การชี้แจงกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของสหภาพแรงงานภาคประชาชน

การประชุมสมัยที่ 44 ดำเนินต่อไปในช่วงบ่ายของวันที่ 28 เมษายน ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดิญ คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กฎหมายว่าด้วยสหภาพแรงงาน กฎหมายว่าด้วยเยาวชน และกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้ประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า

การจัดตั้งคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในหน่วยบริหาร และเศรษฐกิจ พิเศษที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจ

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ : โห่ลอง

ตามรายงานร่างกฎหมายที่เสนอโดยรองประธานาธิบดีและเลขาธิการคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม นายเหงียน ถิ ทู ฮา กฎหมายดังกล่าวมุ่งเน้นไปที่บทความจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับตำแหน่ง บทบาท หน้าที่ อำนาจและความรับผิดชอบ โครงสร้างองค์กรและหลักการในการจัดองค์กรและการดำเนินงานของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กร ทางสังคม -การเมือง และองค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายงานโดยพรรคและรัฐ

ประเด็นที่กฎหมายฉบับนี้มีผลกระทบ ได้แก่ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในทุกระดับ องค์กรทางการเมืองและสังคมจากระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น องค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายงานจากพรรคและรัฐ องค์กรสมาชิกอื่นๆ ของแนวร่วม หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง

ร่างพระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 5 มาตรา เพื่อให้สอดคล้องและสอดคล้องกับการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ (ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า ไม่ได้จัดที่ระดับอำเภอ) ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ภายหลังแก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายแก้ไขได้กำหนดไว้ในมาตรา 3 ให้มีการลบบทบัญญัติที่ว่า “คณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามแห่งเขต ตำบล และเทศบาลภายใต้จังหวัด” จัดระเบียบแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในระดับจังหวัดและตำบล

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ทาน ตุง กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

พร้อมทั้งแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในข้อ ข วรรค 3 และวรรค 4 ดังต่อไปนี้ ในระดับท้องถิ่น มีคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามของจังหวัดหรือเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง มีคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามซึ่งประกอบด้วยตำบล เขต และเขตพิเศษในเกาะต่างๆ ในแต่ละระดับจะมีคณะกรรมการถาวรของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม การจัดตั้งคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในหน่วยบริหารและเศรษฐกิจพิเศษนั้น จะได้รับการตัดสินใจโดยรัฐสภา

การจัดระเบียบ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามได้รับการกำหนดไว้ในกฎบัตรของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคม Nguyen Dac Vinh กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 4 ฉบับ โดยมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติตามที่ระบุในคำส่งเรื่อง ตกลงกันโดยหลักในขอบเขตของการแก้ไขและเพิ่มเติมร่างกฎหมาย โดยมุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดการองค์กรของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรสมาชิกเป็นหลัก

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคม นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ : โห่ลอง

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประชาธิปไตยรากหญ้าในร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับข้อเสนอของหน่วยงานร่างเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในการจัดวางระเบียบและกลไกใหม่ นอกจากนี้ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการตรวจสอบเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับและกฎข้อบังคับอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมและการจัดองค์กรของหน่วยงานต่อไป

พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้ทบทวนกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวกับกิจกรรมของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในกฎหมายที่อยู่ระหว่างการแก้ไข เช่น กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชน กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งสำนักงานอัยการประชาชน... ดำเนินการให้เนื้อหากฎหมายที่แก้ไขแล้วเสร็จสมบูรณ์และอัปเดตให้ทันท่วงที เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้เหมาะสม (ถ้าเหมาะสม)

ประธานคณะทำงานคณะผู้แทนฯ เหงียน ถัน ไห กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ : โห่ลอง

วิจัยและทบทวนทั้งหมดเพื่อแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับทราบการที่หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายได้จัดทำขึ้นอย่างเร่งด่วน จริงจัง และจริงจัง โดยประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย เห็นพ้องกันว่าขอบเขตการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้คือการแก้ไขกฎหมายฉบับเดียว 4 ฉบับ และตกลงที่จะนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติตามขั้นตอนง่าย ๆ ในการประชุมสมัยที่ 9

นายเหงียน ถิ ทู ฮา รองประธานและเลขาธิการคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม นำเสนอร่างกฎหมาย ภาพ : โห่ลอง

นอกจากนี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ชื่นชมรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นของคณะกรรมการประจำด้านวัฒนธรรมและกิจการสังคม ซึ่งจัดทำขึ้นตามระเบียบข้อบังคับ และได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของคำร้องดังกล่าวอย่างชัดเจนในเบื้องต้นด้วย

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเหงียน ถัน ไห เสนอให้หน่วยงานร่างดำเนินการค้นคว้า ทบทวน และเสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านต่อไป เพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้และความต่อเนื่องในการดำเนินงานขององค์กรและบุคคลเมื่อนำกฎหมายไปปฏิบัติ

นอกจากนี้ ควรมีกฎระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับหลักการในการดำเนินกิจกรรมของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม สหภาพแรงงาน สหภาพเยาวชน และการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตยระดับรากหญ้า เมื่อแปลงเป็นแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

ประธานคณะทำงานคณะผู้แทนยังเสนอด้วยว่าจำเป็นต้องดำเนินการวิจัยและทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งหมดต่อไป เพื่อแก้ไขกฎหมายแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและกฎหมายอื่นๆ ในลักษณะที่เป็นระบบและครอบคลุมยิ่งขึ้น

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถัน ตุง เสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กร โดยเฉพาะกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของสหภาพแรงงานภาคประชาชน ควบคู่กับการทบทวนกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับระดับอำเภอในพระราชบัญญัติว่าด้วยการบังคับใช้ระบอบประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า เพื่อให้มีการแก้ไขและขจัดให้ทั่วถึง

พิจารณาอย่างรอบคอบและให้มีความสอดคล้องกันระหว่างร่างกฎหมายกับร่างกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะร่างกฎหมายที่มีเนื้อหาเกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ ๙ ที่จะถึงนี้ เช่น ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย

ในการสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาค ดินห์ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ร้องขอให้ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อกำกับการวิจัยอย่างต่อเนื่องและรับฟังความคิดเห็นให้ได้มากที่สุดในการประชุมครั้งนี้ ความคิดเห็นในรายงานการพิจารณาเบื้องต้นของคณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคม ตลอดจนความคิดเห็นที่เข้าร่วมการพิจารณาของคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและให้ส่งให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทราบก่อนเปิดสมัยประชุม

รองประธานรัฐสภา ยังได้สังเกตเห็นว่า จำเป็นต้องทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไป และเพิ่มเติมเนื้อหาเพื่อดูดซับและอธิบายความคิดเห็นจากรัฐบาลและองค์กรทางสังคม-การเมือง ประเมินความเข้ากันได้ของร่างกฎหมายกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก ติดตามแนวทางการแก้ไขรัฐธรรมนูญอย่างใกล้ชิด พร้อมทั้งปรับปรุงเนื้อหาการแก้ไขรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้ทันสมัยอยู่เสมอ เพื่อปรับแก้เมื่อจำเป็น เพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย ความสอดคล้อง และความเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการทบทวนและรับรองให้เป็นไปตามกฎหมายปัจจุบันและกฎหมายที่กำลังมีการแก้ไขเพิ่มเติม เช่น ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน กฎหมายว่าด้วยการจัดพิมพ์เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งสำนักงานอัยการประชาชน เป็นต้น

มินห์ ตรัง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-cac-quy-dinh-lien-quan-den-trach-nhiem-cua-cong-doan-co-so-post411745.html