เสนอให้จัดตั้งระบบข้าราชการพลเรือนพิเศษสำหรับนักข่าว

ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และหน่วยงานวิชาชีพเกือบ 20 รายแลกเปลี่ยนและหารือความคิดเห็นของตนอย่างกระตือรือร้นในงานประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายสื่อมวลชน (แก้ไข) และกฎหมายว่าด้วยพนักงานภาครัฐ (แก้ไข) ซึ่งจัดโดยคณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 กันยายน

Báo Tin Tức•23/09/2025

การสร้างความก้าวหน้าและความยุติธรรม

คำบรรยายภาพ — นาย Tran Quoc Hung ผู้แทนโรงพยาบาลประชาชน Gia Dinh กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

นาย Tran Quoc Hung ผู้แทนโรงพยาบาลประชาชน Gia Dinh แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) ว่า กฎหมายข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2553 กำหนดให้หน่วยงานและหน่วยงานสามารถยกเลิกสัญญาจ้างงานกับข้าราชการและลูกจ้างฝ่ายเดียวได้เฉพาะเมื่อประเมินว่าไม่ปฏิบัติหน้าที่ให้สำเร็จเป็นเวลา 2 ปีติดต่อกันเท่านั้น

คุณหง กล่าวว่า กฎระเบียบนี้สร้างความยากลำบากให้กับหน่วยงานต่างๆ เพราะเมื่อประเมินเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่ไม่สำเร็จ หน่วยงานต่างๆ จะต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ ใช้เวลานานในการแสดงความคิดเห็นและวิพากษ์วิจารณ์ เพื่อให้สามารถแก้ไขปรับปรุงได้ และเมื่อไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ จึงจะสรุปได้ว่าเจ้าหน้าที่ยังปฏิบัติหน้าที่ไม่สำเร็จ หลังจากนั้น หน่วยงานหรือหน่วยงานต่างๆ ต้องรออีก 2 ปีจึงจะสามารถยกเลิกสัญญาได้ ในบางกรณี เจ้าหน้าที่อาจขาดความกระตือรือร้นในการทำงาน แต่ไม่ได้กระทำการฝ่าฝืนข้อกำหนดใดๆ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติงานโดยรวม

ดร.เหงียน ซวน ถุ่ย รองหัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งนคร โฮจิมินห์ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับนิยามของข้าราชการพลเรือนในฐานะพลเมืองเวียดนาม เสนอแนะให้ขยายขอบเขตให้สอดคล้องกับมาตรา 19 ในกรณีการสรรหาข้าราชการพลเรือนที่มีสัญชาติเวียดนามในต่างประเทศหรือที่มีสัญชาติต่างชาติในเวียดนาม (ข้อ 1) ควรเพิ่มเติมมาตรา 15: หน่วยงานภาครัฐได้รับอนุญาตให้สรรหาข้าราชการพลเรือนเพิ่มเติมเกินกว่าโควตาเงินเดือนที่กำหนดไว้ได้เฉพาะเมื่อหน่วยงานเหล่านั้นมีเงินเงินเดือนของตนเองเพียงพอแล้ว แต่ยังต้องรายงานต่อหน่วยงานบริหารเพื่อควบคุมดูแลโดยรวม สำหรับมาตรา 16 จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับลำดับความสำคัญของนโยบาย (ชนกลุ่มน้อย ผู้มีคุณธรรม ผู้มีพรสวรรค์ ฯลฯ) รวมถึงกฎระเบียบที่ว่า "การฉ้อโกงใดๆ ในการสรรหาบุคลากรจะได้รับการจัดการอย่างเคร่งครัด"...

ส่วนประเด็นข้าราชการนั้น นางสาวลี เวียด จุง บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์สตรีนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ยังคงมีสถานการณ์ที่พนักงานในสำนักข่าวของรัฐ “อยู่นอก” กระบวนการรับรองข้าราชการ ซึ่งรวมถึงคณะบรรณาธิการด้วย

คุณตรัง กล่าวว่า การสรรหานักข่าวและนักหนังสือพิมพ์ในสำนักข่าวต่างๆ นั้นเข้มงวดมาก ก่อนที่จะได้รับการคัดเลือกอย่างเป็นทางการ นักข่าวส่วนใหญ่ต้องใช้เวลาทำงานเป็นเวลานานในฐานะผู้ร่วมงาน จากนั้นจึงเซ็นสัญญาจ้างงาน ระหว่างการทำงาน พวกเขายังต้องปฏิบัติตามตัวชี้วัดประสิทธิภาพการทำงาน (KPI) เช่นเดียวกับหน่วยงานและหน่วยงานอื่นๆ อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความมุ่งมั่น ความสำเร็จ และรางวัลมากมายมาหลายปี แต่หลายคนก็ยังคงทำงานแบบสัญญาจ้างที่มีกำหนดระยะเวลาแน่นอน

จากการปฏิบัติ คุณทรังแนะนำว่าจำเป็นต้องสร้างระบบข้าราชการพิเศษสำหรับนักข่าว เช่นเดียวกับในด้านสาธารณสุขและ การศึกษา ขณะเดียวกัน ควรอนุญาตให้แปลงเป็นสัญญาข้าราชการสำหรับผู้ที่ทำงานในสำนักงานบรรณาธิการเป็นเวลา 5 ปีขึ้นไป เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาได้รับสิทธิโดยชอบธรรม

