ด่งนาย: ขจัดอุปสรรคและส่งเสริมประสิทธิผลของรูปแบบรัฐบาลสองระดับในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

เมื่อวันที่ 27 สิงหาคม พ.ศ. 2568 คณะทำงานชุดที่ 10 ของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (MOST) ได้ร่วมมือกับกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดด่งนาย ดำเนินการสำรวจที่ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนจังหวัด (HCC) และเขตเบียนฮวา เพื่อประเมินผลการดำเนินการตามรูปแบบรัฐบาลสองระดับ และในเวลาเดียวกันก็ได้บันทึกความยากลำบากและปัญหาในการปฏิบัติอีกด้วย

Bộ Khoa học và Công nghệ•27/08/2025

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 1. — *ภาพรวมของเซสชันการทำงาน*

ตามที่กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ระบุว่า จังหวัดด่งนาย ได้ดำเนินการตามเอกสารของรัฐบาลกลางอย่างจริงจังและเด็ดขาด โดยกำหนดความรับผิดชอบในแต่ละสาขาอย่างชัดเจน เช่น มาตรฐานการวัดคุณภาพ ความปลอดภัยของรังสีและนิวเคลียร์ (ATBXHN) การจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (ĐMST&CĐS)... ในไม่ช้านี้ ท้องถิ่นได้เสริมทรัพยากรบุคคลด้านไอทีให้กับระดับตำบลและแขวง เพื่อให้แน่ใจว่าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคทำงานได้อย่างราบรื่น

ในส่วนของโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล จังหวัดได้ดำเนินการติดตั้งเครือข่าย LAN ระบบการประชุมออนไลน์ และอุปกรณ์ต่างๆ เพื่อรองรับ HCC ทุกระดับตามมาตรฐาน 4 ชั้นของกระทรวงฯ เรียบร้อยแล้ว พร้อมทั้งกำชับให้ผู้ประกอบการโทรคมนาคมขยายแบนด์วิดท์และสายส่งให้เพียงพอต่อความต้องการในการเชื่อมต่อ ขณะเดียวกัน กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ปรับปรุงระบบการอนุมัติขั้นตอนทางปกครอง (Administrative Procedure Resolution System) ซึ่งเชื่อมโยงกับระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป บันทึกข้อมูลทางปกครองทั้งหมดของจังหวัดจะถูกประมวลผลบนแพลตฟอร์มระดับชาติ ซึ่งจะช่วยยกระดับกระบวนการให้เป็นมาตรฐานและอำนวยความสะดวกแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ

จนถึงปัจจุบัน ได้มีการกำหนดค่ากระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์สำหรับการดำเนินการทางธุรการครบ 100% แล้ว โดยมีบัญชีของบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในจังหวัดจำนวน 5,465 บัญชี ที่ได้รับสิทธิ์เข้าถึงด้วยการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ระดับ 2 มีหน่วยงานและหน่วยงาน 97 แห่งที่มีรหัสประจำตัว และมีตำบลและแขวง 95/95 แห่งที่ดำเนินการระบบการประชุมออนไลน์

อย่างไรก็ตาม ด่งนายยังได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาหลายประการ ได้แก่ ทรัพยากรบุคคลสำหรับการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลในระดับรากหญ้ายังคงขาดแคลนและมีประสบการณ์จำกัด ยังไม่มีคำสั่งเฉพาะเกี่ยวกับอำนาจและขั้นตอนในการพิจารณาและมอบหมายงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับจังหวัด ข้อมูลเกี่ยวกับสิ่งประดิษฐ์ การออกแบบ และเครื่องหมายการค้ายังคงกระจัดกระจาย ขั้นตอนการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการรับรองเทคโนโลยีขั้นสูงยังขาดฐานข้อมูล นอกจากนี้ การนำมาตรฐาน ISO 9001:2015 มาใช้ยังไม่เหมาะสมกับรูปแบบใหม่ ค่าธรรมเนียมการประเมินอุปกรณ์รังสียังไม่มีกฎระเบียบที่เป็นเอกภาพ ซอฟต์แวร์สำหรับการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่วิทยุยังคงมีความซับซ้อนและใช้งานยากในระดับท้องถิ่น

จากแนวทางปฏิบัติดังกล่าว นาย Pham Van Trinh ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดด่งนาย ได้เสนอให้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดำเนินการดังต่อไปนี้: จัดทำกรอบการฝึกอบรม เอกสารตัวอย่าง และผู้เชี่ยวชาญเพื่อสนับสนุนการนำ ISO 9001:2015 มาใช้ ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการประเมินอุปกรณ์รังสีแบบครบวงจร จัดทำกลไกการค้นหาและแบ่งปันข้อมูลให้เสร็จสมบูรณ์ ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการใช้กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในการถ่ายโอนเครื่องหมายการค้าชุมชนสำหรับผลิตภัณฑ์เฉพาะในท้องถิ่น พัฒนาเกณฑ์สำหรับการประเมินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชุมชน ลดความซับซ้อนของซอฟต์แวร์การออกใบอนุญาตใช้คลื่นความถี่ อนุญาตให้ใช้อินเทอร์เน็ต และบูรณาการกับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ

