ดิ้นรนเพื่อแบ่งเบาภาระ “ที่ดินทอง” 200,000 ตร.ม. ให้กับการรถไฟ

ดิ้นรนเพื่อแบ่งเบาภาระ “ที่ดินทอง” 200,000 ตร.ม. ให้กับการรถไฟ

การที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ไม่ได้จัดประเภทที่ดินที่มีพื้นที่มากกว่า 200,000 ตร.ม. เลขที่ 551 - เหงียนวันกู (กรุงฮานอย) ให้เป็นที่ดินอุตสาหกรรมทางรถไฟ นับเป็นการเพิ่มภาระทางการเงินให้กับ บริษัทการรถไฟเวียดนาม (VNR)

ภายในโรงงานซ่อมรถม้า (บริษัทรถไฟเจียลัม) (ภาพ: AM)

รอการชี้แจงเรื่องทรัพย์สินที่ดิน

สำนักงานรัฐบาล เพิ่งออกหนังสือแจ้งด่วนอย่างเป็นทางการเลขที่ 5998/VPCP-DMDN ถึงกระทรวงการคลัง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และคมนาคม (GTVT) คณะกรรมการประชาชนฮานอยและคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในรัฐวิสาหกิจ เพื่อแจ้งทิศทางของรองนายกรัฐมนตรี Le Thanh Long เกี่ยวกับความยากลำบากและปัญหาในการบริหารจัดการและปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินบนที่ดินหมายเลข 551 - Nguyen Van Cu (เขตลองเบียน นครฮานอย)

พื้นที่นี้เป็นของบริษัทรถไฟ Gia Lam (ซึ่งเป็นหน่วยงานสมาชิกของ VNR ) ซึ่งเป็นโรงงานซ่อมหัวรถจักรและผลิตตู้รถไฟที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งในเวียดนามในปัจจุบัน

ในรายงานดังกล่าว รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนฮานอยพิจารณาข้อเสนอของ VNR และความคิดเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดการและตอบสนองต่อ VNR โดยเร็วที่สุดในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567

องค์กรและบุคคลที่ดำเนินการรถไฟจะได้รับการจัดสรรที่ดินโดยไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ที่ใช้สร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติและทางรถไฟในเมือง และได้รับการยกเว้นค่าเช่าที่ดินสำหรับพื้นที่ที่ใช้สร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟเฉพาะทางและโรงงานอุตสาหกรรมทางรถไฟ

มาตรา 2 มาตรา 6 กฎหมายรถไฟเวียดนาม พ.ศ. 2560

คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ (หน่วยจัดการ) กำลังพิจารณาอย่างเร่งด่วนและมีข้อเสนอแนะเฉพาะเจาะจงสำหรับคำแนะนำของ VNR ในการจัดการกับความยากลำบากในการบริหาร การใช้ และการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินที่สิ่งอำนวยความสะดวกด้านอสังหาริมทรัพย์หมายเลข 551 - Nguyen Van Cu

บนพื้นฐานนั้น ให้ดำรงตำแหน่งประธานและประสานงานกับกระทรวง สาขา และคณะกรรมการประชาชนฮานอยที่เกี่ยวข้อง เพื่อทบทวนและตกลงกันถึงวิธีการจัดการกับปัญหาต่างๆ ให้สอดคล้องกับกฎหมายและคำสั่งก่อนหน้าของผู้นำรัฐบาล

“ในกรณีที่มีปัญหาเกิดขึ้นหรือเกินขอบเขตอำนาจ คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจจะต้องรายงานต่อนายกรัฐมนตรีภายในไตรมาสที่ 3 ของปี 2567” รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง สั่งการ

ก่อนหน้านี้ ในช่วงกลางเดือนมิถุนายน 2567 VNR ได้ส่งเอกสารร้องขอให้หัวหน้ารัฐบาลสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนฮานอย กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมฮานอย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ระบุพื้นที่ทั้งหมดที่ 551 - Nguyen Van Cu เป็นที่ดินก่อสร้างอุตสาหกรรมรถไฟ ตามที่ได้รับการยืนยันจากหน่วยงานการรถไฟเวียดนาม

VNR ยังได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและแก้ไขนโยบายการให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนในการดำเนินการรถไฟตามที่กำหนดไว้ในข้อ a วรรค 2 มาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติรถไฟ พ.ศ. 2560 ให้สอดคล้องกับมาตรา 209 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 สำหรับพื้นที่ทั้งหมดที่เลขที่ 551 - Nguyen Van Cu

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะไม่มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ 122,973 ตร.ม. (ระบบรถไฟและโกดังและโรงซ่อมสำหรับซ่อมหัวรถจักรและรถบรรทุก ซึ่งระบุว่าเป็นโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟและโรงงานอุตสาหกรรมทางรถไฟ และทะเลสาบควบคุมทั่วไปของพื้นที่) ตั้งแต่เวลาที่คณะกรรมการประชาชนฮานอยตัดสินใจหมายเลข 6960/QD-UBND ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2013 เกี่ยวกับการเช่าที่ดิน 203,873 ตร.ม. ที่ 551 - Nguyen Van Cu ให้กับ VNR จนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2017 (ก่อนที่กฎหมายรถไฟปี 2017 จะมีผลบังคับใช้)

“ในขณะที่รอให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาทบทวนขั้นตอนทางกฎหมายและภาระผูกพันทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน คณะกรรมการประชาชนฮานอยและกระทรวงการคลังได้สั่งให้หน่วยงานด้านภาษีดำเนินการรวมจำนวนเงินที่บริษัทต้องชำระภาระผูกพันทางการเงินสำหรับที่ดินหมายเลข 551 - Nguyen Van Cu ไว้ในกลุ่ม 'ค้างชำระภาษีที่กำลังดำเนินการ' ต่อไป และไม่ต้องคำนวณค่าธรรมเนียมการชำระล่าช้าที่บ้านและที่ดินที่กล่าวถึงข้างต้น” นาย Dang Sy Manh ประธานกรรมการของ VNR เสนอ

การแขวนทิศทางการประมวลผล

ควรเพิ่มเติมด้วยว่าบ้านและที่ดินเลขที่ 551 บ้านเหงียนวันกู่ สร้างขึ้นโดยชาวอาณานิคมฝรั่งเศสในปี พ.ศ. 2448 และมีประวัติศาสตร์อันเกี่ยวพันอย่างใกล้ชิดกับการก่อสร้างและการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟของเวียดนาม ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2498 กรมรถไฟได้รับและบริหารจัดการที่ดินผืนนี้ และโอนให้โรงงานรถไฟเจียลัม (ปัจจุบันคือบริษัทรถไฟเจียลัม) ใช้งาน

นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง กรมการรถไฟและหน่วยงานต่อมาคือ VNR ก็ได้บริหารจัดการ ดำเนินงาน และใช้สิ่งอำนวยความสะดวกทั้งหมดที่ 551 Nguyen Van Cu อย่างต่อเนื่องเพื่อให้บริการด้านการผลิตทางอุตสาหกรรม การผลิต และการซ่อมแซมหัวรถจักรและรถม้า

ในปี พ.ศ. 2542 VNR ได้ลงนามในสัญญาเช่าที่ดิน 10 ปีกับกรมบริหารที่ดินฮานอย เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2539 สำหรับแปลงที่ 551 - Nguyen Van Cu โดยมีราคาเช่า 4,550 ดองเวียดนาม/ตร.ม./ปี

พื้นที่ทั้งหมดที่ VNR ต้องจ่ายค่าเช่าที่ดินคือ 127,597 ตร.ม. หลังจากหักพื้นที่ทะเลสาบควบคุมส่วนกลาง 20,721 ตร.ม. ของพื้นที่และที่ดินที่ใช้สำหรับระบบโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ 56,270 ตร.ม. ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ต้องดูแลความปลอดภัยทางรถไฟในบริเวณโรงงาน

ในขณะนี้ บริษัท Gia Lam Railway (หน่วยบริหารและใช้งานโดยตรง) ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันที่ดินตามราคาต่อหน่วยครบถ้วนแล้ว

ในเดือนพฤศจิกายน 2556 คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ออกคำสั่งหมายเลข 6960/QD-UBND เพื่อให้ VNR ดำเนินการให้เช่าที่ดินจำนวน 203,873 ตารางเมตร ที่ 551 ถนนเหงียน วัน กู ต่อไป แต่ที่ดินทั้งหมดและงานก่อสร้างบนที่ดินผืนนี้ถูกกำหนดให้ใช้ "เพื่อการก่อสร้างสำนักงานและธุรกิจ"

จากนั้นกรมการคลังฮานอยได้ออกราคาขายต่อหน่วยพื้นที่ทั้งหมด 203,873 ตร.ม. ในราคา 551 - เหงียน วัน กู๋ ที่ 368,276 ดอง/ตร.ม. (สูงกว่าราคาขายต่อหน่วยเดิม 80.94 เท่า)

“แม้ว่า VNR จะยังคงใช้ที่ดินและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่อยู่อาศัยที่กล่าวถึงข้างต้นเพื่อให้บริการอุตสาหกรรมการรถไฟเช่นเดียวกับที่เคยทำมาตั้งแต่เข้าซื้อกิจการ แต่ความจริงที่ว่าพื้นที่ดินดังกล่าวไม่ได้รับการจัดสรรอีกต่อไปได้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการผลิตและประสิทธิภาพทางธุรกิจของหน่วยงาน” นาย Dang Sy Manh กล่าว

ทราบมาว่าในช่วงระหว่างวันที่ 18 พฤศจิกายน 2556 ถึง 30 มิถุนายน 2561 (ก่อนที่กฎหมายรถไฟปี 2560 จะมีผลบังคับใช้) VNR ได้ชำระค่าเช่าที่ดินชั่วคราวสำหรับพื้นที่ 80,900 ตร.ม. ซึ่งใช้เป็นพื้นที่สำนักงานเพื่อการผลิต เป็นจำนวนเงิน 131 พันล้านดอง

สำหรับพื้นที่ที่เหลือ (122,973 ตารางเมตร ประกอบด้วยระบบรถไฟทั้งหมด โกดังสินค้า โรงซ่อมหัวรถจักรและตู้รถไฟ ซึ่งระบุว่าเป็นโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟและโรงงานอุตสาหกรรมทางรถไฟ และเป็นพื้นที่ควบคุมทั่วไปของพื้นที่) VNR ยังไม่ได้ชำระค่าเช่าที่ดินเป็นจำนวนเงิน 194,409 พันล้านดอง จำนวนเงินนี้ไม่รวมเงิน 101,754,664,124 ดอง ที่กรมสรรพากรกรุงฮานอยได้ปรับเนื่องจากชำระภาษีล่าช้า

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2561 จนถึงปัจจุบัน มูลค่าภาระผูกพันทางการเงินรวมอยู่ที่ 205,253 พันล้านดอง และมีค่าปรับชำระล่าช้าอยู่ที่ 19,143 พันล้านดอง

ตามบทบัญญัติของข้อ ก ข้อ 2 มาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติรถไฟ พ.ศ. 2560 และมาตรา 2093 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 VNR ยังไม่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินสำหรับพื้นที่ดินที่กล่าวถึงข้างต้นทั้งหมด

เป็นที่ทราบกันว่าในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจและ VNR ได้ส่งคำแนะนำเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังผู้นำรัฐบาลและคณะกรรมการประชาชนฮานอยอย่างต่อเนื่องเพื่อจัดการกับความยากลำบากและปัญหาในการจัดการ การใช้ และการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินสำหรับบ้านและที่ดินที่ 551 - Nguyen Van Cu อย่างละเอียดถี่ถ้วน

ตามคำสั่งของผู้นำรัฐบาล กระทรวงคมนาคม การรถไฟเวียดนามได้ตรวจสอบสถานะการใช้งานปัจจุบันและยืนยันว่าบ้านและที่ดินเลขที่ 551 ถนนเหงียนวันกู่ เป็นกลุ่มโครงการรถไฟ และในเวลาเดียวกันก็ขอให้คณะกรรมการประชาชนฮานอยพิจารณาและแก้ไขตามระเบียบข้อบังคับ

เมื่อวันที่ 16 มกราคม 2024 สำนักงานคณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ออกเอกสารหมายเลข 715/VP-TNMT แจ้งคำสั่งของรองประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย Nguyen Trong Dong ให้มอบหมายให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและกรมภาษีฮานอยพิจารณาและแก้ไขคำร้องของสำนักงานการรถไฟเวียดนาม แต่จนถึงปัจจุบัน VNR ยังไม่ได้รับเอกสารการแก้ไข

“สิ่งนี้ส่งผลให้หนี้ภาษีของ VNR ถูกระงับโดยไม่มีวิธีแก้ไขขั้นสุดท้าย ส่งผลให้เกิดความยากลำบากต่อกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของหน่วยงาน” ผู้นำ VNR กล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/loay-hoay-go-ganh-nang-200000-m2-dat-vang-cho-tong-cong-ty-duong-sat-d223640.html