สร้างโอกาสให้การสื่อสารมวลชนได้พัฒนา

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไข) ผู้แทนจำนวนมากเน้นย้ำถึงการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการดำเนินภารกิจ ทางการเมือง ดังนั้น สำนักข่าวทางการส่วนใหญ่จึงจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนด้านงบประมาณ การสร้างเงื่อนไข และการกระจายกิจกรรมพัฒนาเศรษฐกิจของสื่อมวลชน

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของรัฐต่อเสรีภาพสื่อมวลชนและเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นในสื่อมวลชนของประชาชน (มาตรา 8) ดร.เหงียน ซวน ถวี เสนอให้เพิ่มเนื้อหาดังนี้ “รัฐมีนโยบายคุ้มครองความปลอดภัยของนักข่าวและผู้สื่อข่าวที่ทำงานตามกฎหมาย” นโยบายของพรรคฯ ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการคุ้มครองผู้ที่ต่อต้านการทุจริต รวมถึงนักข่าวด้วย บทบัญญัตินี้มีความหมายเชิงประกาศ เป็นพื้นฐานให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะและหน่วยงานท้องถิ่นสามารถดำเนินมาตรการคุ้มครองนักข่าวได้อย่างมีประสิทธิภาพเมื่อจำเป็น

มาตรา 5 มาตรา 9 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “ข้อมูลข่าวสารที่ส่งผลเสียต่อฐานะ เกียรติยศ และภาพลักษณ์ของเวียดนาม ทำลายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและความร่วมมือระหว่างประเทศ...” ถือเป็นประเด็นใหม่เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับเดิม อย่างไรก็ตาม วลีนี้ค่อนข้างกว้างและมีความหมายในเชิงคุณภาพ ตีความได้ง่าย จึงขอเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมโดยห้าม “การโพสต์หรือเผยแพร่ข้อมูลอันเป็นเท็จหรือบิดเบือนที่กระทบกระเทือนชื่อเสียงและภาพลักษณ์ของประเทศอย่างร้ายแรง หรือทำลายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ…”

อันที่จริง สื่อมวลชนมีส่วนในการเปิดโปงการทุจริตและคดีความเชิงลบมากมายในเวียดนาม ซึ่งในระยะแรกอาจ “ทำลายภาพลักษณ์” ขององค์กรและท้องถิ่นบางแห่ง แต่ในระยะยาวกลับช่วยกวาดล้างกลไกและเสริมสร้างชื่อเสียงของประเทศ หากเกิดความเข้าใจผิดเกี่ยวกับมาตรา 5 นี้ ก็มีความเสี่ยงที่บางพื้นที่จะใช้ “อิทธิพลทางภาพลักษณ์” เพื่อขัดขวางไม่ให้สื่อมวลชนต่อสู้กับปัญหาเชิงลบ

นายไม หง็อก เฟือก บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์กฎหมายนครโฮจิมินห์ ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า มาตรา 13 มาตรา 9 ห้าม “การข่มขู่ คุกคามชีวิต ก่อให้เกิดอันตรายหรืออันตรายต่อสุขภาพ ดูหมิ่นเกียรติและศักดิ์ศรีของนักข่าวและผู้สื่อข่าว การทำลาย ยึดอุปกรณ์และเอกสาร และการขัดขวางไม่ให้นักข่าวและผู้สื่อข่าวปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมาย” อย่างไรก็ตาม จากแนวทางปฏิบัติ นายเฟือก เสนอว่าจำเป็นต้องเพิ่มมาตราเกี่ยวกับ “การห้ามการข่มขู่ โจมตี และสร้างความหวาดกลัวแก่นักข่าวในโลกไซเบอร์” เนื่องจากปัจจุบันนักข่าวจำนวนมากกำลังถูกคุกคามในโลกไซเบอร์

ในส่วนของการให้ข้อมูลข่าวสารแก่สื่อมวลชน มาตรา 32 วรรค 4 แห่งร่างกฎหมาย ได้มีสาระสำคัญใหม่ว่า ให้จัดทำขึ้นเมื่อมีคำขอจาก “ผู้บัญชาการตำรวจภูธรจังหวัดและเทียบเท่าหรือสูงกว่าตามความจำเป็นในการสืบสวนสอบสวน...” อย่างไรก็ตาม การสืบสวนสอบสวนมีหลายขั้นตอน ก่อนเริ่มดำเนินคดีจะต้องมีการสืบสวนสอบสวนและการตรวจสอบ หลังจากเริ่มดำเนินคดีแล้ว จะมีการเก็บรวบรวมเอกสารตามขั้นตอน... ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า “หลังจากมีคำสั่งเริ่มดำเนินคดีแล้ว”

สำหรับกำหนดเวลาการตอบสื่อมวลชนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 33 ข้อ 1 และ 2 นั้น นายเฟือกได้เสนอให้มีการกำหนดมาตรการลงโทษ หากไม่มีการตอบสื่อมวลชนภายใน 30 วัน และรัฐบาลจะเป็นผู้กำหนดมาตรการลงโทษ ระยะเวลาการตอบสื่อมวลชนสูงสุด 30 วันก็เหมาะสมเช่นกัน เนื่องจากพื้นที่การตอบสื่อมวลชนมีขนาดใหญ่และคดีมีความซับซ้อน ทำให้ต้องใช้เวลาในการรวบรวมเอกสารและหลักฐาน...

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-nghi-xay-dung-che-do-vien-chuc-dac-thu-cho-nguoi-lam-bao-20250923213648969.htm