เสนอชุดกลไกพิเศษเพื่อช่วยให้ผู้รับเหมาชาวเวียดนาม "เปิดประตู" สู่โครงการรถไฟความเร็วสูง

ในบรรดากลไกเฉพาะ 7 ประการที่ นายกรัฐมนตรี เสนอเพื่อพิจารณาในการดำเนินโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ สมาคมผู้รับเหมางานก่อสร้างเวียดนามได้เสนอกลไกหลายประการเพื่อเปิดโอกาสให้ผู้รับเหมาในประเทศเข้าร่วม

ขนาดแพ็คเกจก่อสร้างไม่เกิน 1.5 พันล้านเหรียญสหรัฐ

นายเหงียน ก๊วก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมางานก่อสร้างเวียดนาม (VACC) ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์เกียวทองว่า VACC เพิ่งส่งเอกสารถึง นายกรัฐมนตรี เพื่อขอให้พิจารณากลไกเฉพาะสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (HSR)

Đề xuất loạt cơ chế đặc thù để nhà thầu Việt — มุมมองโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ (AI Photo)

“การกำหนดมูลค่าการลงทุนรวมของโครงการรถไฟความเร็วสูงกว่า 67,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งคิดเป็นมูลค่าการก่อสร้างพื้นฐานประมาณ 33,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ถือเป็นทั้งโอกาสและความท้าทายอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจและผู้รับเหมาของเวียดนาม VACC ได้เสนอกลไกเฉพาะ 7 ประการให้นายกรัฐมนตรีพิจารณา” นาย Hiep แถลง พร้อมระบุว่า ในส่วนของการแบ่งส่วนประกอบของโครงการและขนาดของแพ็คเกจการประมูลนั้น VACC เสนอให้นายกรัฐมนตรีแยกส่วนประกอบการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานออกจากส่วนประกอบเฉพาะอื่นๆ (ข้อมูล สัญญาณ แหล่งจ่ายไฟฟ้า และยานพาหนะรถไฟ)

ขนาดของแพ็คเกจการก่อสร้างควรอยู่ระหว่าง 1 พันล้านถึง 1.5 พันล้านเหรียญสหรัฐ โดยต้องคำนึงถึงความสามารถทางการเงินของผู้รับเหมาที่เข้าร่วมประมูล ศึกษาวิจัยเพื่อให้สามารถนำแบบฟอร์มการประมูลที่กำหนดไปใช้ในโครงการได้ และให้ส่วนลด 5%

สำหรับการคัดเลือกผู้รับเหมา VACC ระบุว่าโครงการนี้เป็นโครงการขนาดใหญ่ที่ใช้เงินทุนในประเทศ จึงควรให้ความสำคัญกับการใช้ผู้รับเหมาจากเวียดนามเป็นอันดับแรก วิธีนี้จะช่วยสร้างงานในประเทศ เพิ่มความคิดริเริ่มและความเป็นอิสระ และเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการฝึกฝนบุคลากรในประเทศที่มีคุณภาพสูง เพื่อให้สามารถดำเนินโครงการที่คล้ายคลึงกัน หรือสามารถเข้าร่วมประมูลโครงการระหว่างประเทศได้ในอนาคต

บนพื้นฐานดังกล่าว VACC ขอเสนอแนะว่าเกณฑ์ในการคัดเลือกผู้รับเหมาในประเทศที่มีศักยภาพและประสบการณ์คือ ผู้รับเหมาที่มีศักยภาพและประสบการณ์ เคยเข้าร่วมโครงการและงานจราจรที่มีอันดับ (ตามการจำแนกประเภทงานก่อสร้างที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียน 06/2021/TT-BXD) เทียบเท่ากับเส้นทางรถไฟความเร็วสูง หรือมีอันดับแปลงมาจากงานอย่างน้อย 3 งานในระดับล่างที่อยู่ติดกัน

รูปแบบผู้รับเหมาควรส่งเสริมให้เกิดการร่วมทุนระหว่างผู้รับเหมาในประเทศหรือในประเทศและต่างประเทศ โดยให้ผู้รับเหมาในประเทศทำหน้าที่เป็นหัวหน้าในการร่วมทุน ส่งเสริมให้มีคะแนนโบนัสสำหรับผู้รับเหมาร่วมทุนที่ใช้ผู้รับเหมาในประเทศที่มีสัดส่วนงานสูงกว่า

“ในกรณีที่ผู้รับเหมาต่างชาติต้องการเข้าร่วมโครงการ จะต้องจัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับผู้รับเหมาเวียดนาม โดยผู้รับเหมาเวียดนามต้องรับผิดชอบงานอย่างน้อย 50% ของปริมาณงานทั้งหมด กฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้แรงงานเวียดนาม โดยให้ความสำคัญกับแรงงานท้องถิ่น (อย่างน้อย 70%) ก็ควรได้รับการพิจารณาด้วย” VACC เสนอ

ในส่วนของเกณฑ์ทางการเงิน เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้รับเหมาในประเทศ VACC ขอแนะนำให้พิจารณาและอนุญาตให้รวมความสามารถทางการเงินของผู้รับเหมาในกลุ่มทั้งหมดเข้าด้วยกัน และอาจลดความต้องการความสามารถทางการเงินลง

สำหรับผู้รับเหมาที่ปรึกษา ตามข้อมูลของ VACC โครงการนี้ใช้กระบวนการออกแบบ FEED และการประมูลผู้รับเหมา EPC อย่างไรก็ตาม ผู้รับเหมาชาวเวียดนามมักแยกผู้รับเหมาที่ปรึกษาด้านการออกแบบและผู้รับเหมาก่อสร้างออกจากกัน ในการประมูล จำเป็นต้องมีการร่วมทุนระหว่างผู้รับเหมาทั้งสองกลุ่มนี้ รวมถึงผู้รับเหมาต่างชาติด้วย

