เมื่อโรงเรียน...ล้มละลาย

Sở Giáo dục và Đào tạo TP.HCM nói theo Apax Leaders, số tiền học phí đơn vị này phải hoàn trả cho phụ huynh là 108,1 tỉ đồng, trong đó đã trả 14,3 tỉ đồng, còn nợ khoảng 93,8 tỉ đồng - Ảnh: TRỌNG NHÂN — ตามรายงานของ Apax Leaders กรมการ ศึกษา และการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์กล่าวว่าค่าเล่าเรียนที่หน่วยงานนี้ต้องคืนให้ผู้ปกครองคือ 108,100 ล้านดอง โดยได้ชำระไปแล้ว 14,300 ล้านดอง และหนี้ที่เหลืออีกประมาณ 93,800 ล้านดอง - ภาพ: TRONG NHAN

เขากล่าวว่าครอบครัวของเขาไม่ลังเลที่จะลงทุนเรียนภาษาอังกฤษให้กับลูกๆ ทั้งสองคน โดยเลือกแพ็คเกจเรียนเต็มจำนวน 2 แพ็คเกจ มูลค่า 112 ล้านดอง (250 เซสชั่น) และ 25.6 ล้านดอง (96 เซสชั่น)

ไม่ถึงสามเดือนต่อมา ศูนย์ก็ปิดตัวลง และคุณพี. ก็เปลี่ยนจากการพาลูกไป Apax มาเป็น... เก็บเงิน สิ่งที่น่ากังวลคือ แนวโน้มการที่พ่อแม่เก็บหนี้แบบนี้กำลังเกิดขึ้นบ่อยขึ้นเรื่อยๆ

มีการติดตามทวงหนี้ทุกประเภท มีหญิงคนหนึ่งในเมืองบิ่ญถั่นจ่ายเงินมากกว่า 80 ล้านดองเพื่อเรียนหลักสูตร IELTS เต็มรูปแบบ และได้รับการรับรองว่าลูกของเธอจะได้ IELTS 7.0 แต่กลับต้องการถอนเงินเพราะเห็นว่าการสอนของศูนย์ฯ ยุ่งยาก

ผู้ปกครองประมาณ 5 กลุ่มกำลังประสบปัญหาทางการเงินและต้องการถอนตัวและขอให้ทางโรงเรียนนานาชาติคืนเงินค่าเล่าเรียนที่จ่ายล่วงหน้าไปแล้ว ล่าสุดมีผู้ปกครองกลุ่มหนึ่งถูกฟ้องล้มละลาย ได้แก่ Apax Leaders และ American International School Vietnam (AISVN)...

จะเห็นได้ว่าในการทำธุรกรรมใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับค่าเล่าเรียนในโรงเรียนเอกชน ผู้ปกครองและนักเรียนยังคงเป็นฝ่าย “ซ้าย” เนื่องจากมีช่องโหว่ทางกฎหมาย

ปัจจุบันพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ของ รัฐบาล กำหนดให้เก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาเป็นรายเดือน แต่สถาบันการศึกษาเอกชนหลายแห่งกลับเปลี่ยนค่าธรรมเนียมการศึกษาให้กลายเป็น "แพ็คเกจการลงทุนด้านการศึกษา" "สัญญาคู่สัญญา" "สัญญาเงินสนับสนุนทุน"...

ด้วยแบบฟอร์มนี้ ผู้ปกครองจะต้องจ่ายเงินให้โรงเรียนหลายร้อยล้านถึงหลายพันล้านเพื่อ "ลงทุน" หรือ "สมทบทุน" โดยแลกกับการที่บุตรหลานของพวกเขาจะได้เรียนฟรีหรือได้รับส่วนลดค่าธรรมเนียม ซึ่งบางครั้งอาจนานถึง 12 ปี

โรงเรียนหลายแห่งระบุว่านี่เป็นธุรกรรมทางแพ่ง ซึ่งทั้งสองฝ่ายตกลงกันโดยสมัครใจ แบบนี้ถือเป็นการระดมทุนรูปแบบหนึ่งด้วยหรือไม่? เมื่อพิจารณาโครงการอสังหาริมทรัพย์ การระดมทุนต้องเป็นไปตามกรอบการกำกับดูแล ส่วนแพ็คเกจ "การลงทุนด้านการศึกษา" ซึ่งเป็นช่องทางหลักที่โรงเรียนใช้ในการระดมทุนนั้น แทบจะไม่มีกฎระเบียบใดๆ เลย

