สภามหาวิทยาลัยสมาชิกลดบทบาทของมหาวิทยาลัยระดับชาติและระดับภูมิภาคหรือไม่?

หลายความเห็นกล่าวว่ารูปแบบสภามหาวิทยาลัยแห่งชาติและสภามหาวิทยาลัยสมาชิกดำเนินการได้ดีในปัจจุบัน แม้จะประสบปัญหาในช่วงแรกก็ตาม

สภามหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์) มีนักธุรกิจและ นักวิทยาศาสตร์ ที่มีชื่อเสียงซึ่งมีส่วนสนับสนุนอย่างมากต่อแนวทางการพัฒนาของมหาวิทยาลัย - ภาพ: มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์

ตามกฎหมายว่าด้วย การอุดมศึกษา พ.ศ. 2561 โครงสร้างองค์กรของมหาวิทยาลัยประกอบด้วยองค์ประกอบหลายประการ ได้แก่ สภามหาวิทยาลัย และสภามหาวิทยาลัย (เรียกรวมกันว่า สภามหาวิทยาลัย)

ในทำนองเดียวกัน โครงสร้างองค์กรของมหาวิทยาลัยก็มีสภามหาวิทยาลัยด้วย แต่ละสภามีหน้าที่และหน้าที่ที่แตกต่างกัน

ไม่ลดบทบาทของมหาวิทยาลัยแห่งชาติ

เพื่ออธิบายความแตกต่างนี้ ศาสตราจารย์ ดร. เล มินห์ เฟือง ประธานสภามหาวิทยาลัยแห่งมหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้) ได้วิเคราะห์แบบจำลองสภามหาวิทยาลัยสองระดับในระบบมหาวิทยาลัยแห่งชาติ ซึ่งสามารถเข้าใจได้ว่าระดับที่ 1 คือสภามหาวิทยาลัยแห่งชาติที่ตัดสินใจเกี่ยวกับกลยุทธ์โดยรวม การเงิน บุคลากรระดับสูง และความเชื่อมโยงระหว่างอุตสาหกรรม

ระดับที่ 2 คือสภานักเรียนในโรงเรียนสมาชิก ทำหน้าที่ควบคุมกิจกรรมประจำวัน ตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นสำคัญเกี่ยวกับการฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และกลยุทธ์การพัฒนาบุคคลที่เหมาะสม

จากการบริหารจัดการในทางปฏิบัติ คุณฟองกล่าวว่า บางครั้งอำนาจระหว่างสองระดับไม่ได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน ซึ่งอาจนำไปสู่การทับซ้อนกันได้ง่าย โรงเรียนสมาชิกพบว่ายากที่จะตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นเฉพาะและกลยุทธ์การพัฒนาของตนเอง สภาระดับ 1 มีหน้าที่รับผิดชอบในการตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นสำคัญๆ ขณะเดียวกันก็มอบอำนาจที่จำเป็นให้กับสภาระดับ 2

“ความเป็นจริงของความเป็นอิสระในมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีพิสูจน์แล้วว่าการมีสภามหาวิทยาลัยไม่ได้ขจัดบทบาทของมหาวิทยาลัยแห่งชาติ แต่เพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการด้านวิชาการและการกระจายอำนาจที่โปร่งใส” นายฟองกล่าว

ในทำนองเดียวกัน รองศาสตราจารย์ ดร. เล ตวน ล็อก ประธานสภามหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ และกฎหมาย (มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์) กล่าวด้วยว่า สถาบันสภามหาวิทยาลัยได้รับการจัดตั้งและดำเนินการมาตั้งแต่พระราชบัญญัติฉบับที่ 34 ปี 2561 โดยมีทั้งข้อดีและข้อบกพร่องหลายประการในช่วงแรก

อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงในช่วงหลายปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าคณะกรรมการโรงเรียนและสภามหาวิทยาลัยปฏิบัติหน้าที่และหน้าที่ของตนได้ดี

โรงเรียนสมาชิกสร้างกลยุทธ์การพัฒนาตามทิศทางทั่วไปโดยไม่มีความไม่สอดคล้องกัน

รองศาสตราจารย์ ดร. เล ถิ หง็อก เดียป ประธานสภามหาวิทยาลัยสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) กล่าวว่า มหาวิทยาลัยภายใต้สังกัดมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคได้จัดตั้งสภามหาวิทยาลัยและดำเนินงานอย่างมั่นคงในช่วงที่ผ่านมา สภามหาวิทยาลัยแห่งชาติและสภามหาวิทยาลัยได้ประสานงานกันอย่างราบรื่น

นางสาวเดียป กล่าวว่า การมีสภานักเรียนประจำโรงเรียนสมาชิกแต่ละแห่งจะช่วยให้โรงเรียนมีความกระตือรือร้น ยืดหยุ่น และรวดเร็วในการตัดสินใจและวางกลยุทธ์ที่สำคัญ โดยไม่ต้องพึ่งพาสภามหาวิทยาลัยแห่งชาติมากเกินไป

นอกจากนี้ ยังไม่ก่อให้เกิดความรับผิดชอบและแรงกดดันมากเกินไปแก่สมาชิกสภามหาวิทยาลัยแห่งชาติในการตัดสินใจแทนโรงเรียนสมาชิกที่มีลักษณะเฉพาะของตนเองอีกด้วย

