ปรับระดับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่ทะเลเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมประมง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดกว๋างนิญได้กำหนดให้การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลเป็นทิศทางการพัฒนาที่สำคัญ อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินนโยบายการจัดสรรและจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่ทางทะเลมาเป็นเวลา 4 ปี ก็ได้เกิดปัญหาบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลขนาดใหญ่ เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงนี้ กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม (เดิมคือกรมเกษตรและพัฒนาชนบท) ได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดปรับระดับการจัดเก็บเพื่อปลดล็อกทรัพยากรและดึงดูดการลงทุน ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ วิทยุ และโทรทัศน์จังหวัดกว๋างนิญ ได้สัมภาษณ์นายเหงียน มินห์ เซิน ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม เกี่ยวกับเรื่องนี้

นายเหงียน มินห์ ซอน ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม

- มติที่ 28/2021/QD-UBND ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งออกเมื่อเดือนพฤษภาคม 2564 กำหนดค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่ทะเล มตินี้ได้ถูกนำมาใช้แล้วกว่าสี่ปี โปรดแจ้งให้เราทราบเกี่ยวกับผลการจัดสรรพื้นที่ทะเลในช่วงที่ผ่านมา และผลกระทบของค่าธรรมเนียมปัจจุบันต่อองค์กรและบุคคลทั่วไป

+ ตามมติที่ 28/2021/QD-UBND ค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่ทะเลใช้กับกิจกรรม 5 กลุ่ม ได้แก่ การขุดลอก; การก่อสร้างท่าเรือน้ำ ท่าเรือลอยน้ำ ท่าเทียบเรือน้ำมันและก๊าซนอกชายฝั่ง และท่าเรือและท่าเทียบเรืออื่นๆ; การก่อสร้างกระเช้าลอยฟ้า งานลอยน้ำและใต้ดิน การถมทะเล เกาะเทียม งานโยธา และงานอื่นๆ ในทะเล; การก่อสร้างระบบท่อใต้ดิน การติดตั้งสายเคเบิลโทรคมนาคม สายไฟฟ้า; การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการสร้างท่าเรือประมง ซึ่งการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำจะคิดค่าธรรมเนียมในระดับสูงสุดตามกรอบราคาของ รัฐบาล ที่ 7.5 ล้านดง/เฮกเตอร์/ปี

ณ วันที่ 30 พฤษภาคม 2568 กรมสรรพากรได้รับคำตัดสินเกี่ยวกับการจัดสรรพื้นที่ทางทะเลจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำนวน 21 ฉบับ ส่วนใหญ่เป็นของบริษัทและสหกรณ์ โดยมีจำนวนเงินที่ต้องชำระรวมเกือบ 85,000 ล้านดง จนถึงปัจจุบันมีการจัดเก็บไปแล้วกว่า 81,500 ล้านดง เหลือค้างชำระอีกประมาณ 76,780 ล้านดง (ซึ่งบางส่วนยังไม่ถึงกำหนดชำระ หรือได้รับการขยายเวลา)

จากการดำเนินการในทางปฏิบัติ ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องพบว่า ระดับการเก็บรวบรวมข้อมูลที่ใช้กับอุตสาหกรรมเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำภายใต้มติที่ 28/2021/QD-UBND นั้นไม่เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนลักษณะการผลิตของอุตสาหกรรมเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำซึ่งพึ่งพาธรรมชาติและมีความเสี่ยงสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พายุลูกที่ 3 ในปี 2024 ได้สร้างความเสียหายอย่างหนัก และกิจกรรมเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำยังไม่ฟื้นตัวอย่างเต็มที่

