว่า โครงการก่อสร้างอ่างเก็บน้ำตาเฮือด โครงการก่อสร้างถนน DT.729 ที่เชื่อมจังหวัดลามดงกับจังหวัดบิ่ญถ่วน และถนน DT.722 ที่เชื่อมจังหวัดลามดงกับจังหวัดดักหลัก ส่วนใหญ่มีเส้นทางผ่านพื้นที่ป่า ซึ่งส่งผลกระทบต่อพื้นที่ป่า...

ดังนั้น ท้องถิ่นจึงต้องจัดทำเอกสารเพื่อยื่นต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนในการเปลี่ยนพื้นที่ป่าเป็นพื้นที่ก่อสร้างเพื่อวัตถุประสงค์อื่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงกล่าวว่า กระบวนการนี้มักใช้เวลานานและยาวนาน จึงส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการดำเนินโครงการ

เมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา กรมเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัดลามด่งได้รายงานและเสนอให้มีการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าระหว่างการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนช่วงตานฟู-บาวล็อค และบาวล็อค-เลียนเคือง ในรูปแบบ PPP

ทั้งนี้ ทางด่วนสายเตินฟู-บ๋าวล็อก ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีตามนโยบายการลงทุนในมติเลขที่ 1386/QD-TTg ลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2565 เรื่องการอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บ๋าวล็อก ในรูปแบบ PPP

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเส้นทางดังกล่าวทอดยาวข้ามเขตพื้นที่จังหวัดลัมดงและด่งนาย การจัดตั้งและการอนุมัติบันทึกการสำรวจป่าไม้และการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าตามการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจทั้งหมดเป็นของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด

ดังนั้น การสังเคราะห์และประสานเอกสารคำขอเพื่อวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ป่าไม้ที่เปลี่ยนแปลงไปจึงเป็นเรื่องยากมาก โดยเฉพาะในพื้นที่จังหวัดเลิมด่ง เนื่องจากเส้นทางบางส่วนจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับสภาพภูมิประเทศ จึงจำเป็นต้องจัดทำเอกสารคำขอเพื่อวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ป่าไม้ที่เปลี่ยนแปลงไปขึ้นใหม่ และนำเสนอต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเพื่อพิจารณาและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ (ตามคำแนะนำของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 97/TCLN-KL ลงวันที่ 16 มกราคม 2566)

อย่างไรก็ตาม ผลการตรวจสอบปรับปรุงเบื้องต้นพบว่าแม้จะมีการปรับเปลี่ยนตำแหน่งและที่ตั้งเส้นทาง แต่พื้นที่ป่าที่ได้รับผลกระทบจะลดลงเมื่อเทียบกับนโยบายที่นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ

นอกจากนี้ จากผลการวางแผนป่า 3 ประเภท ในจังหวัดลามด่ง พบว่าพื้นที่ส่วนใหญ่ในการดำเนินโครงการอยู่ในพื้นที่ป่าไม้เพื่อการปลูกป่าเพื่อการบริโภค และการปรับผังป่า 3 ประเภทให้สอดคล้องกับแผนการจัดการป่าไม้แห่งชาติ จะต้องดำเนินการตามแนวทางในประกาศเลขที่ 259/TB-VPCP ลงวันที่ 4 กรกฎาคม 2566 ของสำนักงานรัฐบาลที่ประกาศผลการพิจารณาของรองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang ในการประชุมร่างมติรัฐบาลเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ณ เวลานี้ กรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัดลามด่งรายงานว่า การดำเนินการตามเนื้อหาข้างต้นจะต้องใช้เวลานานมาก ซึ่งจะกระทบต่อระยะเวลาในการยื่นขออนุญาตเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่าไม้

สำหรับพื้นที่ในจังหวัดด่งนาย ตามรายงานของตัวแทนกลุ่มนักลงทุนที่เสนอโครงการ ระบุว่า การยอมรับแผนการชำระเงินค่าปลูกป่าทดแทนกำลังประสบปัญหาหลายประการ นอกจากนี้ ยังมีปัญหาในขั้นตอนการอนุมัติรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การลงทุน และการลงทุนของภาครัฐ

โครงการทางด่วนสายบ่าวล็อค-เหลียนเคิง ก็ประสบปัญหาในการปรับพื้นที่ป่าไม้ภายนอกผังป่า 3 ประเภท เพื่อดำเนินโครงการลงทุน และขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การลงทุน และการลงทุนของภาครัฐ เช่นเดียวกัน

เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคดังกล่าวข้างต้นเพื่อให้สามารถดำเนินโครงการได้ทันท่วงที ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 กรมเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัดลามด่งได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดรายงานต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเพื่อนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติกลไกพิเศษที่อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลามด่งไม่ต้องยื่นคำร้องขอเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่าซ้ำเนื่องจากการปรับเส้นทางในพื้นที่ (แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงสถานที่และที่ตั้งเนื่องจากการปรับเส้นทางในพื้นที่ แต่พื้นที่ป่าที่ได้รับผลกระทบก็ลดลงเมื่อเทียบกับนโยบายที่นายกรัฐมนตรีตกลงไว้) อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลามด่งสามารถปรับพื้นที่ดำเนินโครงการในพื้นที่นอกเหนือการวางแผนป่าไม้ได้ และสั่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายรีบรับแผนการจ่ายเงินสำหรับการปลูกป่าทดแทนจากตัวแทนกลุ่มนักลงทุนเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอนต่อไปตามระเบียบ

แหล่งที่มา