วิสาหกิจบริจาคโครงการแต่รัฐบาลไม่กล้ารับ

สำนักงานใหญ่ประจำวอร์ดในโรงเรียนอนุบาล

สุดถนนเหงียนโกทาช ในเขตเมืองใหม่ธูเทียม มีป้ายเล็กๆ บอกทางไปยังที่ทำการของคณะกรรมการประชาชนแขวงอานลอยดง (เมืองธูดึ๊ก นครโฮจิมินห์) เมื่อมองไปยังบ้านเรือนชั้น 4 เรียงรายเป็นแถว ล้อมรอบด้วยต้นไม้รกครึ้ม คงไม่มีใครคิดว่านี่คือที่ทำการของหน่วยงานบริหาร เพราะสิ่งอำนวยความสะดวกทรุดโทรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อแตกต่างจากบ้านแถวและวิลล่าที่อยู่ห่างออกไปเพียงไม่กี่ร้อยเมตร

สำนักงานใหญ่ประจำเขต ซึ่งเดิมเป็นโรงเรียนอนุบาลเก่าที่ถูกรื้อถอนระหว่างโครงการเขตเมืองใหม่ธูเทียม ได้รับการปรับปรุงใหม่เพื่อใช้งานชั่วคราว ส่วนกองบัญชาการ ทหาร ประจำเขตก็ตั้งอยู่ภายในชั่วคราวเช่นกัน ขณะที่สำนักงานใหญ่ตำรวจประจำเขตตั้งอยู่ริมฝั่งแม่น้ำไซ่ง่อน แม้จะขึ้นชื่อว่าเป็นเขตที่มีราคาอสังหาริมทรัพย์แพงที่สุดในเมืองธูดึ๊ก แต่สำนักงานใหญ่ของเขตกลับตั้งอยู่บนที่ราบต่ำและมักถูกน้ำท่วมเมื่อฝนตกหนักหรือน้ำขึ้นสูง

Doanh nghiệp tặng công trình, chính quyền không dám nhận - Ảnh 1. — สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนเขตอันลอยดง (เมืองทูดึ๊ก นครโฮจิมินห์) ทรุดโทรมอย่างหนัก คนงานกำลังซ่อมแซมประตูอยู่

หลายปีก่อน บริษัทไดกวางมินห์ เรียลเอสเตท อินเวสต์เมนต์ จอยท์สต็อค ได้แสดงเจตนารมณ์ที่จะสร้างและบริจาคสำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนเขตอันลอยดง เพื่อให้ข้าราชการและประชาชนมีสถานที่ทำงานที่กว้างขวางขึ้น อย่างไรก็ตาม ในการประชุมหารือเมื่อเร็วๆ นี้ นายฮวง ตุง ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองทูดึ๊ก ได้กล่าวว่าโครงการนี้ไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากขั้นตอนที่ยุ่งยากซับซ้อน เหตุผลก็คือ บริษัทต้องการบริจาคโครงการในรูปแบบ "เบ็ดเสร็จ" ซึ่งหมายถึงการลงทุนโดยตรงในการก่อสร้างบนที่ดินที่รัฐบริหารจัดการ โดยไม่หักค่าใช้จ่ายใดๆ

คณะกรรมการประชาชนเมืองทูดึ๊กได้จัดการประชุมหารือโดยตรงกับหน่วยงานต่างๆ ได้แก่ การก่อสร้าง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การวางแผนและการลงทุน และการเงิน หลายครั้ง แต่ทั้งสองฝ่ายยังคงสับสนและยังไม่พบแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม หากปฏิบัติตามกฎระเบียบปัจจุบัน ผู้สนับสนุนโครงการต้องดำเนินการ 6 ขั้นตอน ได้แก่ การจัดทำโครงการลงทุนและนำเสนอต่อกรมการวางแผนและการลงทุนเพื่อประเมินผล การเตรียมขั้นตอนการจัดสรรที่ดินและนำเสนอต่อกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การยื่นแบบร่างเพื่อขออนุมัติจากกรมการก่อสร้าง และการอนุญาตก่อสร้างก่อนเริ่มดำเนินการก่อสร้าง