จังหวัดยังได้เสนอให้กระทรวงประสานงานกับ กระทรวงการคลัง เพื่อออกหนังสือเวียนเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการประเมินอุปกรณ์รังสี สนับสนุนการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้าน AI แบ่งปันข้อมูลเฉพาะทาง ฝึกอบรมขั้นตอนการจัดการกระบวนการบริหารหลังการกระจายอำนาจ และให้คำแนะนำในการสร้างฐานข้อมูลที่ใช้ร่วมกันทั่วประเทศ

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 2. — นาย Pham Van Trinh ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดด่งนาย รายงานในการประชุม

จากการสำรวจที่ศูนย์บริการสาธารณะประจำจังหวัดและเขตเบียนฮวา คณะทำงานบันทึกผลลัพธ์ที่โดดเด่นมากมาย มีการทบทวนและปรับปรุงกระบวนการบริหารภายในให้เรียบง่ายขึ้น 100% จังหวัดได้ออกประกาศ 103 ฉบับ ประกาศรายชื่อกระบวนการบริหารสำหรับกระบวนการบริหาร 1,188 กระบวนการ และปรับปรุงกระบวนการบริหาร 2,150 ขั้นตอน (ระดับจังหวัด 1,850 ขั้นตอน และระดับตำบล 386 ขั้นตอน) ซึ่งบรรลุมาตรฐาน 100% เทศบาลด่งนายได้บูรณาการกระบวนการบริหารออนไลน์ 2,069 ขั้นตอน ในระบบบริการสาธารณะแห่งชาติ ซึ่งประกอบด้วยกระบวนการบริหารเต็มรูปแบบ 760 ขั้นตอน และกระบวนการบริหารบางส่วน 1,309 ขั้นตอน

ภายในเวลาไม่ถึงสองเดือน จังหวัดได้รับใบสมัคร 81,417 ใบ โดยยื่นทางออนไลน์ 94.51% และได้รับการแก้ไขตรงเวลา 99.14% ส่วนระดับตำบลได้รับใบสมัคร 156,063 ใบ โดยยื่นทางออนไลน์ 89.37% และได้รับการแก้ไขตรงเวลา 146,814 ใบ ซึ่งคิดเป็น 98.77% ตามลำดับ โดยเฉลี่ยแล้ว ศูนย์บริการ HCC มีผู้มาติดต่อเพื่อแก้ไขปัญหาและให้คำปรึกษาเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ ประมาณ 600 คนต่อวัน

ในระหว่างกระบวนการทำงาน ตัวแทนจากหน่วยงานเฉพาะทางของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ตอบคำถามโดยตรง ให้คำแนะนำแก่ท้องถิ่นในการปฏิบัติตามกฎระเบียบและกระบวนการทางธุรกิจ และแบ่งปันประสบการณ์จริง นอกจากนี้ คณะผู้แทนยังได้หารือกับเจ้าหน้าที่ฝ่ายเอกสาร เจ้าหน้าที่ฝ่ายไอทีและดิจิทัลทรานส์ฟอร์เมชัน และรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนและภาคธุรกิจ เพื่อประเมินประสิทธิภาพการดำเนินงาน ความสะดวก และความพึงพอใจของระบบในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 3. — คณะทำงานกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ทำการสำรวจภาคสนาม ณ ศูนย์บริการ HCC จังหวัดด่งนาย

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 4. — สมาชิกคณะทำงานกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับความพึงพอใจของประชาชนที่มาใช้บริการขั้นตอนการบริหารในด้านคุณภาพและทัศนคติในการให้บริการเมื่อใช้บริการขั้นตอนการบริหาร ณ ศูนย์บริการสาธารณะแขวงเบียนโฮอา

ในช่วงท้ายการประชุมเชิงปฏิบัติการ คุณเจิ่น บิช หง็อก รองอธิบดีกรมความปลอดภัยทางถนน หัวหน้าคณะทำงาน ได้กล่าวขอบคุณความพยายามและความมุ่งมั่นของจังหวัดด่งนายในการดำเนินการตามรูปแบบการบริหารราชการสองระดับ โดยถือเป็นข้อพิสูจน์ถึงความคิดริเริ่มในการปฏิรูปการบริหาร การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เธอย้ำว่าปัญหาที่เหลืออยู่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว โดยได้รับคำแนะนำและการสนับสนุนอย่างใกล้ชิดจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

คณะผู้แทนได้รวบรวมเนื้อหาบางส่วนที่เกินขอบเขตอำนาจหน้าที่ และรายงานต่อผู้นำกระทรวงเพื่อพิจารณาแนวทางแก้ไข กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้คำมั่นว่าจะให้การสนับสนุนและแก้ไขปัญหาให้กับจังหวัดด่งนายอย่างรวดเร็วในกระบวนการดำเนินงานตามรูปแบบใหม่