กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม: จำเป็นต้องส่งเสริมการนำผลิตภัณฑ์วิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์

นักวิทยาศาสตร์ หลายท่านเสนอแนะว่า ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม จำเป็นต้องปรับปรุงให้มีนวัตกรรมมากขึ้น โดยเน้นที่แรงจูงใจทางภาษีที่เข้มแข็ง และการสนับสนุนทางการเงินที่ยืดหยุ่นมากขึ้นสำหรับวิสาหกิจด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ศาสตราจารย์ ดร. ไม ทันห์ ฟอง อธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องมีร่างกฎหมายที่ครอบคลุมและสร้างสรรค์มากขึ้น ซึ่งจะมอบอำนาจให้กับองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมากขึ้น - ภาพ: TRAN HUYNH

เมื่อเช้าวันที่ 7 กุมภาพันธ์ มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ได้จัดสัมมนาเพื่อเสนอแนวคิดต่อร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยมุ่งหวังที่จะปฏิบัติตามมติ 57-NQ/TW เกี่ยวกับความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติอย่างเร่งด่วนและมีประสิทธิผล

ยังไม่มีความก้าวหน้าสำคัญใดๆ

ในงานสัมมนา นักวิทยาศาสตร์ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของร่างกฎหมายเป็นจำนวนมาก โดยมีความหวังว่ากฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฉบับแก้ไขจะสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวย ซึ่งจะก่อให้เกิดความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์

นักวิทยาศาสตร์จำนวนมากเชื่อว่ากลไกและแรงจูงใจสำหรับมหาวิทยาลัยในการจัดตั้งธุรกิจและธุรกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีภายในมหาวิทยาลัยยังไม่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์และความร่วมมือทางธุรกิจในการวิจัยและพัฒนาจากมหาวิทยาลัย

ความคิดเห็นจำนวนมากแนะนำให้ลดความซับซ้อนของขั้นตอนในการนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ สร้างระบบนิเวศนวัตกรรมแห่งชาติโดยมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจ และปรับปรุงนโยบายทรัพยากรบุคคลเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถ

ศาสตราจารย์ ดร. ไม ทันห์ ฟอง อธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์) ให้ความเห็นว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีประเด็นใหม่ อย่างไรก็ตาม หากเปรียบเทียบกับเจตนารมณ์ของมติที่ 57 แล้ว ถือว่าไม่มีความก้าวหน้าใดๆ ที่ยิ่งใหญ่มากนัก

ร่างกฎหมายมีบทเกี่ยวกับการนำผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ แต่บทนี้มีเพียง 3 บทความ โดยแต่ละบทความมีคำจำกัดความเพียงไม่กี่บรรทัด ซึ่งไม่สะท้อนเจตนารมณ์ของมติที่ 57

“จำเป็นต้องมีร่างที่ครอบคลุมและสร้างสรรค์มากขึ้น โดยให้อำนาจแก่หน่วยงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมากขึ้น หรือมีแนวคิดที่กว้างขึ้นในการนำผลการวิจัยไปปฏิบัติจริง” นายพงษ์เสนอแนะ

จำเป็นต้องทำให้มหาวิทยาลัยถูกกฎหมายเพื่อจัดตั้งธุรกิจ

นักวิทยาศาสตร์ส่วนใหญ่เชื่อว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ควรส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขให้นักวิทยาศาสตร์สามารถนำผลิตภัณฑ์การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของตนไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้ ผ่านการจัดตั้งวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีหรือวิสาหกิจที่เกี่ยวข้องกับมหาวิทยาลัย

คุณพงษ์ได้ยกประเด็นสำคัญหลายประการที่จำเป็นต้องระบุไว้อย่างชัดเจนในร่างกฎหมายฉบับนี้ ประการแรก สถาบัน อุดมศึกษา โดยพื้นฐานแล้วเป็นองค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ประการที่สอง จำเป็นต้องมีการออกกฎหมายให้สถาบันอุดมศึกษาของรัฐสามารถจัดตั้งวิสาหกิจเพื่อนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้

ท้ายที่สุด ก่อนหน้านี้ นักวิทยาศาสตร์จากมหาวิทยาลัยหรือองค์กรภาครัฐ ในฐานะข้าราชการ ไม่ได้รับอนุญาติให้มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการหรือจัดตั้งวิสาหกิจเพื่อพัฒนาและนำผลงานวิจัยของตนไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ประเด็นเหล่านี้ยังไม่ได้รับการชี้แจงในร่างกฎหมายฉบับนี้ อีกประเด็นหนึ่งที่เป็นประเด็นสำคัญมากแต่แทบจะหาข้อสรุปไม่ได้เลยก็คือ การประเมินมูลค่าของเทคโนโลยี การแบ่งผลประโยชน์ระหว่างฝ่ายต่างๆ และเจ้าของ