ในกระบวนการนี้ รัฐต้องจัดสรรที่ดินให้กับผู้สนับสนุนโครงการ (ระยะเวลาการจัดสรรที่ดินคือระยะเวลาการดำเนินโครงการ) เพื่อขอใบอนุญาตก่อสร้าง นายฮวง ตุง กล่าวว่า กระบวนการจัดสรรที่ดินจะใช้เวลานานและซับซ้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเป็นการจัดสรรที่ดินที่รัฐบริหารจัดการโดยตรงให้แก่วิสาหกิจในบริบทปัจจุบัน กระบวนการที่ซับซ้อนและใช้เวลานานจะส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์และไม่สามารถดึงดูดแหล่งเงินทุนจากวิสาหกิจในพื้นที่ได้

Doanh nghiệp tặng công trình, chính quyền không dám nhận - Ảnh 2. — หากเราไม่สามารถยอมรับโครงการบริจาคจากธุรกิจเพียงเพราะปัญหาด้านขั้นตอน นั่นก็ถือเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรไปโดยเปล่าประโยชน์เช่นกัน

ขั้นตอนการย่อความ เสร็จสิ้นใน ปี 2567

ในเมืองทูดึ๊ก นอกจากสำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนแขวงอานโลยดง ซึ่งบริษัทไดกวางมินห์ เรียลเอสเตท อินเวสต์เมนต์ จอยท์สต็อค ตั้งใจจะสร้างและบริจาคแล้ว บริษัทฮิมแลม เรียลเอสเตท เทรดดิ้ง จอยท์สต็อค ยังต้องการบริจาคสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอยในแขวงลองเจื่อง และบริษัทไซ่ง่อน สปอร์ต ซิตี้ จำกัด ต้องการบริจาคโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นในแขวงอานฟู งบประมาณการก่อสร้างทั้งสามโครงการนี้มากกว่า 2 แสนล้านดอง ความต้องการภายในประเทศเป็นสิ่งจำเป็น ผู้สนับสนุนยินดีลงทุน แต่กระบวนการยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ดังนั้นโครงการจึงยังเป็นเพียงเอกสาร

จากการพูดคุยกับผู้สื่อข่าว Thanh Nien ผู้เชี่ยวชาญและผู้แทนสภาประชาชนนครโฮจิมินห์หลายคน กล่าวว่า หากกระบวนการต่างๆ ล้มเหลวและโครงการไม่ผ่านการพิจารณา ก็เท่ากับเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรไปโดยเปล่าประโยชน์ ด้วยงบประมาณที่จำกัด รัฐบาลจึงพยายามระดมทรัพยากรเพื่อเรียกร้องการลงทุน แต่ปัจจุบันวิสาหกิจกลับบริจาคทรัพย์สิน แต่รัฐบาลไม่ได้รับ หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการประกอบการ เพียงแต่ต้องติดตามคุณภาพของโครงการอย่างใกล้ชิด เพื่อความปลอดภัยและการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ

เพื่อแก้ไขปัญหาข้างต้น คณะกรรมการประชาชนเมืองถุดึ๊กได้เสนอแผนงานใหม่โดยลดขั้นตอนลงเหลือเพียง 4 ขั้นตอน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามข้อเสนอของผู้สนับสนุน คณะกรรมการประชาชนเมืองถุดึ๊กได้ตัดสินใจรับข้อเสนอโครงการในรูปแบบของงานสาธารณะเพื่อให้บริการชุมชนในรูปแบบ "เบ็ดเสร็จ" หลังจากนั้น นักลงทุนจะจัดทำโครงการและนำเสนอต่อหน่วยงานก่อสร้างเพื่อประเมินผล คณะกรรมการประชาชนเมืองถุดึ๊กอนุมัติโครงการ จากนั้นนักลงทุนจะจัดทำแบบก่อสร้างและดำเนินการก่อสร้าง เมื่อโครงการเสร็จสมบูรณ์และได้รับการยอมรับแล้ว โครงการจะถูกส่งมอบให้กับรัฐบาลท้องถิ่น และดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เพื่อจัดตั้งเป็นทรัพย์สินสาธารณะ