ด้วยอัตราค่าธรรมเนียมสูงสุดในปัจจุบัน ค่าใช้จ่ายในการใช้พื้นที่ทะเลคิดเป็น 15-25% ของต้นทุนการผลิตโดยตรงทั้งหมด และในบางโครงการสูงถึงเกือบ 30% ซึ่งสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อองค์กร ลดประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ และความน่าดึงดูดใจในการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของภาคการประมงที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างต่อเนื่อง ในทางกลับกัน หากปรับลดลงเหลือ 4 ล้านดง/เฮกตาร์/ปี (ระดับขั้นต่ำในกรอบที่กำหนดไว้ในข้อ d วรรค 1 มาตรา 34 ของพระราชกฤษฎีกา 11/2021/ND-CP ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2021) ค่าใช้จ่ายจะคิดเป็นเพียง 8-13.3% ของต้นทุนการผลิตโดยตรงทั้งหมด ซึ่งจะเพิ่มศักยภาพในการดึงดูดการลงทุน ส่งเสริมรูปแบบการทำฟาร์มทะเลขนาดใหญ่และทันสมัย ​​และส่งผลดีต่อการเติบโตของภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ และการประมงของจังหวัด

ชาวประมง จังหวัดกวางนิง เลี้ยงปลาในกระชังในบริเวณทะเลกำผา ภาพ: เวียดฮวา

- จากข้อเท็จจริงข้างต้น เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ออกเอกสารเลขที่ 6872/SNN&MT-CCBTS เสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ปรับระดับการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้พื้นที่ทะเล ท่านสามารถชี้แจงเนื้อหาและพื้นฐานของข้อเสนอนี้ได้หรือไม่?

+ จากการตรวจสอบและทำงานโดยตรงกับครัวเรือนผู้เลี้ยงสัตว์น้ำ เราพบว่าข้อเสนอในการลดอัตราค่าธรรมเนียมการเก็บภาษีนั้นสมเหตุสมผล สอดคล้องกับความรู้สึกของคนในท้องถิ่น ธุรกิจ และประชาชน ในความเป็นจริง หลายจังหวัดที่มีจุดแข็งด้านการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเล เช่น เกียนยางและทัญฮวา ก็ใช้อัตราค่าธรรมเนียมการเก็บภาษีที่ 4 ล้านดง/เฮกเตอร์/ปี เช่นกัน จังหวัดข่านฮวาใช้อัตราที่ยืดหยุ่นได้ตั้งแต่ 4-7.5 ล้านดง/เฮกเตอร์/ปี ขึ้นอยู่กับพื้นที่ และในขณะเดียวกัน สภาแห่งชาติก็ได้อนุญาตให้มีกลไกพิเศษในการยกเว้นและลดหย่อนระยะยาวเพื่อดึงดูดการลงทุน

ตามกฎหมาย มาตรา 34 วรรค 2 ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 11/2021/ND-CP ระบุว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องออกอัตราภาษีเฉพาะทุกๆ 5 ปี โดยพิจารณาจากกรอบราคาและสภาพเศรษฐกิจและสังคม ในขณะเดียวกัน มติเลขที่ 28/2021/QD-UBND เพิ่งมีผลบังคับใช้มาเพียง 4 ปี 7 เดือน ดังนั้น การแก้ไขเพิ่มเติมในระหว่างปี 2021-2026 จึงมีความเหมาะสมอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อจำเป็นต้องจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างเร่งด่วน

ดังนั้น กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจึงได้ออกเอกสารเสนอแนะต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ลดอัตราค่าธรรมเนียมการจัดเก็บภาษีสำหรับกลุ่มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการก่อสร้างท่าเทียบเรือประมงเหลือ 4 ล้านดง/เฮกเตอร์/ปี และขยายระยะเวลาจากวันที่ 25 พฤษภาคม 2564 ถึงวันที่ 24 พฤษภาคม 2569 เพื่อให้ครบกำหนด 5 ปีตามที่กำหนด การลดอัตราค่าธรรมเนียมการจัดเก็บภาษีนี้ไม่เพียงแต่จะช่วยขจัดความยากลำบากในระยะสั้นของธุรกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมอาหารทะเลของจังหวัดกวางนิง เมื่อภาระต้นทุนถูกแบ่งปันอย่างเหมาะสม ทรัพยากรการลงทุนก็จะถูกปลดปล่อยออกมา สร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลที่ทันสมัยและยั่งยืน ซึ่งจะช่วยให้จังหวัดบรรลุความปรารถนาที่จะขยายไปสู่ทะเล

ขอบคุณมากครับท่าน!

Hoang Nga (การนำไปปฏิบัติ)

ที่มา: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html