ผมคิดว่าในระยะนี้ของประเทศ รัฐไม่ควรมองว่าการลงทุนด้านเทคโนโลยีเป็นการลงทุนที่สามารถคืนทุนได้ นี่เป็นการลงทุนที่เกือบจะถูกลืมไปแล้ว และประโยชน์ของการลงทุนนี้คือการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศ

สิ่งเหล่านี้คือผลลัพธ์ที่สามารถนำไปประยุกต์ใช้ได้อย่างถูกต้อง และคุณค่าเหล่านี้จะเพิ่มมูลค่าให้กับผลผลิตของสังคม ไม่ใช่เงินที่หามาได้ ดังนั้น การประเมินมูลค่าของเทคโนโลยีจึงควรได้รับมอบหมายให้กับองค์กรที่มอบสิทธิ์ความเป็นเจ้าของ เช่น อาจเป็นมหาวิทยาลัยหรือสถาบันวิจัย

ประการที่สอง การแบ่งสัดส่วนลิขสิทธิ์และการจัดองค์กรตามสัดส่วนควรขึ้นอยู่กับข้อตกลงระหว่างองค์กรและพันธมิตร รวมถึงความต้องการของลูกค้าตามกลไกตลาด และแน่นอนว่าหากทำผิดโดยเจตนาก็ย่อมมีกฎหมายรองรับ ดังนั้น การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการนำผลงานวิจัยไปผลิตจริงจึงเป็นสิ่งสำคัญที่สุด” คุณพงษ์กล่าวเน้นย้ำ

ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ถิ กันห์ มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ และนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การใช้คำว่า “นวัตกรรม” เป็นชื่อร่างกฎหมายจะไม่เหมาะสม เนื่องจากนวัตกรรมเป็นผลของการวิจัยและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

นอกจากนี้ กฎระเบียบว่าด้วยการเงินและการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีตามร่างกฎหมายยังระบุให้ใช้จ่ายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างน้อยร้อยละ 2 ของงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม ยังไม่ครอบคลุมถึงการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยเฉลี่ยจากแหล่งต่างๆ ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนกี่เปอร์เซ็นต์ของ GDP ของประเทศ โดยแบ่งเป็นสัดส่วนจากงบประมาณ และสัดส่วนจากการระดมทรัพยากรทางสังคมที่ไม่ใช่ภาครัฐ จากนั้นจะมีนโยบายระดมทรัพยากรทางสังคม

ยังมีจุดคลุมเครืออีกมาก

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม วัน ฟุก ผู้อำนวยการสถาบันเซลล์ต้นกำเนิด (มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์) กล่าวว่าร่างกฎหมายยังขาดคำจำกัดความหลายประการ และแนวคิดหลายประการยังคลุมเครือมาก

“ภายใต้ร่างกฎหมายฉบับนี้ การวิเคราะห์ประเภทของการวิจัย การจัดองค์กร การจัดการวิจัย... เมื่อรัฐออกเอกสารอนุกฎหมาย จะเป็นเรื่องยากมาก” นายฟุก กล่าว

ให้ความเป็นอิสระมากขึ้น

นาย Pham Phu Ngoc Trai ประธานบริษัท Global Integration Business Consulting และสมาชิกสภาวิทยาศาสตร์และการฝึกอบรมแห่งมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องมีบทบัญญัติที่ควบคุมกลไกเฉพาะสำหรับมหาวิทยาลัยแห่งชาติทั้งสองแห่งและสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อเพิ่มอำนาจปกครองตนเอง ส่งเสริมสถาบันการเงินและความร่วมมือระหว่างประเทศ สนับสนุนการสร้างศูนย์วิจัยที่เป็นเลิศ โดยมุ่งเน้นด้านยุทธศาสตร์ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ วัสดุใหม่ ชีวการแพทย์ และพลังงานหมุนเวียน ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัยระดับชาติและวิสาหกิจ สร้างกลไกให้วิสาหกิจร่วมทุนวิจัยเพื่อพัฒนาการประยุกต์ใช้

ที่มา: https://tuoitre.vn/luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-can-thuc-day-thuong-mai-hoa-san-pham-nghien-cuu-20250208061627198.htm