ด้วยกระบวนการข้างต้น ระยะเวลาดำเนินการตามขั้นตอนทั้งหมดจึงอยู่ที่ 135 วัน ไม่รวมระยะเวลาก่อสร้าง นอกจากนี้ อำนาจในการจัดการเอกสารก็ลดลงเหลือเพียงกรมก่อสร้างและคณะกรรมการประชาชนเมืองทูดึ๊ก จากเดิมที่ต้องผ่านหน่วยงาน 4-5 แห่งเช่นเดิม

เกี่ยวกับเรื่องนี้ ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นาย Phan Van Mai ได้มอบหมายให้กรมก่อสร้างเป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กรมการคลัง กรมการวางแผนและการลงทุน และกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อศึกษาข้อเสนอของนครโฮจิมินห์อย่างเร่งด่วน และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับแผนการรับรองและแผนการดำเนินการให้แล้วเสร็จ เพื่อนำโครงการดังกล่าวข้างต้นไปใช้ภายในสิ้นปี 2567

อาจใช้การร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนได้

นายเล ซุย มิงห์ ผู้อำนวยการกรมการคลังนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การรับทรัพย์สินที่เคลื่อนย้ายได้ เช่น เครื่องจักร อุปกรณ์ หรือยานพาหนะ จากธุรกิจหรือองค์กรต่างๆ นั้นทำได้ง่ายมาก อย่างไรก็ตาม การบริจาคอาคารสำนักงานบนที่ดินสาธารณะยังคงเป็นปัญหาอยู่ เนื่องจากแบบฟอร์มนี้ไม่ได้รวมอยู่ในแบบฟอร์มบันทึกกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินของรัฐทั้ง 5 รูปแบบ

ดังนั้น คุณมินห์จึงเสนอแนะว่าสามารถดำเนินการในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนได้ โดยหลังจากโครงการเสร็จสิ้นแล้ว วิสาหกิจจะโอนกรรมสิทธิ์และมอบทรัพย์สินที่มีสิทธิใช้ประโยชน์ให้แก่รัฐ อธิบดีกรมการคลังประเมินว่าวิธีนี้เป็นวิธีที่รวดเร็วที่สุด เพราะหากได้รับเงินสนับสนุน จะต้องนำไปรวมไว้ในงบประมาณ และเมืองทูดึ๊กจะต้องยื่นขอโครงการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

ถ้ามันยากเกินไปก็เปลี่ยนไปลงทุนภาครัฐแทน

ผู้นำคณะกรรมการพรรคการเมืองเมืองทูดึ๊กท่านหนึ่งกล่าวว่า ตัวเขาเองก็รู้สึกใจร้อน เพราะการประสานงานเพื่อแก้ไขปัญหาใช้เวลานานเกินไป ขณะที่ภาคธุรกิจต่างๆ ได้หยิบยกประเด็นเรื่องเงินทุนขึ้นมาตั้งแต่ก่อนการก่อตั้งเมืองทูดึ๊ก เขตอันหลอยดงยังคงเป็นส่วนหนึ่งของเขต 2 เดิม เนื่องจากที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของเขตถูกจัดไว้ชั่วคราว จึงส่งผลกระทบต่อพื้นที่ทำงานและสภาพจิตใจของข้าราชการและประชาชน ปัจจุบันมีข้าราชการและประชาชนทำงานในเขตนี้เกือบ 30 คน ยังไม่รวมถึงหน่วยบัญชาการทหาร บุคคลผู้นี้ได้ร้องขอให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ เร่งแก้ไขปัญหาดังกล่าวเพื่อดำเนินการโดยเร็วที่สุด หากปัญหายุ่งยากเกินไปและยังหาทางออกที่ดีที่สุดไม่ได้ ก็ให้เปลี่ยนไปใช้รูปแบบการลงทุนภาครัฐ จดทะเบียนทุน แล้วดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับเพื่อทราบระยะเวลาดำเนินการ

ลิงค์ที่มา