ในขณะเดียวกัน ขนาดของแพ็คเกจการลงทุนด้านการศึกษาก็ใหญ่โตมากเช่นกัน หากโรงเรียนนานาชาติมีนักเรียน 1,000 คน แต่มีเพียง 1 ใน 5 หรือ 200 คนเข้าร่วมในแพ็คเกจการลงทุนด้านการศึกษา แพ็คเกจละประมาณ 5 พันล้านดอง โรงเรียนได้ระดมทุนไปแล้ว 1 ล้านล้านดอง หากสถานการณ์เช่นนี้ยังคงดำเนินต่อไป โรงเรียนอาจตกอยู่ในสถานการณ์ "จับโจรด้วยมือเปล่า" และได้รับผลกระทบตามมา

ช่องว่างที่สองคือการจัดการความเสี่ยงที่เกิดขึ้นเมื่อสถาบันการศึกษาเอกชนล้มละลาย หากโรงเรียนมัธยมศึกษาเอกชนถูกจัดเป็นธุรกิจ ก็สามารถประกาศล้มละลายหรือยุติการดำเนินงานได้

อย่างไรก็ตาม การศึกษาทั่วไปแตกต่างจากธุรกิจประเภทอื่น เพราะต้องอาศัยความมั่นคงและความต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม กฎหมายการศึกษาและข้อบังคับโรงเรียนทั่วไปในปัจจุบันไม่มีข้อกำหนดใดๆ เกี่ยวกับกรณีที่โรงเรียนล้มละลายหรือสูญเสียความสามารถในการดำเนินกิจการ

ดังนั้นเมื่อโรงเรียนนานาชาติ AISVN ปิดทำการชั่วคราวและนักเรียน “ไม่ได้รับการศึกษา” เจ้าหน้าที่จึงสับสนและไม่มีช่องทางทางกฎหมายที่จะเข้ามาแทรกแซง

สิ่งที่เป็นไปได้มากที่สุดที่กรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์กำลังดำเนินการอยู่คือการโน้มน้าวโรงเรียนอื่นๆ ให้ยอมรับนักเรียนโอนหากมีความจำเป็น

สุดท้ายแล้ว ช่องโหว่อยู่ที่กระบวนการตรวจสอบและรับรอง ศูนย์ภาษาอังกฤษหรือโรงเรียนมัธยมเอกชนในทางทฤษฎีจะได้รับการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหรือได้รับการรับรองจากองค์กรอิสระ

ในกรณีที่สถาบันการศึกษาเผชิญวิกฤตครั้งใหญ่ หน่วยงานตรวจสอบหรือหน่วยงานรับรองมีความบริสุทธิ์หรือไม่?

ในสิงคโปร์ หน่วยงานรับรองอิสระมีประสิทธิภาพมากในการประเมินประสิทธิภาพของสถาบันการศึกษาเอกชนอย่างต่อเนื่อง ดังนั้นผู้ปกครองจึงสามารถทราบถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นได้แต่เนิ่นๆ

การจัดระบบการศึกษาให้เป็นสังคมเป็นนโยบายที่ถูกต้อง ลดแรงกดดันต่อระบบโรงเรียนของรัฐ เพิ่มความหลากหลายในการเลือกของนักเรียน และสร้างทรัพยากรเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนาการศึกษา

อย่างไรก็ตาม คดีล้มละลายของโรงเรียนล่าสุดแสดงให้เห็นว่าการมีส่วนร่วมของรัฐในการบริหารจัดการยังคงมีความจำเป็นผ่านการจัดตั้งกรอบการทำงานและสถาบันเพื่อผูกมัดความรับผิดชอบของนักลงทุนและปกป้องผลประโยชน์ของผู้ปกครอง

เหนือสิ่งอื่นใด เส้นทางกฎหมายของรัฐจะรับรองสิทธิของนักเรียนในการได้รับการศึกษา ไม่ว่าจะเป็นโรงเรียนของรัฐหรือเอกชน โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการศึกษา

แหล่งที่มา