มหาวิทยาลัยเติบโตจากโรงเรียนสมาชิก

ในทางนิติศาสตร์ รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ทิ ฟอง ดิเอป หัวหน้าแผนกตรวจสอบกฎหมาย มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย (มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์) กล่าวว่า โดยพื้นฐานแล้ว ความสัมพันธ์ระหว่างสภามหาวิทยาลัยและคณะกรรมการโรงเรียนไม่ใช่ความสัมพันธ์แบบผู้บังคับบัญชา-ผู้ใต้บังคับบัญชา และคณะกรรมการโรงเรียนไม่มีหน้าที่รายงานและรับผิดชอบต่อสภามหาวิทยาลัย

บทบาทของสภามหาวิทยาลัยแยกออกจากสภาโรงเรียน นี่เป็นประเด็นสำคัญที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดว่าสภามหาวิทยาลัยสามารถทำหน้าที่แทนสภาโรงเรียนได้ หากสภาโรงเรียนสมาชิกได้รับการอนุมัติให้ปลดออกจากตำแหน่ง การโอนหน้าที่ทั้งหมดดังกล่าวให้สภามหาวิทยาลัยดำเนินการก็เป็นไปไม่ได้ ทั้งยังไม่สามารถปฏิบัติได้จริงและขัดต่อกฎหมายปัจจุบัน

“การเติบโตและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของมหาวิทยาลัยแห่งชาติเกิดจากการเติบโตและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของหน่วยงานสมาชิก สภามหาวิทยาลัยของมหาวิทยาลัยสมาชิกเป็นสถาบันที่ส่งเสริมความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองมากขึ้น ซึ่งเป็นรากฐานของการพัฒนามหาวิทยาลัย” คุณเดียปกล่าว

ตามที่โรงเรียนระบุ ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยเชื่อมโยงกับสภาโรงเรียน

ความเป็นอิสระช่วยให้มหาวิทยาลัยสมาชิกพัฒนาอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ส่งผลให้ระบบมหาวิทยาลัยระดับชาติและระดับภูมิภาคมีความแข็งแกร่งมากขึ้น

หากยุบสภามหาวิทยาลัยสมาชิกจะส่งผลกระทบร้ายแรงต่อการดำเนินการปกครองตนเอง ขัดขวางการพัฒนาและความเป็นผู้ใหญ่ และส่งผลกระทบต่อความแข็งแกร่งของระบบ

รองศาสตราจารย์ ดร. หวุง กี เฟือง ฮา รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) กล่าวว่า สมาชิกสภามหาวิทยาลัย 30% เป็นบุคคลภายนอก บุคคลเหล่านี้มีเสียงอันทรงพลังและมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ พวกเขาเป็นนักธุรกิจและนักวิทยาศาสตร์ผู้ทรงเกียรติ ซึ่งมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาของมหาวิทยาลัย

จากนั้นเขาเตือนว่า "ถ้าเรายุบคณะกรรมการโรงเรียน เราอาจตกต่ำลงได้ เมื่อโรงเรียนสมาชิกลดอันดับลง ระบบทั้งหมดจะตกต่ำลง นี่เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง"

จำเป็นต้องเจาะจงมากขึ้น

โรงเรียนสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ไม่เห็นด้วยกับการยุบสภามหาวิทยาลัยสมาชิกและคงรูปแบบสภามหาวิทยาลัยและสภาโรงเรียนไว้ อย่างไรก็ตาม จากการปฏิบัติงานจริง มีความคิดเห็นจำนวนมากที่ชี้แนะว่าควรมีการปรับเปลี่ยนเพื่อกำหนดบทบาทของสภามหาวิทยาลัยและสภาโรงเรียนให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

นายเหงียน ฮวง ซุง รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์สุขภาพ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) เสนอให้มีเอกสารทางกฎหมายที่ระบุรายละเอียดความสัมพันธ์ระหว่างสภามหาวิทยาลัยและสภามหาวิทยาลัยแห่งชาติ สภามหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค โดยยึดหลักความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบ ความรับผิดชอบ และการกำกับดูแล นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดบทบาทหน้าที่ระหว่างสภาแต่ละระดับให้ชัดเจน

รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ ดึ๊ก อันห์ วู รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยนานาชาติ (มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์) กล่าวว่า คณะกรรมการร่างแก้ไขกฎหมายการอุดมศึกษาควรเน้นที่การกำหนดความรับผิดชอบและความสัมพันธ์ระหว่างสภามหาวิทยาลัยและสภาโรงเรียนให้ชัดเจน ชี้แจงเรื่องการกระจายอำนาจ ขณะเดียวกันก็ต้องประกันประสิทธิผลของการกำกับดูแลมหาวิทยาลัย และรักษาความเป็นอิสระที่แท้จริงของโรงเรียนแต่ละแห่งในระบบ

กลับสู่หัวข้อ

คำอธิบาย

ที่มา: https://tuoitre.vn/hoi-dong-truong-thanh-vien-co-lam-giam-vai-tro-dai-hoc-quoc-gia-dai-hoc-vung-20250711130111277.htm