การฟื้นฟูวินัยในการจัดการที่ดิน (ตอนที่ 1)

จังหวัดด่งนายตั้งอยู่ในเขตเศรษฐกิจสำคัญทางตอนใต้ มีตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่คึกคัก และมีโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการที่กำลังดำเนินการและกำลังดำเนินการอยู่ ควบคู่ไปกับการพัฒนา ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีโครงการ "ผี" เกิดขึ้นมากมายในจังหวัด สถานการณ์การแบ่งแยกและการขายที่ดินแพร่หลาย การละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน ฯลฯ โดยเจตนา แสดงให้เห็นว่ายังคงมี "ช่องโหว่" ในการบริหารจัดการและความหละหลวมในความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจจำนวนหนึ่ง เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดด่งนายได้ดำเนินการอย่างเด็ดขาดในการตรวจสอบและจัดการการละเมิดที่ดินอย่างเข้มงวด โดยเริ่มต้นจากการสร้างวินัยขึ้นมาใหม่ และค่อยๆ "ลดความร้อน" ในพื้นที่ซึ่งอาจทำให้เกิดปัญหาแทรกซ้อนมากมาย

บ้านเรือนที่ถูกสร้างอย่างผิดกฎหมายจำนวน 680 หลัง ในโครงการที่อยู่อาศัยเตินถิญ (ตำบลดอย 61 อำเภอตรังบอม) ภาพโดย: โต ทัม

บทที่ 1: การละเมิดที่ดิน: หว่านความโลภ เก็บเกี่ยวผลที่ตามมา

การระบุการละเมิดในโครงการที่เกี่ยวข้องกับที่ดินอย่างทันท่วงทีถือเป็นก้าวสำคัญในการป้องกันการละเมิดกฎหมายและเพิ่มความเข้มงวดในวินัยการจัดการที่ดิน ใน จังหวัดด่งนาย โครงการ "ผี" หลายโครงการถูกเปิดโปง และได้มีการจัดการผู้ละเมิดอย่างเข้มงวด ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและป้องกันไม่ให้เกิด "เขตห้ามเข้า" ในการจัดการกับการละเมิดโดยทั่วไปและการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับที่ดินโดยเฉพาะ

“ตกหลุมพราง” ของการฉ้อโกงจาก “โครงการผี”

ข้อเสียของกระบวนการขยายเมืองอย่างรวดเร็วในด่งนายคือการละเมิดสิทธิ์ที่ดินจำนวนมาก บ้านร้างถูกสร้างอย่างลับๆ แม้กระทั่งบ้านร้างหลายร้อยหลังก็ผุดขึ้นมา โครงการ "ผี" หลายโครงการมีอยู่แค่บนกระดาษ แต่ถูกบริษัทอสังหาริมทรัพย์ "ยัดเยียด" เกินจริงเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมาย ทำให้หลายคน "ตกหลุมพราง" ของการฉ้อโกง เหยื่อจำนวนมากสูญเสียเงินหลายพันล้านด่ง ก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงทั้ง ทางเศรษฐกิจ และความเชื่อมั่นในตลาดธุรกิจที่แข็งแรง

โครงการเขตที่อยู่อาศัยเตินถิญ (ตำบลดอย 61 อำเภอจ่างบอม) เคยสร้างขึ้นอย่างยิ่งใหญ่โดยบริษัท LDG Investment Joint Stock Company (หรือเรียกสั้นๆ ว่า LDG Company มีสำนักงานใหญ่อยู่ที่ตำบลยางเดียน อำเภอจ่างบอม) ก่อให้เกิดวิสัยทัศน์ของเขตเมืองที่ทันสมัยและหรูหราที่จะเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม หลังจากการละเมิดสิทธิถูกเปิดเผยและจัดการ สถานที่แห่งนี้เหลือเพียงความรกร้างว่างเปล่า บล็อกคอนกรีตทรุดโทรมลงทุกวัน ตรงประตูทางเข้าหลักของโครงการ คำว่า "เขตเมืองอัจฉริยะแห่งแรกในเวียดนาม" หลงเหลืออยู่เพียงแผ่นเหล็กลูกฟูกเก่าๆ ที่ "ปิดผนึกอย่างแน่นหนา"

นับตั้งแต่มีการจับกุมผู้นำบริษัท LDG โครงการนี้ถูกระงับมาจนถึงปัจจุบัน เนื่องจากความผิดพลาดในการดำเนินโครงการในลักษณะ “เอาเกวียนมาไว้ข้างหน้าม้า” จำเลย 7 คน (รวมถึงผู้นำบริษัทและเจ้าหน้าที่รัฐที่เกี่ยวข้อง) จึงถูกจำคุก

ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการปราบปรามการทุจริต ฟุ่มเฟือย และความคิดด้านลบประจำจังหวัด ครั้งที่ 17 (PCTNLPTC) ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 ได้ตกลงที่จะรวมกรณี "ละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐเข้าซื้อที่ดิน" "การให้สินบน" และ "การรับสินบน" ที่เกิดขึ้นในโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่ญภายใต้คณะกรรมการอำนวยการปราบปรามการทุจริต ฟุ่มเฟือย และความคิดด้านลบประจำจังหวัด เพื่อตรวจสอบและกำกับดูแล

เมื่อวันที่ 28 เมษายน ศาลประชาชนจังหวัดได้พิพากษาจำคุกจำเลย อดีตผู้บริหารบริษัท LDG และเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องในเขตจ่างบอม เป็นเวลา 12-16 เดือน ในความผิดฐานใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ นอกจากนี้ ศาลประชาชนจังหวัดยังได้พิพากษาจำคุกเหงียน ข่าน หุ่ง (อดีตประธานกรรมการบริษัท LDG) เป็นเวลา 16 เดือน และจำคุกเหงียน ก๊วก วี เลียม (อดีตรองกรรมการผู้จัดการบริษัท LDG) เป็นเวลา 12 เดือน ในความผิดฐานฉ้อโกงลูกค้า

ตามคำตัดสิน หลังจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติโครงการก่อสร้างเขตที่อยู่อาศัยเตินถิญ แม้ว่าจะยังไม่ได้รับการอนุมัติ จากนายกรัฐมนตรี บริษัท LDG ได้ปรับพื้นที่ สร้างถนน และสร้างบ้าน 680 หลัง พร้อมงานโครงสร้างพื้นฐาน บนพื้นที่รวมกว่า 18 เฮกตาร์ ต่อมา ผู้บริหารบริษัท LDG ได้ใช้กลโกงหลอกลวงเซ็นสัญญาซื้อขายกับลูกค้า 359 ราย เพื่อแสวงหากำไรอย่างผิดกฎหมายเป็นมูลค่ากว่า 533,000 ล้านดอง

ไม่เพียงแต่โครงการเขตที่พักอาศัยเตินถิญในจังหวัดด่งนายเท่านั้น ยังมีเหยื่อจำนวนมากที่ "ตกหลุมพราง" ของการฉ้อโกงโดยโครงการ "ผี" ที่มีเงินถูกยักยอกไปเป็นมูลค่านับแสนล้านดอง

ต้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 สำนักงานอัยการจังหวัดได้ออกคำฟ้องเพื่อดำเนินคดีจำเลย 87 คน ที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดกฎหมายที่บริษัท Loc Phuc Investment and Business Joint Stock Company (ชื่อย่อว่า Loc Phuc Company มีสำนักงานใหญ่อยู่ที่เขต Tan Binh นครโฮจิมินห์) ในข้อหาฉ้อโกงและยักยอกทรัพย์สิน จำเลยใช้กลอุบายอันแยบยลฉ้อโกงเหยื่อ 165 ราย ฉ้อโกงเงินมากกว่า 255,000 ล้านดอง

ตามคำฟ้องของสำนักงานอัยการจังหวัด ระบุว่า ระหว่างการปฏิบัติงาน ภายใต้การกำกับดูแลของนายหวินห์ ฮู เติง (อายุ 34 ปี อาศัยอยู่ในนครโฮจิมินห์ เจ้าของบริษัทล็อกฟุก) พนักงานของบริษัทได้ให้ข้อมูลเท็จและพิมพ์แผนผังโครงการที่อยู่อาศัยปลอมในเขตลองแถ่ง จ่างบอม และทงเญิ๊ต (โครงการเหล่านี้ไม่ได้รับอนุมัติหรือได้รับใบอนุญาตการลงทุนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง) เติงและผู้สมรู้ร่วมคิดได้ใช้ข้อมูลโครงการปลอมเพื่อหลอกลวงลูกค้าที่มาเยี่ยมชมที่ดินและจ่ายเงินมัดจำเพื่อจองหรือโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน จากนั้นจึงยึดทรัพย์สินของผู้ซื้อไป

“ไฟเขียว” เพิกเฉยต่อการละเมิด

จากการประเมินของหน่วยงานภาครัฐ พบว่าการละเมิดกฎหมายในภาคที่ดินดำเนินไปอย่างซับซ้อน ไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความสูญเสียทางการเงินแก่บุคคลและองค์กรที่เกี่ยวข้องเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อหน่วยงานภาครัฐ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีกรณีศึกษาเกิดขึ้นหลายกรณี ส่งผลให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เกี่ยวข้องจำนวนมากต้องติดคุก สาเหตุของโครงการผิดกฎหมายบางโครงการเกิดจากการสมรู้ร่วมคิดและการบริหารจัดการที่หละหลวมของหน่วยงานภาครัฐเอง ซึ่งสร้างเงื่อนไขให้ภาคธุรกิจแสวงหาประโยชน์จาก "ช่องโหว่" ของกฎหมาย

เมื่อกลับมาที่โครงการที่อยู่อาศัยเตินถิญ ตามการประเมินของศาลประชาชนจังหวัด จำเลยเป็นเจ้าหน้าที่บริหารของรัฐในท้องถิ่น ซึ่งเมื่อตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายของโครงการแล้วพบว่าบริษัทมีเอกสารไม่เพียงพอตามระเบียบข้อบังคับ นอกจากนี้ ในช่วงระยะเวลาการดำเนินโครงการ เจ้าหน้าที่ได้ตรวจสอบโครงการถึง 4 ครั้งและพบการละเมิด อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงค่าปรับและการระงับการก่อสร้าง เจ้าหน้าที่เหล่านี้ไม่ได้จัดทำบันทึกการละเมิดทางปกครอง

ผู้พิพากษาดิงห์ ถิ เกียว เลือง ผู้พิพากษาที่พิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับบริษัท LDG กล่าวว่า การกระทำของจำเลยเป็นการละเมิดหน้าที่ราชการ และช่วยให้บริษัท LDG เข้าครอบครองที่ดิน ก่อสร้างโดยผิดกฎหมาย และขายที่ดินให้กับประชาชนเพื่อยึดครองทรัพย์สิน การกระทำนี้ไม่เพียงแต่สร้างความเสียหายต่อทรัพย์สินของประชาชนเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของรัฐในการใช้สิทธิในการจัดการที่ดินอีกด้วย

ขณะเดียวกัน ณ โครงการจัดหาที่ดิน ชดเชย และสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานของสนามบินนานาชาติลองแถ่ง ระหว่างการดำเนินโครงการ เจ้าหน้าที่หลายคนได้กระทำการละเมิดกฎหมาย และมีผู้ถูกดำเนินคดีจำนวนมาก หนึ่งในนั้นคือ นายเล วัน เตี๋ยป อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอลองแถ่ง ถูกดำเนินคดีในข้อหาละเมิดกฎระเบียบว่าด้วยการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน และเจ้าหน้าที่อีก 12 คนถูกสอบสวนในข้อหาฉ้อโกง ยักยอกทรัพย์สิน ติดสินบน ละเมิดกฎระเบียบว่าด้วยการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน...

จากการสอบสวนของหน่วยงานตำรวจ พบว่าในการดำเนินโครงการจัดสรรที่ดินสนามบินลองแถ่ง คณะกรรมการพิจารณาค่าตอบแทนต้องประเมินเอกสารเพื่ออนุมัติกรณีการเพิกถอนที่ดิน เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องได้ฉวยโอกาสจากขั้นตอนการประเมินเหล่านี้ โดยจงใจทำผิดพลาดเพื่อให้ได้ผลประโยชน์ ส่งผลให้งบประมาณแผ่นดินเสียหาย

เกี่ยวข้องกับการละเมิดการจัดการที่ดินด้วย เมื่อปลายเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 นายเหงียน แถ่ง ดาน อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงตรังได (เมืองเบียนฮวา) ถูกดำเนินคดีและควบคุมตัวชั่วคราวโดยสำนักงานตำรวจสอบสวนกลาง เพื่อสอบสวนการรับสินบน คดีนี้ยังเกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารเขตตรังไดอีก 4 คน ซึ่งถูกดำเนินคดีและสอบสวนในข้อหารับสินบนด้วย

เมื่อเผชิญกับการละเมิดของเจ้าหน้าที่เหล่านี้ ความเป็นจริงที่เกิดขึ้นในเขตตรังไดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าพื้นที่นี้เป็นพื้นที่ “ร้อน” สำหรับการก่อสร้างผิดกฎหมาย อย่างไรก็ตาม แทนที่จะนำแนวทางการจัดการที่ดีมาใช้ในพื้นที่ เจ้าหน้าที่เหล่านี้ ซึ่งนำโดยอดีตประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขต กลับ “สมรู้ร่วมคิด” กับผู้ใต้บังคับบัญชา และเชื่อมโยงกับ “นายหน้า” สองคนจากภายนอกเพื่อช่วยเหลือในการก่อสร้างผิดกฎหมาย

โต ทัม - ตรัน ดาญ

บทที่ 2: ช่องโหว่ของฝ่ายบริหารหรือการสมรู้ร่วมคิดของเจ้าหน้าที่ทุจริต?

 

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/phap-luat/202506/lap-lai-ky-cuong-trong-quan-ly-dat-dai-bai-1-eca118a/