“เนื่องจากกำลังงานผู้รับเหมาที่ปรึกษาในประเทศของเรายังมีน้อย หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จึงจำเป็นต้องอนุญาตให้ผู้รับเหมาที่ปรึกษาที่เข้าร่วมในการศึกษาความเป็นไปได้และขั้นตอนการออกแบบ FEED ยังคงสามารถเข้าร่วมในกลุ่มผู้รับเหมาทั่วไป EPC เพื่อเสนอราคาได้ หากพวกเขาสามารถพิสูจน์ความเป็นอิสระทางกฎหมายและทางการเงินจากสมาชิกผู้รับเหมางานก่อสร้างในกลุ่มผู้รับเหมาทั่วไป EPC หรืออนุญาตให้ผู้รับเหมา EPC เลือกที่ปรึกษาการออกแบบหลังจากชนะการเสนอราคา” คำร้องดังกล่าวระบุ

ในส่วนของการให้คำปรึกษาด้านการกำกับดูแลและมาตรฐานทางเทคนิค การประเมินโครงการมีข้อกำหนดทางเทคนิคสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องมีความแม่นยำสูงและความคลาดเคลื่อนที่จำกัด VACC แนะนำให้เสริมสร้างการให้คำปรึกษาด้านการกำกับดูแล รูปแบบการให้คำปรึกษาด้านการกำกับดูแลอยู่ในรูปแบบของการที่ที่ปรึกษาต่างชาติร่วมมือกับที่ปรึกษาในประเทศเพื่อดำเนินโครงการ

ในระหว่างกระบวนการก่อสร้าง ผู้ควบคุมงานก่อสร้างได้ขอให้ฝ่ายต่างประเทศถ่ายทอดเทคโนโลยีการก่อสร้างให้กับผู้รับเหมาชาวเวียดนาม

ต้องการแพ็กเกจเครดิตพิเศษ

โครงการนี้เสนอกลไกทางการเงินพิเศษ ตามรายงานของ VACC ระบุว่าโครงการนี้มีแพ็คเกจสินเชื่อมูลค่าสูง เพื่อจัดหาเงินทุนให้กับภาคธุรกิจ นายกรัฐมนตรีควรพิจารณาและสั่งให้ธนาคารต่างๆ จัดทำแพ็คเกจสินเชื่อพิเศษเพื่อปล่อยกู้ให้กับแพ็คเกจก่อสร้างโครงการ โดยมีอัตราดอกเบี้ยพิเศษ (อาจอยู่ที่ 5% ต่อปี) ควรมีกลไกการค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญาแยกต่างหากที่เหมาะสมกับศักยภาพของผู้รับเหมาในประเทศ (โดยปกติจะมีเงินทุนน้อย)

เกี่ยวกับประเด็นมาตรฐานราคาต่อหน่วย VACC ชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริง เรายังขาดมาตรฐานการจราจรเฉพาะทางอีกมากมาย โครงการรถไฟความเร็วสูงจำเป็นต้องมีมาตรฐานทางเทคนิคที่เฉพาะเจาะจงมาก และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระยะเวลาตั้งแต่ตอนนี้จนถึงการเริ่มก่อสร้างมีเพียงประมาณ 2 ปีเท่านั้น ซึ่งไม่เพียงพอที่จะสร้างชุดมาตรฐานที่สมบูรณ์

ดังนั้นสมาคมจึงขอแนะนำให้ไม่ใช้ระบบราคาต่อหน่วยรายละเอียดปัจจุบัน แต่ให้ใช้ระบบราคาต่อหน่วยโครงการแยกต่างหากตามวิธีการของราคาต่อหน่วยรวมหรืออัตราการลงทุนเพื่อสร้างราคาต่อหน่วยแบบแพ็คเกจ คำนวณส่วนลด 5% หากมีการมอบหมายการเสนอราคา

VACC ยังแนะนำให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาใช้รูปแบบสัญญา FIDIC (สหพันธ์วิศวกรที่ปรึกษาระหว่างประเทศ) เนื่องจากมีองค์ประกอบต่างประเทศเข้ามาเกี่ยวข้องในโครงการ

นอกจากนี้ VACC ยังได้เสนอกลไกเฉพาะอีกสองประการเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์จากเหมืองแร่ และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เพื่อนำไปปฏิบัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ควรพิจารณาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับราคาหน่วยชดเชยและราคาจัดหาวัสดุสำหรับโครงการ ชี้แจงให้ชัดเจนว่าจะมีการบริหารจัดการและดำเนินการขุดเหมืองอย่างไรภายหลังการขุด

ในด้านการพัฒนาทรัพยากรบุคคล จำเป็นต้องพัฒนาโครงการทรัพยากรบุคคลเพื่อให้สถาบันฝึกอบรมสามารถฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลสำหรับอุตสาหกรรมการก่อสร้างทางรถไฟตั้งแต่การออกแบบ การก่อสร้าง ไปจนถึงการดำเนินการ เพื่อให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืนและยาวนาน ส่งเสริมให้องค์กรและผู้รับเหมาให้ทุนการศึกษาและสนับสนุนนักศึกษาในการศึกษาด้านการก่อสร้างทางรถไฟและวิศวกรรมเครื่องกล

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-loat-co-che-dac-thu-de-nha-thau-viet-sang-cua-vao-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221205353889.htm