การแก้ไขปัญหาสำหรับระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ: ความยืดหยุ่นจากระดับท้องถิ่น

ในบริบทที่จังหวัดที่เพิ่งรวมเข้าด้วยกันกำลังเผชิญกับความท้าทายในการกระจายแหล่งรายได้ การบริหารจัดการสินทรัพย์ และการพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ บทบาทของรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ ส่วนกลางในการ "แก้ไขปัญหา" จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ขณะเดียวกัน ท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้แสวงหากลไกที่ยืดหยุ่นเพื่อให้มั่นใจว่ากลไกดังกล่าวจะดำเนินงานได้อย่างราบรื่น

เจ้าหน้าที่และข้าราชการประจำศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นเขตตันนิง ทำหน้าที่จัดการขั้นตอนทางราชการให้แก่ประชาชน ภาพ: มินห์ ฟู/TTXVN

ได้รับอนุญาตให้กำหนดกลไกชั่วคราวและกระจายแหล่งรายได้

นายเหงียน ฮง ทันห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เตย์นิง กล่าวว่า "คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุญาตให้ในรูปแบบใหม่นี้ หากรัฐบาลกลางยังไม่ได้ออกแนวทางปฏิบัติอย่างเป็นทางการ หน่วยงานท้องถิ่นสามารถออกระเบียบชั่วคราวได้เอง โดยต้องสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง และเมื่อมีแนวทางปฏิบัติอย่างเป็นทางการแล้ว ก็จะมีการปรับเปลี่ยนต่อไป"

หนึ่งในประเด็นพื้นฐานของรูปแบบใหม่คือการกระจายอำนาจทางการเงิน ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตย์นิญกล่าว จังหวัดกำลังจัดทำมติสำคัญสองประการเกี่ยวกับการกระจายอำนาจแหล่งรายได้ ได้แก่ ภารกิจด้านการใช้จ่าย และการแบ่งรายได้ระหว่างจังหวัดและตำบล เนื่องจากรัฐบาลยังไม่ได้ออกหลักการทั่วไป จังหวัดเตย์นิญจึงต้องนำหลักการบางส่วนจากสองจังหวัดเดิม (เตย์นิญ - ลองอัน ) มาใช้ชั่วคราวในการกระจายอำนาจแหล่งรายได้ จังหวัดยังเห็นชอบนโยบายการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารการลงทุนก่อสร้างระดับตำบล หากตำบลใดไม่เป็นไปตามเงื่อนไขสำหรับความเป็นอิสระทางการเงิน จังหวัดจะพิจารณาให้การสนับสนุนในระยะแรก

เพื่อสร้างกลไกขับเคลื่อนการพัฒนา เศรษฐกิจ จังหวัดเตย์นิงได้เสนอต่อนายกรัฐมนตรีให้พิจารณาอนุญาตให้ดำเนินโครงการนำร่องเกี่ยวกับกลไกและนโยบายต่างๆ ที่ใช้ได้กับเขตเศรษฐกิจด่านชายแดนม็อกบาย โดยมุ่งเน้นที่กลุ่มนโยบายหลัก 5 กลุ่ม ได้แก่ กลไกจูงใจนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ นโยบายดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูง กลไกควบคุมงบประมาณจากแหล่งรายได้ของเขตเศรษฐกิจ นโยบายพิเศษด้านศุลกากร และนโยบายจูงใจธุรกิจปลอดภาษี นายเลอ วัน ฮัน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตย์นิง กล่าวว่า เป้าหมายของโครงการนี้คือการสร้างกรอบกฎหมายที่ยืดหยุ่นและเหมาะสมเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

นอกจากนี้ รัฐบาลจังหวัดเตย์นิงยังขอให้รัฐบาลกลางจัดสรรงบประมาณ (ประมาณ 2,500 พันล้านดอง) เพื่อลงทุนในเส้นทางเชื่อมต่อระหว่างลองอันและตันนิง (อดีตเมืองหลวงของสองจังหวัด) เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในปัจจุบันยังคงมีจำกัด ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการเดินทางของข้าราชการ เจ้าหน้าที่รัฐ ประชาชน และภาคธุรกิจ

ในจังหวัดดงทับ การจัดตั้งระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับดำเนินการตามมติที่ 60-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรค และมติของสภาแห่งชาติ นางสาวฟาม ไม เทียน หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการพรรคจังหวัดดงทับ ยืนยันว่า จนถึงปัจจุบัน การปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้ดำเนินการอย่างมั่นคงและราบรื่น ปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที

ในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดดงทับ หวินห์ มินห์ ตวน เน้นย้ำว่า จังหวัดกำลังปรับปรุงสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง แก้ไขข้อบกพร่องในเอกสารทางกฎหมายทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ส่งเสริมการปฏิรูปสถาบัน สร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับประเด็นและแนวโน้มใหม่ๆ อย่างแข็งขันและเชิงรุก เพื่อสร้างโอกาสในการพัฒนา และต้องส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรมและปลดปล่อยทรัพยากรที่มีอยู่

การประสานงานระหว่างสถาบันและการจัดสรรทรัพยากรจากรัฐบาลกลางจะเป็นกุญแจสำคัญในการช่วยเหลือจังหวัดต่างๆ เช่น เตย์นิงและด่งทับ แม้จะมีอุปสรรค แต่ก็ยังมีแรงจูงใจที่จะก้าวไปข้างหน้าในทุกด้าน

นโยบายหลักและความคาดหวังของพรรคเกี่ยวกับการรักษาเสถียรภาพของกลไกภายในพรรค

นางเหงียน ถิ บัค ไม อดีตผู้แทนราษฎรจังหวัดเตย์นิญ ในสมัยที่ 11 และ 12 ประเมินว่า นโยบายการรวมจังหวัดและเมืองเป็นหนึ่งในนโยบายสำคัญของพรรค รัฐสภา และรัฐบาล

จนถึงปัจจุบัน การควบรวมกิจการค่อนข้างมีเสถียรภาพและค่อยๆ นำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม ประชาชนยังคงมีความคาดหวังหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิธีการรักษาเสถียรภาพของกลไกหลังการควบรวม และการตัดสินใจและนโยบายที่สำคัญของจังหวัดใหม่จะต้องสอดคล้องกับความต้องการของประชาชนในด้านเศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรม สังคม และความมั่นคงทางสังคม

นางเหงียน ถิ บัค ไม ยังเน้นย้ำว่า ความปรารถนาสูงสุดของประชาชนคือการเพิ่มรายได้ผ่านช่องทางการพัฒนาเศรษฐกิจ การผลิตทางการเกษตร และการผลิตทางอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีใหม่ ๆ

เมื่อเร็วๆ นี้ ในวันที่ 8 ธันวาคม 2568 นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ ได้ประชุมหารือกับผู้นำจังหวัดเตย์นิญ โดยรับทราบและชื่นชมความพยายามของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล กองทัพ และประชาชนจังหวัดเตย์นิญ ที่มีส่วนสำคัญต่อความสำเร็จโดยรวมของประเทศ นายกรัฐมนตรีชื่นชมเป็นอย่างยิ่งต่อผลการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับในจังหวัดเตย์นิญ ซึ่งจังหวัดได้ปรับโครงสร้างหน่วยงานเฉพาะทาง 15 แห่ง จัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบล 96 แห่ง และแก้ไขปัญหาการว่างงาน 2,545 ราย ด้วยงบประมาณรวม 1,853 พันล้านดอง

นายกรัฐมนตรีขอให้จังหวัดเตย์นิญมุ่งเน้นการดำเนินการตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับให้ดี จัดหาบุคลากรที่เหมาะสม ฝึกอบรมและพัฒนาศักยภาพและคุณสมบัติของบุคลากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาศักยภาพในการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลและการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ และในขณะเดียวกันก็ให้ความสำคัญกับการจัดสรร ใช้ประโยชน์ และใช้งานสำนักงานใหญ่ที่ซ้ำซ้อนอย่างมีประสิทธิภาพ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายกรัฐมนตรีได้ชี้ให้เห็นถึงทิศทางเชิงกลยุทธ์ของรัฐบาลกลางที่มีลักษณะ "การแก้ปัญหาที่ยากลำบาก" ซึ่งรวมถึงการดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์สำคัญ 3 ประการ ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรมนุษย์ นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรียังได้ย้ำเตือนให้จังหวัดส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ดูแลผู้ด้อยโอกาส และมุ่งเน้นการแก้ปัญหาที่ค้างคาและเรื้อรังมานาน

บทความสุดท้าย: คาดหวังถึงทางออกที่เป็นรูปธรรม

แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm