พระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) สร้างกรอบทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาตลาดไฟฟ้า

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง กล่าว กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ที่เพิ่งผ่านโดย รัฐสภา ได้สร้างกรอบทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาตลาดไฟฟ้าของเวียดนาม

ในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ รองศาสตราจารย์ ดร. Ngo Tri Long อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคาตลาด ( กระทรวงการคลัง ) ได้แบ่งปันและชื่นชมกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) อย่างยิ่งหลังจากที่รัฐสภาผ่านร่างกฎหมายดังกล่าวในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน

รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง กล่าวถึงประเด็นใหม่ของกฎหมายไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ที่รัฐสภาเพิ่งผ่าน ภาพ: HT

เรียน รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง ช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) แล้ว ท่านคิดว่ามีประเด็นใหม่ที่น่าสนใจอะไรบ้างในร่างพระราชบัญญัติฉบับแก้ไขนี้

พระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน จากการประเมินของข้าพเจ้าและผู้เชี่ยวชาญหลายท่าน หนึ่งในการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญของพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) คือการปรับโครงสร้างตลาดไฟฟ้า โดยมุ่งสู่ตลาดไฟฟ้าที่มีประสิทธิภาพและโปร่งใสมากขึ้น กฎระเบียบเกี่ยวกับตลาดไฟฟ้า การจัดจำหน่าย และการซื้อขายไฟฟ้าระหว่างภาคี โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเสริมสร้างบทบาทขององค์กรและวิสาหกิจในการเข้าร่วมในตลาดไฟฟ้า จะช่วยเพิ่มการแข่งขันและลดการผูกขาด

ประเด็นสำคัญใหม่ในพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) คือการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายส่งเสริมการลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และพลังงานหมุนเวียนอื่นๆ ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาอย่างยั่งยืนและการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลก ในปัจจุบัน

กฎหมายฉบับปรับปรุงนี้ยังได้กำหนดกฎระเบียบใหม่เพื่อบริหารจัดการราคาไฟฟ้าให้มีความเหมาะสม โปร่งใส และเปิดเผยมากขึ้น ซึ่งจะคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภคและส่งเสริมกลไกการปรับราคาไฟฟ้าที่ยืดหยุ่นให้สอดคล้องกับสถานการณ์เศรษฐกิจและตลาดไฟฟ้าในปัจจุบัน

ขณะเดียวกันกฎหมายยังให้ความสำคัญกับการคุ้มครองความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ การบริหารจัดการทรัพยากรไฟฟ้าอย่างเหมาะสม และการคุ้มครองผลประโยชน์ของชาติ ตลอดจนการสร้างหลักประกันการจ่ายไฟฟ้าที่มั่นคงเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นอกจากนี้ กฎหมายฉบับแก้ไขยังกำหนดนโยบายพิเศษให้กับโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาสและห่างไกล ซึ่งจะช่วยปรับปรุงการเข้าถึงไฟฟ้าของประชาชนในพื้นที่เหล่านี้

โดยสรุป ประเด็นใหม่ของกฎหมายไฟฟ้าที่แก้ไขใหม่นี้ ไม่เพียงแต่สร้างกรอบทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาตลาดไฟฟ้าเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการปรับปรุงความยั่งยืนของการพัฒนาพลังงานของเวียดนามอีกด้วย

ในความเห็นของคุณ ปัญหาคอขวดในการพัฒนาไฟฟ้าในอดีตที่ได้รับการแก้ไขโดย พ.ร.บ.ไฟฟ้า (แก้ไข) มีอะไรบ้าง?

ในความเห็นของฉัน กฎหมายไฟฟ้า (ที่แก้ไขเพิ่มเติม) ในครั้งนี้ได้แก้ไขปัญหาคอขวดสำคัญหลายประการในการพัฒนาไฟฟ้าของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ก่อนการแก้ไขเพิ่มเติม ตลาดไฟฟ้าของเวียดนามยังคงมีข้อจำกัดด้านการแข่งขันมากมาย นำไปสู่การผูกขาดและการขาดความโปร่งใสในการจำหน่ายไฟฟ้า กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมมีบทบัญญัติที่ชัดเจนเกี่ยวกับการขยายและพัฒนาตลาดไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างกลไกเพื่อให้ภาคเศรษฐกิจต่างๆ สามารถมีส่วนร่วมได้

กฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขส่งเสริมการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียน ภาพ: TH

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การพัฒนาพลังงานหมุนเวียน (เช่น พลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม) ในเวียดนามประสบปัญหาหลายประการ เนื่องจากขาดกลไกและนโยบายสนับสนุนที่ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ กฎหมายไฟฟ้าฉบับปรับปรุงได้กำหนดนโยบายเพื่อส่งเสริมการลงทุนในพลังงานหมุนเวียน เช่น การสร้างกลไกราคาที่เหมาะสม การสนับสนุนโครงการพลังงานหมุนเวียน และการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ ซึ่งจะช่วยเพิ่มปริมาณการผลิตพลังงานหมุนเวียนควบคู่ไปกับการลดการพึ่งพาพลังงานหมุนเวียน

ก่อนการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. ฉบับนี้ การบริหารจัดการราคาไฟฟ้าเป็นเรื่องยาก ขาดความยืดหยุ่นและความโปร่งใส ซึ่งบางครั้งนำไปสู่ความไม่เป็นธรรมระหว่างกลุ่มผู้บริโภคและภาคธุรกิจ และทำให้นักลงทุนคาดการณ์และวางแผนธุรกิจได้ยาก กฎหมายฉบับแก้ไขเพิ่มเติมได้นำกลไกการบริหารจัดการราคาไฟฟ้าที่ยืดหยุ่นมากขึ้นมาใช้ ซึ่งช่วยปรับราคาไฟฟ้าให้สอดคล้องกับอุปสงค์และอุปทานของตลาด

หนึ่งในปัญหาสำคัญคือการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าที่ไม่สอดประสานกัน โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่เหล่านี้มักประสบปัญหาการเข้าถึงไฟฟ้า ซึ่งส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ได้กำหนดนโยบายสนับสนุนที่เข้มแข็งเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าในพื้นที่เหล่านี้ เพื่อให้มั่นใจว่าการจ่ายไฟฟ้าจะมีเสถียรภาพและเท่าเทียมกันในทุกภูมิภาคทั่วประเทศ

ด้วยความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นและการพึ่งพาแหล่งพลังงานนำเข้า ความมั่นคงทางพลังงานจึงเป็นความท้าทายที่สำคัญ กฎหมายฉบับปรับปรุงมีกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในการปกป้องความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ การรับรองเสถียรภาพด้านอุปทาน และการลดความเสี่ยงจากการหยุดชะงักของแหล่งจ่ายไฟฟ้าจากปัจจัยภายนอก

ดังนั้น กฎหมายไฟฟ้า (ที่แก้ไขแล้ว) จึงสามารถแก้ไขปัญหาพื้นฐานหลายประการในการพัฒนาไฟฟ้าของเวียดนามได้ ช่วยให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น มั่นใจได้ถึงการพัฒนาที่ยั่งยืน และตอบสนองความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นของเศรษฐกิจ

เพื่อให้มั่นใจว่า พ.ร.บ. ไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) จะถูกนำไปปฏิบัติจริงตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2568 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าควรให้ความสำคัญกับภารกิจใดบ้าง?

เพื่อให้พระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับการนำไปปฏิบัติและมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องดำเนินการที่สำคัญดังต่อไปนี้:

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องออกและจัดทำพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่ให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกราคาไฟฟ้า ขั้นตอนการอนุญาตสำหรับโครงการไฟฟ้า รวมถึงสิทธิและหน้าที่ของบุคคลที่เกี่ยวข้อง

ในยุคสมัยที่กำลังจะมาถึงนี้ จำเป็นต้องยกระดับและสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานให้สมบูรณ์ โดยเฉพาะโครงการโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพและความสามารถในการดำเนินงานของระบบไฟฟ้าเมื่อมีการบังคับใช้กฎระเบียบใหม่ๆ

กฎหมายไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ได้ขจัดอุปสรรคมากมายในการพัฒนาตลาดไฟฟ้าของเวียดนาม ภาพ: Manh Hung

นอกจากนี้ กระทรวงยังต้องจัดอบรมให้กับข้าราชการและลูกจ้าง โดยเฉพาะผู้ปฏิบัติงานด้านการบริหารจัดการ การปฏิบัติงาน การตรวจสอบ และการกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า เพื่อให้มีความรู้ความเข้าใจและนำกฎหมายใหม่ไปปฏิบัติได้อย่างถูกต้อง

จำเป็นต้องเสริมสร้างงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชน ธุรกิจ และองค์กรที่เกี่ยวข้องเข้าใจและปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายไฟฟ้าฉบับใหม่อย่างชัดเจน ซึ่งจะช่วยลดความยุ่งยากในการบังคับใช้กฎหมายในทางปฏิบัติ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานและท้องถิ่นอื่นๆ เช่น กระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อประสานนโยบายและดำเนินมาตรการสนับสนุนที่เหมาะสมในระหว่างการดำเนินการ

กระทรวงจำเป็นต้องพัฒนากลไกในการติดตามและประเมินผลการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า เพื่อให้สามารถปรับปรุงแก้ไขกฎหมายได้อย่างทันท่วงทีหากจำเป็น วิธีนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ถึงประสิทธิผลและความเหมาะสมของกฎหมายในทางปฏิบัติ

ขั้นตอนเหล่านี้จะช่วยสร้างสภาพแวดล้อมการดำเนินงานที่โปร่งใสและมีเสถียรภาพ พร้อมทั้งเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและความยั่งยืนให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้า

ขอบคุณมาก!

ที่มา: https://congthuong.vn/pgsts-ngo-tri-long-luat-dien-luc-sua-doi-tao-ra-khung-phap-ly-thuan-loi-cho-phat-trien-thi-truong-dien-361830.html